Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Hukuki Çerçevesi

24 Haziran 2018 tarihinde yürürlüğe giren Anaysa değişikliği, yürütme organının yapısında ve yürütmenin düzenleyici işlemleri bağlamında önemli yenilikleri düzenlemiştir. Cumhurbaşkanı, Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle, Anayasa’da belirlenen sınır dahilinde, kanuni bir yetkilendirmeye muhtaç olmadan ilk elden düzenleme yapma yetkisine kavuşmuştur. Anayasa’da değişiklikten önce oldukça sınırlı bir alana sahip olan Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin düzenleme alanı genişletilmiştir. Değişiklikler neticesinde, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin, niteliği, düzenleme alanı, kanun ile arasındaki ilişki gibi hususlarda belirsizliklere ve tartışmalara yol açmıştır. Bu makale ile genel olarak Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin hukuki çerçevesi çizilerek, söz konusu değişikliklerin yarattığı temel tartışma konuları irdelenmektedir

Anahtar Kelimeler:

anayasa değişikliği, cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yürütmenin düzenleme yetkisi, düzenleyici işlemler.

Legal Framework of the Presidental Decrees

The constitutional amendment, which entered into force on 24 June 2018, contains significant changes on the structure and regulations of the executive body. The amendment created a genuine tool presidential decrees whereby the President is able to regulate matters related to executive power directly on basis of the power deriving from the Constitution within the boundaries set by the Constitution. The scope of the presidential decrees, which was very limited before the amendment, has been expanded. Thus, the new system lead to vagueness concerning the nature and regulatory sphere of the presidential decrees, correlation between the law and the decrees. In this article, the legal framework of the Presidential decrees and the main controversial issues regarding the amendment will be examined

Keywords:

constitutional amendment, presidential decree, regulatory authority of the executive, regulatory procedures,

PDF

___

• Atar, Yavuz, Türk Anayasa Hukuku, 12. Bası, Seçkin Yayınevi, Ankara, Eylül 2018.
• Ardıçoğlu, Artuk, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Barosu Dergisi, 2017, C:75 S:3, ss.20-51.
• Boztepe, Mehmet, “2017 Anayasa Değişikliği Sonrası Cumhurbaşkanlığı Kararna- melerinin Hukuki Rejimi” İstanbul Medipol Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2018, C:5 S:1, ss.5-30.
• Çakır, Hüseyin Melih, “Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Cumhurbaşkanı-Bakan İlişki- si”, Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Yürütme Sempozyumu Bildiri Kitabı, Marmara Üniversitesi Yayınları: No. 861.
• Duran, Lütfi, “Düzenleme Yetkisi Özerk Sayılabilir Mi?”, İHİD, C: 4, S: 1-3.
• Erkut, Celal, İptal Davasının Konusunu Oluşturma Bakımından İdari İşlemin Kim- liği, Danıştay Matbaası, Ankara, 1990.
• Gözler, Kemal; Kaplan, Gürsel, İdare Hukukuna Giriş, 24. Bası, Ekin Yayınevi, Bursa, Eylül 2018.
• Günday, Metin, İdare Hukuku, 11. Bası, İmaj Yayınevi, Ankara, 2017.
• Kanadoğlu, Korkut, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, GSÜHFD, 2018/2, ss.637- 650.
• Özbudun, Ergun, Türk Anayasa Hukuku, 18. Bası, Yetkin Yayınları, Ankara, 2018.
• Özbudun Ergun, Türk Anayasa Hukuku, 12.Baskı, Yetkin Yayınları, Ankara, 2011.
• Tan Turgut, İdare Hukuku, 7. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, Eylül 2018.
• Tanör, Bülent; Yüzbaşıoğlu Necmi, 1982 Anayasasına Göre Türk Anayasa Hukuku, 17. Bası, Beta, İstanbul, Şubat 2018.
• Taşdöğen Salih, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fa- kültesi Dergisi, C:65 S:3, 2016.
• Ulusoy, Ali D., “Aralık 2016 Anayasa Teklifi Neler Getiriyor, Neler Götürüyor?”, http://www.anayasa.gen.tr/ulusoy-anayasa-degisikligi.pdf (10.06.2019)
• Ülgen, Özen, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Niteliği ve Türleri”, GSÜHFD, 2018/1, ss.3-39.
• Ülgen, Özen, “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri: İlk Gözlemler”, GSÜHFD, 2018/2, ss.619-636.
• Yıldırım, Turan, “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, MÜHF-HAD, C:23 S:2, ss.13- 28 .
• Yıldırım, Turan, İdare Hukuku, 7. Bası, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2018.