BELEDİYE İŞÇİLERİNİN HUKUKİ STATÜSÜNE DAİR SORUNLAR VE İSTİHDAMA YANSIMALARI

Kamu hizmetlerinin özelleştirildiği, güvencesiz çalışmanın yaygınlaştığı, memur eli ile yürütülmesi gerektiğine inanılan/savunulan pek çok kamu hizmeti ve kamu görevinin işçiler eli ile yürütüldüğü günümüzde özellikle belediye işçilerinin kamu personel rejimi içerisindeki yeri tartışma konusu olmaya devam etmektedir. Bu çalışmada özellikle son yirmi beş yıllık süreçte hayata geçirilen ve kamuda çalışma hayatını etkileyen yasal düzenlemeler ile yargı kararları birlikte değerlendirilerek belediye işçilerinin özellikle idare hukuku ve ceza hukuku karşısındaki durumu tartışma konusu yapılacaktır. Bu yapılırken öncelikle işçiler eli ile yürütülen belediye hizmetlerinin/görevlerinin niteliği belirlenmeye çalışılacak, sonrasında belediyelerdeki istihdam rejiminin genel hatları ortaya konulduktan sonra mahkeme kararları, öğretideki görüşler ve kurum görüşleri değerlendirilerek belediye işçilerinin personel rejimi içerisindeki yeri tanımlanmaya çalışılacaktır. Bu kapsamda günümüzde yaşanan değişimleri yadsımadan hukukun önemli kavramlarından biri olan kamu görevlisi kavramının yeniden tanımlanması gerekmektedir. Değerler dizisinde yaşanan değişim dikkate alındığında asli ve sürekli kamusal hizmetleri yerine getiren belediye işçilerinin kamu görevlisi tanımı içerisinde kabulü kanımızca daha doğru olacaktır.

Anahtar Kelimeler:

Kamu Görevlisi, İşçi, Kamu Görevi, Kamusal Faaliyet, Diğer Kamu Görevlileri

PDF

___

Akyılmaz, Bahtiyar, Murat Sezginer, ve Cemil Kaya (2019), Türk İdare Hukuku, (Ankara: Savaş Yayınevi).
Aslan, Onur Ender (2007), 1982 Anayasasına Göre Kamu Personel Rejimi, (Ankara: Seçkin Kitapevi).
Aslan, Onur Ender (2012), Devlet Bürokrasi ve Kamu Personel Rejimi, (Ankara: İmge Kitapevi).
Atay, Ender Ethem (2021), İdare Hukuku (Ankara: Turhan Kitapevi).
Sever, Çiğdem (2013), “Kamu Hizmetlerinde Biçimsel Ölçütte Çözülme ve Anayasa’nın 128.Maddesinin I. Fıkrası”, Ankara Barosu Dergisi, 3 s. 245-268
Dönmez, Burcu Demren (2011), “Türk Ceza Kanunuda Kamu Görevlisi Kavramı’’ , Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 94 s. 95-130.
Gerçeker, Hasan (2020), Türk Ceza Kanunu, (Ankara: Seçkin Kitapevi)
Görmez, Kemal, ve Hasan Yaylı (2018), Yerel Yönetimler, (Ankara: Orion Kitapevi).
Gözler, Kemal (2019), İdare Hukuku, (Bursa: Ekin Yayınevi).
Güler, Birgül Ayman (2020), Kamu Personeli: Sistem ve Yöneti, (Ankara: İmge Kitapevi).
Güran, Sait (1984), “Anayasanın 128. ve 129. Maddeleri Yönünden Kamu Görevlileri, Bakanların Durumu’’, Anayasa Yargısı Dergisi, 1 s. 193-200.
Kamuda İnsan Kaynakları Çalışma Grubu Raporu (2018), (Ankara: Kalkınma Bakanlığı).
Malkoç, İsmail (2007), Açıklamalı-İçtihatlı 5237 Sayılı Yeni Türk Ceza Kanunu, (Ankara: Malkoç Kitabevi).
Özay, İl Han (2017), Günışığında Yönetim, (İstanbul: Filiz Kitapevi).
Tan, Turgut (1991), ‘’Anayasa Mahkemesi Kararlarında Kamu Hizmeti Yaklaşımı’’, Anayasa Yargısı Dergisi, 8 s.233-252.
https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c090/tbmm22090123ss0944.pdf (Erişim Tarihi: 22.08.2022)
https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/15426.pdf (Erişim Tarihi: 12.08.2022)
https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c090/tbmm22090123ss0944.pdf (Erişim Tarihi: 22.08.2022)
https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/MGK_/d01/c007/mgk_01007118ss0450.pdf (Erişim Tarihi: 15.08.2022)
https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/MM__/d01/c042/mm__01042129ss0977.pdf (Erişim Tarihi: 15.08.2022)
https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d21/c017/tbmm21017021ss0198.pdf (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
http://80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/karahan/makaleler/kamuhizmetininisgucukamupersoneli.pdf (Erişim Tarihi: 19.08.2022)
https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/15426.pdf (Erişim Tarihi: 12.08.2022)