Rekabetin Korunmasi Çerçevesinde Medya Alaninda Yoğunlaşma Ve Çeşitlenmenin Siyasal Ve İktisadi Sonuçlari: Türkiye Ve Avrupa Birliği Örnekleri
1990’lı yıllardan sonra uygulanan liberalleşme ile farklı ekonomik sektörlerin “Medya” alanınaeklemlenmesi sonucunda medya sahipliği profesyonel gazetecilerin elinden çıkmış, sektörde dikey ve yataybirleşmeler meydana gelmiştir. Ekonomik yapıların çeşitlenmesi sonucunda çeşitli alanlarda faaliyetgösteren iktisadi birimler medya alanında da yatırım yapmışlardır. Bu gruplar, sahip oldukları medyagücünü siyasi iktidarlar ve bürokrasi üzerinde baskı unsuru olarak diğer ekonomik faaliyetlerinidesteklenmesinde kullanmışlardır. Bu yapı rekabeti önleyici bir mekanizmayı da beraberinde getirmiştir.Türkiye’de medya sahipliği yönünde kısıtlamaya yönelik düzenlemeler olmasına rağmen uygulamadasorunlarla karşılaşılmaktadır. Medya alanında yoğunlaşma ve çeşitlenmeler rekabetin sağlanmasındaönleyici olmaktadır. Avrupa Birliği’ne üye ülkelerde medya sektörüne özel düzenlemeler yerine genelrekabet kurallarının uygulandığı bir medya sahipliği anlayışı benimsenmiştir. Avrupa Konseyi nezdindealınan siyasi tavsiye kararları ile OECD ve DTÖ bünyelerinde kabul edilen genel rekabet düzenlemelerigörsel-işitsel medyada çoğulculuğun ve şeffaflığın sağlanması hedeflenmiştir. Örneğin İngiltere’de medyadasahiplik sınırlamaları, hem kendi medya kurumu ve hem de rekabet otoritesi tarafından denetlenmektedir.Fransa ise medya sahipliğine ilişkin olarak katı sınırlamalar oluşturulmuştur. Bu çalışmada medyasahipliğinin yoğunlaşmalar ile medya alanında faaliyet gösteren şirketlerin diğer ekonomik alanlarda dafaaliyet göstermelerinin rekabetin sağlanması ve korunmasını engellediği varsayımından hareket edilmiştir.Bu kapsamda Türkiye ve Avrupa Birliği’ndeki hukuki düzenlenmeler incelenmiş, ayrıca düzenleme ilekararların sonuçları üzerinde durulmuştur. Medya düzenlemelerinin ve bunların uygulanmasının sadeceiktisadi anlamda rekabet ortamının sağlanmasında değil, aynı zamanda siyasi anlamda çoğulcu parlamenterdemokrasinin bütün kurum ve kurallarıyla işlemesinde de önemli olduğu değerlendirilmektedir.
Anahtar Kelimeler:
Demokratikleşme, Siyasal Katılma, Medya Düzenlemeleri, Tekelleşme, Rekabetin Korunması, Türkiye-Avrupa Birliği İlişkiler
The Political And Economic Results Regulations Within The Framework For The Diversification And Concentration In The Media Sector: Example Of Turkey And The European Union
After the 1990s, the articulation of different economic sectors to media, media ownership went out of thehands of professional journalists and vertical and horizontal mergers have emerged in the sector. Thediversification of the economic structures, the economic units operating in various areas have also investedin the media field. These groups have used their media power as an element of pressure over the politicalpowers and bureaucracy in order to support their other economic activities. It has brought along an anticompetitive mechanism. Despite the restrictive regulations on media ownership in Turkey, problems areencountered in practice. EU adopt a media ownership approach that applies the general competition rulesrather than the specific regulations for the media sector. The political recommendations by EU and thegeneral competition regulations accepted in the OECD and the WTO targeted at providing pluralism andtransparency in the audiovisual media. In the United Kingdom, media ownership restrictions are auditedboth by the country’s media institution and the competition authority. France has established strictrestrictions related to media ownership.The concentration of media ownership and the operation of mediacompanies in the other economic areas prevent the maintenance and protection of competition. The legalarrangements in Turkey and the EU have been examined and the results of the regulations and decisionshave been discussed. Media regulations and their enforcement are important not only in the maintenance ofcompetition in the economic sense but also the pluralist parliamentary democracy in the political sense.
Keywords:
Democratization, Political Participation, Media Regulations, Monopolization, Protection of Competition, Turkey-EU Relations,
___
- Avşar, Zakir, (2004). “Medyada Yoğunlaşma ve Şeffaflaşma: Yasal Düzenlemeler, Beklentiler, Sorun Alanları”, Ankara Üniversitesi İletişim Araştırmaları Dergisi, No 2/2
- Çankaya, Özden ve Melike YAMANER, (2006). Kitle İletişim Özgürlüğü, Turhan Kitabevi, Ankara
- Dahl, Robert, (1989). Demokrasi ve Eleştirileri Levent Köker (çev). Türk Siyasi İlimler Derneği ve Türk Demokrasi Vakfı, Ankaraİletişim Çalışmaları Dergisi Sayı 9 Bahar 2016 100
- Darendeli, Abdulvahap, (2013). “Görsel İşitsel Medya Özgürlüğü Uluslararası Düzenlemeleri”, Ankara Üniversitesi İletişim Kuram ve Araştırma Dergisi (sürekli elektronik dergi-E-ISSN:2147-4524), S 37, s.269.
- Dueltre, Gilles, (2003). Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarından Örnekler, Almanya: Avrupa Konseyi Yayınları,
- Eroğul, Cem, (1991). Devlet Yönetimine Katılma Hakkı, İmge Yayınevi, Ankara
- Heywood, Andrew (2013). Cev. Siyaset. Bekir B. Özipek,Bican Şahin, Mete Yıldız,
- Zeynep Kopuzlu Bahattin Seçilmişoğlu, Atilla Yayla (cev). Liberte Yayınları, Ankara
- Işık, Metin (2005). “Medya ve Demokrasi Paradoxu: Medya Yoluyla Demokrasinin Tehdit edilmesi”, Selçuk Üniversitesi İletişim Dergisi, C 3, S 4, s.115.
- Kcuradi, Ionna (2007), İnsan Hakları: Kavramları ve Sorunları, Türkiye Felsefe Kurumu, Ankara
- Kihtir, Arzu (2006). “Avrupa Birliği Görsel İşitsel Politikası bağlamında AB Medya Hukukunun Temel Çerçevesi”, İstanbul Üniversitesi İletişim Fakültesi Dergisi, S 26, s.90.
- Köker, Levent (2004). “Demokratik Meşruluk, Kamusal Alan ve Çokkültürlülük Sorunu”, Meral Özbek (der.), Kamusal Alan,içinde, Hil Yayın, İstanbul, s.310, 311, 313-315.
- Kuyucu, Mihalis (2013). “Türkiye’ de Çapraz Medya Sahipliği: Medya Ekonomisine Olumsuz Etkileri ve Bu Etkilerin Önlenmesine Yönelik Öneriler”, Selçuk Üniversitesi İletişim Fakültesi Dergisi, C.8, S. 1, s.146-147.
- Macoevi, Monica, (2001), İnsan Hakları El Kitapları, No. 2, Avrupa Konseyi Yayınları, Strasbourg
- Morresi, Enrico (2003), Ahlaki Gazeteciliğin Kuruluşu ve Eleştirisi, Fırat Genç (çev). Dost Kitabevi, Ankara
- Öksüz, Onur, (2005). “Kamuoyu Oluşum Sürecinde Basın Siyaset Etkileşiminin Etik Açıdan Değerlendirilmesi: Kıbrıs Müzakerelerinin Hürriyet Gazetesinin Sunumu”, Selçuk Üniversitesi İletişim Dergisi, C 3, S 4, s.55-56.U.C. ÖZGÖKER ve N SAĞIROĞLU Rekabetin Korunması Çerçevesinde Medya Alanında Yoğunlaşma
- Özek, Çetin (2000). “Kitle İletişim Özgürlükleri”, Oktay Uygun (der.), İnsan Hakları içinde, Yapı Kredi Yayınları,İstanbul, s.160-162
- Özgöker, Uğur (2008), Avrupa Birliği Rekabet Hukuku ve Politikası, Beta Yayınevi, İstanbul
- Özkan, Abdullah (2007). Medyada Tekelleşmenin Sakıncaları, Türk Asya Stratejik Araştırmalar Merkezi, İstanbul,
- Ttager, Robert ve Dona DICKERSON (2003), 21. Yüzyılda İfade Hürriyeti, A. Nuri Yurdusev (çev) Ankara: Liberal Düşünce Topluluğu
- Çaplı, Bülent ve Hakan TUNCEL, (2010), (der.) Televizyon Haberciliğinde Ankara Üniversitesi, s. 117, 120
- Yazıcı, Tolga, (2013). “Medya Mülkiyetine İlişkin Düzenlemeler ve Dünyadaki Örnekler Bağlamında Türkiye İçin Bir Medya Mülkiyeti Örneği”, Yayımlanmamış Doktora tezi, Maltepe Üniversitesi, İstanbul
- Yıldırım, Zeki (2012), “ Türkiye’de İfade ve Basın Özgürlüğü Sorunu; AB Uyum Sürecinde İfade ve Basın Özgürlüğü Alanında Yapılan Çalışmalar”. Erzincan Üniversitesi, Hukuk Fakültesi Dergisi C 16 S 1-2. s.54
- İlgili İnternet Adresleri
- http://ec.europa.eu/competition/cartels/cases/cases.html
- http://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/manual.html
- http://www.tasam.org/tr-TR/Icerik/646/medyada_tekellesmenin_sakincalari
- http://www.rtuk.org.tr/
- http://www.spk.gov.tr/
- http://www.rekabet.gov.trİletişim Çalışmaları Dergisi Sayı 9 Bahar 2016
- http://www.bddk.org.tr
- http://www.ihale.gov.tr
- ISSN: 2146-4162
- Yayın Aralığı: Yılda 2 Sayı
- Başlangıç: 2017
- Yayıncı: İstanbul Arel Üniversitesi
Sayıdaki Diğer Makaleler
Siyasal İletişimde Sosyal Medyanın Yeri: 2014 Türkiye Cumhurbaşkanlığı Seçimi
Türkiye'de Çocuk İşçiliği Sorunu ve Haberlerde Suriyeli Çocuk İşçilerin İzini Sürmek
Uğur Özgöker, Nursel SAĞIROĞLU
N. TUTAL CHEVIRON, Televizyon ve İçimizdeki Şiddet
Haber Televizyonlarinda Çevre Bilinci: Türkiye’de Yeşil Odakli Programlarin Yer Alma Sıklığı