Katılım öncesi strateji belgeleri kapsamında mali kontrol sistemimizin Avrupa Birliği müktesebatına uyumu

Avrupa Birliği adaylık sürecinde, katılım öncesi strateji belgelerinin en önemlileri ilerleme raporları, katılım ortaklığı belgeleri ve ulusal programlardır. Bu çalışmada, bu belgelerde yer alan mali kontrol sistemimizle ilgili değerlendirmeler temel alınarak, mali kontrol sistemimizin AB müktesebatına uyumu yorumlanmıştır. Mali kontrol faslı çerçevesinde, AB müktesebatına uyum noktasında önemli çabalar sarf edilmiş ve genel olarak uyum düzeyimiz ileri bir seviyeye ulaşmıştır. Kamu iç mali kontrolü ve AB mali yardımlarının kontrolü alanlarında, bazı eksikliklere rağmen önemli ilerlemeler kaydedilirken, AB’nin mali çıkarlarının korunması konusunda sınırlı ilerlemeler görülmüştür. Dış denetim alanında ise hiçbir ilerleme gerçekleşmemiştir.

Alignment of Turkish financial control system with acquis communautaire as a part of pre-accession strategy documents

The most important pre-accession strategy documents in the European Union candidacy period are progress reports, accession partnership documents and national programmes. In this study, alignment of Turkish financial control system with Acquis Communautaire is interpreted based on the assessments of Turkish financial control system included in these documents. Significant efforts are made at alignment with Acquis Communautaire as a part of financial control phase and general level of Turkey’s alignment has advanced. There has been limited progress in protecting the financial interests of EU, while significant progress has been accomplished in the fields of Public Internal Financial Control and control of the financial aids of EU despite certain inadequacies. There has been no progress at all in the field of external auditing.

PDF

___

Acar, M. (2006), Avrupa Birliği ve Türkiye: Bir Ekonomik ve Siyasi Analiz, Orion Yayınevi.

Acar, P. (2001), “Avrupa Birliği ve Türkiye’de İç Mali Kontrol Sistemi”, Maliye Dergisi, Sayı:136.

Arcagök, M. S. (aktaran), (2008), “Criteria for opening and provisionally closing Chapter 28, http://forum.europa.eu.int/Public/irc/budg /Home/main, Yeni Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminde Harcama Öncesi Kontrol, http://www.tkgm.gov.tr/turkce/dosyalar/diger%5Cicerikdetaydh241.pdf”, Erişim:23/04/2008.

Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı (2001), Resmi Gazete, 24/04/2001, Sayı: 24352 (Mükerrer).

Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı (2003), Resmi Gazete, 24/07/2003, Sayı: 25178 (Mükerrer).

Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı (2008), Resmi Gazete, 31/12/2008, Sayı: 27097 (Mükerrer).

Avrupa Birliği Politikaları Enstitüsü, “AB’nin Genişlemesi”, http://www.abpe.org.tr/abpe/content-detail.php?lang=2&detail=32&page=1, Erişim: 27/10/2009.

Aydın, F. (2009), “Türk Vergi Mevzuatının AB Müktesebatına Uyumunda Ulusal Programların Değerlendirilmesi”, Vergi Sorunları Dergisi, Sayı: 246, 41.

Bakanlar Kurulu Kararı, Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar, Karar Sayısı: 2008/14481, Resmi Gazete, 31/12/2008, Sayı: 27097 (5. Mükerrer).

Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (2007), Avrupa Birliği ve Müzakere Süreci, Ankara.

Bozkurt E., Özcan, M. ve Köktaş, A. (2008), Avrupa Birliği Hukuku, Asil Yayın, 4.Baskı.

Council of the European Union Decision (2005), Brussels, 3 October 2005, 12823/05 Limited, ELARG 64.

Dışişleri Bakanlığı, Türkiye-AB İlişkileri, http://www.mfa.gov.tr/turkiye-abiliskileri. tr.mfa, Erişim: 26/10/2009.

Directorate-General for Budget, http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_en.htm, Erişim: 09/01/2010.

Dinçkol, A. (2005), “AB Komisyonu Türkiye 2005 İlerleme Raporu,” İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Yıl: 4, Sayı: 8, Güz 2005/2, 83.

Ercan, M. (2009), “Türkiye-Avrupa Birliği İlişkilerinde Müzakere Süreci”, Akademik Araştırmalar Dergisi, Yıl:11, Sayı: 42, 106.

European Commission (2003), “European Union Enlargement-An Historic Opportunity,” Enlargement Directorate-General, Brussels.

Gönülaçar, Ş. (2008), “İç Denetimin Bürokratik Serencamı”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı:135, 3.

http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=302&l=1, Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, 22 Haziran 1993 Avrupa Birliği Konseyi Kopenhag Zirvesi Sonuç Bildirgesi Özeti, Erişim: 25/10/2009.

http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=65&l=1, Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, Katılım Müzakerelerinde Mevcut Durum, Erişim: 10/01/2010.

http://www.maliye-abdid.gov.tr/ Maliye Bakanlığı-Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Erişim: 01/11/2009.

http://www.maliye-abdid.gov.tr/html/ab_turkiye/dokuman/toplanti.pdf, Maliye Bakanlığı (2006), “32. Mali Fasıl Tarama Toplantıları, 18 Mayıs-30 Haziran 2006, Erişim: 05/11/2009.

http://www.dpt.gov.tr/DPT.portal, Katılım Ortaklığı Belgesi, Erişim: 25/01/2010. İKV, Müzakere Süreci,

http://www.ikv.org.tr/icerik.asp?konu=muzakeresureci&baslik=M%FCzakere%2 0S%FCreci , Erişim: 27/10/2009.

İKV, Adaylık Süreci, http://www.ikv.org.tr/pdfs/adayliksureci1.pdf, Erişim: 01/11/2009.

İKV, Üyelik Öncesi Strateji, http://www.ikv.org.tr/sozluk2.php?ID=1018, Erişim: 01/11/2009.

İTO, AB ile Müzakere Süreci, http://www.ito.org.tr/AB-Belgeler/ y04.02.04.07.02.pdf, Erişim: 27/10/2009.

Karluk, R. (2005), Avrupa Birliği ve Türkiye, Beta Yayınları, 8. Bası, İstanbul.

Katılım Öncesi Strateji, http://www.etcf.org.tr, Erişim: 10/01/2010.

Kavalı, M. (2005), “AB’nin Genişleme Süreci: AB’nin Merkezi Doğu Avrupa ve Batı Balkan Ülkeleri İle İlişkileri”, DPT AB ile İlişkiler Genel Müdürlüğü, Ekim 2005, 21–22.

Official Journal, L85/13, 2001/235/EC Council Decision of 24 March 2001 on the Principles, Priorities, Intermediate Objectives and Conditions Contained in the Accession Partnership with Turkey.

Official Journal, L145/40, 2003/398/EC Council Decision of 19 May 2003 on the Principles, Priorities, Intermediate Objectives and Conditions Contained in the Accession Partnership with Turkey.

Official Journal, L22/34, 2006/35/EC Council Decision of 26 June 2006 on the Principles, Priorities, Intermediate Objectives and Conditions Contained in the Accession Partnership with Turkey.

Official Journal, L51/4, 2008/157/EC Council Decision of 26 February 2008 on the Principles, Priorities, Intermediate Objectives and Conditions Contained in the Accession Partnership with Turkey.

Presidency Conclusions (2004), Brussels, 16-17 December 2004, http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/turkey/presidency_conclusions16_17_12_04 _en.pdf, Erişim: 26/10/2009.

Taxation and Customs Union, Audit and Anti-Fraud Commissioner, http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/semeta/index_en.htm#position_2, Erişim: 09/01/2010.

Tekinalp, G. ve Tekinalp, Ü. (2000), Avrupa Birliği Hukuku, Beta Yayınları, 2. Bası, İstanbul.

Welcome to the World of PIFC (2006), Public Internal Financial Control (PIFC) 1, http://ec.europa.eu/budget/library/documents/overviews_others/brochure_pifc_e n.pdf , Erişim: 01/11/2009.