Bağımsız İdari Otorite Olarak Rekabet Kurumu

İlk olarak Anglo-Amerikan hukuk sistemlerinde ortaya çıkan ve kamusal yaşamın duyarlı alanlarında faaliyet gösteren Bağımsız İdari Otoriteler (BİO), gerek işlevleri gerekse yapısal özellikleri nedeniyle, özellikle üniter sistemlerin klasik idari yapılanmasından oldukça farklı bir nitelik arz etmektedirler. Hem organik hem de işlevsel anlamda bağımsızlıkları ve düzenleme, denetleme, yönlendirme faaliyetlerini içeren regülasyon işlevleri ile BİO’lar, klasik idari kurumlardan ayrılmaktadırlar. Son yıllarda ülkemizde de idari yapılanma içinde BİO’lara giderek daha fazla yer verildiği görülmektedir. Bu çerçevede, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun uyarınca idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu tüzel kişisi olarak teşkil edilmiş olan Rekabet Kurumu da, gerek işlevi gerekse organik ve işlevsel anlamda bağımsızlığı ile gerçek bir BİO niteliğindedir. Bu çalışmada, Rekabet Kurumu’nun Türk idare sistemi içindeki yeri, Anayasal konumu ve yapısı incelenmiş; bağımsız idari otorite niteliği kapsamlı olarak ele alınmaya çalışılmıştır.

Anahtar Kelimeler:

Rekabet, Rekabet Kurumu, Bağımsız İdari Otorite

Firstly appeared in Anglo-American legal systems and operated in the sensitive fields of public life, Independent Administrative Authorities (IAA), because of their both functions and structural features, have been different from the classical administrative structure of central state authorities. The IAAs have been diversified from the ordinary administrative institutions by their independency, in terms of both organic and functional, and regulatory functions including regulating, monitoring and guiding. In recent years, IA As have been increasingly applied in the administrative structure of Turkey. In this context, in accordance with the provisions of the Act on the Protection of Competition No. 4054, the Competition Authority, having administrative and financial autonomy, has been a real IAA due to its both utilities and independency in organic and functional means. Main aim of this study is to examine comprehensively the situation and structure of the Competition Authority in Turkey’s administrative and constitutional system and its features as an IAA.

PDF

___

AKINCI, M., Bağımsız İdari Otoriteler ve Ombudsman, Beta Yayınları, İstanbul 1999.
AKINCI, M., “Ekonomik Kamu Düzeni ve Rekabet Kurumu”, Rekabet Dergisi, S.5, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 2001.
ALAN, N., Panel, Regülasyon ve Rekabet, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 15-16 Mart 2001.
ARDIYOK, Ş., Doğal Tekeller ve Düzenleyici Kurumlar-Türkiye İçin Düzenleyici Kurum Modeli, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 2002.
ASLAN, Y., Rekabet Hukuku, Genişletilmiş 2. Basım, Ekin Kitabevi, Bursa 2001.
ASLAN, Z., “İdare Usul Yasasına Örnek Olarak Rekabet Kurulunun Çalışma Yöntemleri”, T.C. Başbakanlık İdari Usul Kanunu Hazırlığı, Uluslararası Sempozyum, Bildiriler, Ankara 1998.
ASLAN, Z. – BERK, K., Rekabet Kurumu'nun Oluşumu, Görev ve Yetkileri ile Yargısal Denetimi, Alfa Yayınları, İstanbul 2000.
ATAY, E. E., “Fransız İdare Hukukunda Bağımsız İdari Otoriteler (BİO'lar): Rekabet Konseyi”, Perşembe Konferansları, S.6, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara Mart 2000 (2000a).
ATAY, E. E., Fransız Hukukunda Bağımsız İdari Otoriteler ve Türk Hukukunda Uygulanabilirliği Sorunu, Yayınlanmamış Doçentlik tezi, Ankara 2000 (2000b).
ATAY, E.E., “Fransız İdare Hukukunda Bağımsız İdari Otoritelerin Yargısal Denetimi”, 2000 Yılında İdari Yargı Sempozyumu, Ankara 11 Mayıs 2000, Danıştay Yayını, Ankara 2000.
AZRAK, Ü., “Dünyada ve Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler ve İdarenin Yeniden Yapılanması Bağlamında Bunlara İlişkin Bazı Sorunlar”, Bağımsız İdari Otoriteler, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 5 Kasım 2001.
COŞKUN, S., “Türkiye’de Bağımsız İdari Kuruluşlar Üzerinde Yargısal Denetim”, Bağımsız İdari Otoriteler, Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu, Alkım Yayınları, İstanbul 1998.
DOMANİÇ, H., Avrupa Topluluğu Rekabet Politikaları Hukuk Düzeni ve Türk Rekabet Kanun Tasarısı, Uluslararası Sempozyum, İstanbul 1993.
DURAN, L., “Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler”, Amme İdaresi Dergisi, C.30, S.1, TODAİE Yayınları, Ankara Mart 1997.
DURAN, L., “Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler”, Bağımsız İdari Otoriteler, Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu, Alkım Yayınları, İstanbul 1998.
EMEK, U., Panel, Regülasyon ve Rekabet, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 15-16 Mart 2001.
ERKUT, C., Panel, Bağımsız İdari Otoriteler, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 5 Kasım 2001.
ERKUT, C., “Bağımsız İdari Makamlar Müessesesi Açısından Sermaye Piyasası Kurulu’nun Kısa Bir Değerlendirmesi”, Bağımsız İdari Otoriteler, Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu, Alkım Yayınları, İstanbul 1998.
EROL, K., “Rekabet Kurulunun Yapısı, Yetkileri ve Usul”, Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelere Etkisi, Tes-Ar Yayınları, No:20, Ankara 1996.
GÖNEN, K. E., Rekabet Hukukunda İdari Para Cezaları, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2003.
GÖZÜBÜYÜK, Ş. – TAN, T., İdare Hukuku Genel Esaslar, C.1, Turhan Kitabevi, Ankara 1998.
GÖZÜBÜYÜK, Ş. – TAN, T., İdare Hukuku, İdari Yargılama Hukuku, C.2, Turhan Kitabevi, Ankara 1999.
GÜNDAY, M., Rekabet Hukuku ve Yargı Sempozyumu, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 5 Mart 1999.
KABOĞLU, İ., “Değerlendirme”, Bağımsız İdari Otoriteler, Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu, Alkım Yayınları, İstanbul 1998.
MORANGE, J., “Fransa’da Bağımsız İdari Otoriteler”, Bağımsız İdari Otoriteler, Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu, Alkım Yayınları, İstanbul 1998.
ÖZAY, İ., İdari Yaptırımlar, İÜHF Yayınları, İstanbul 1985.
ÖZTÜRK, E., Türk İdare Sisteminde Rekabet Kurumu’nun Yeri ve Diğer Bağımsız İdari Otoritelerle Karşılaştırılması, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 2003.
PAULIAT, H., “Bağımsız İdari Otoritelerin Yaptırım Yetkisi”, Bağımsız İdari Otoriteler, Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu, Alkım Yayınları, İstanbul 1998.
SANLI, K. C., Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun'da Öngörülen Yasaklayıcı Hükümler ve Bu Hükümlere Aykırı Sözleşme ve Teşebbüs Birliği Kararlarının Geçersizliği, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 2000.
TAN, T., “Bağımsız İdari Otoriteler”, Perşembe Konferansları, S.4, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 2000.
TAN, T., Panel, Bağımsız İdari Otoriteler, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 5 Kasım 2001.
THERY, J. F., “Bağımsız İdari Otoritelerin Yargısal Denetimi”, Bağımsız İdari Otoriteler, Ed. İbrahim Ö. Kaboğlu, Alkım Yayınları, İstanbul 1998.
TÜRKKAN, E., Rekabet Teorisi ve Endüstri İktisadı, Ankara 2001.
ULUSOY, A., “Türk İdare Sistemi İçerisinde Rekabet Kurumunun Yeri”, Perşembe Konferansları, S.2, Rekabet Kurumu Yayını, Ankara 1999.
ULUSOY, A., “Regülasyon Kurumları Hakkında Genel Bir Değerlendirme”, 2000 Yılında İdari Yargı Sempozyumu, Danıştay Yayını, Ankara 11-12 Mayıs 2000.
ULUSOY, A., Bağımsız İdari Otoriteler, Turhan Kitabevi, Ankara 2003.
YILDIRIM, T., “Bağımsız İdari Otoritelerin Yargısal Denetimi”, 2000 Yılında İdari Yargı Sempozyumu, Danıştay Yayını, Ankara 11-12 Mayıs 2000.
YILMAZ, E., “Yargılama Hukukçusu Gözüyle Rekabet Kurulu”, Av. Dr. Faruk Erem’e Armağan, TBB Yayını, Ankara 1999.