Yakınsama mı Ayrışma mı? Kamu Muhasebe Sisteminin Dönüşümü: İDT Örneği

İktisadi Devlet Teşekkülleri'nin (İDT) kamu muhasebe sisteminin dönüşümü açısından incelenmesi hem devletçi anlayışın şekillendirdiği sanayileşme sürecinin anlaşılmasına hem de bu kuruluşlardaki muhasebe organizasyonları için yürütülen çalışmaların birer kamu politikası niteliğindeki dönüşümünün görülmesine yardımcı olacaktır. Çalışma, bir taraftan İDT'lerin değişen yüzlerini politika yakınsama ve ayrışma süreçleri ile uyumlu bir şekilde açıklamakta, diğer taraftan kamu politikalarının sonucu olarak muhasebenin nasıl örgütsel ve sosyal uygulamaların tanımlanabilir bir formu haline dönüştüğünü göstermektedir. Özellikle Cumhuriyet döneminden sonra endüstriyel kalkınma açısından büyük sorumluluklar üstlenen İDT'ler açısından konunun yorumlanması çalışmanın inceleme alanını oluşturmaktadır

Convergence or Divergence? Transformation of Public Accounting System: Case of Public Economic Enterprises

Examination of Public Economic Enterprises (PEEs-IDTs) in terms of the transformation of the public accounting system will help both to understand the industrialization process shaped by the statist approach and to show the transformation of the work carried out for the accounting organizations in these organizations as a public policy. The study explains the changing facets of IDTs from one side in accordance with policy convergence and divergence processes, and shows how accounting as a consequence of public policies turns into an identifiable form of organizational and social practices. In terms of IDTs, which have undertaken great responsibilities especially in the aftermath of the Republican period in terms of industrial development, the interpretation of the subject constitutes the field of study of the work and the transformation of these institutions

___

  • Akalın, G. (1995), The Turkish economic development since 1923: achievements and failures, Turkish Public Administration Annual, 20,21 (1994-95), 91-107.
  • Akdoğan, N. ve Aydın H. (1987), Muhasebe Teorileri, Gazi Üniversitesi Yayın No:98, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Yayınları, No: 44, Ankara: Ankara Üniversitesi Basımevi.
  • Aktan, C. C. (1996), Public enterprises in Turkey. Annals of Public and Cooperative Economics, 67(1), 117-130.
  • Alexander, A. P, (1960), Industrial Entrepreneurship in Turkey: Origins and Growth, Economic Development and Cultural Change, 8(4, Part 1), 349-365.
  • Aldemir, C. and Ucma Uysal, T. (2017), Public Accounting Reform from Institutional Theory Perspectives: Case of Turkey, In Accounting, Ed. By: Soner Gökten, InTech Publishing.
  • Arıkan, Y. (1996), Uluslararası Muhasebe Standartları Türkiye Uygulaması, Mali Çözüm Dergisi, Sayı:26, Mayıs-Haziran, S. 60 - 69.
  • Bayar, A. H. (1996). The Developmental State and Economic Policy in Turkey, Third World Quarterly, 17(4), 773-786.
  • Bennett, C. J. (1991), What is Policy Convergence and What Causes it?, British Journal of Political Science, 21(02), 215-233.
  • Bilgin, M. H. (2003), Yozlaşma ve Türk Siyasal Yaşamının Yeniden Yapılanması: Bir Model Önerisi, Amme İdaresi Dergisi, 35-49.
  • Boratav, K. &Türkcan, E., (1990), Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Sonrası Gelişimi ve Özelleştirme Deneyimi, Türkiye’de Kamu Ekonomisi Genel Öneriler, İstanbul: Tüses Yayınları, s. 52-75.
  • Broadbent, J., & Guthrie, J. (2008), Public Sector to Public Services: 20 Years of “Contextual” Accounting Research, Accounting, Auditing & Accountability Journal, 21(2), 129-169.
  • Broadbent, J., & Guthrie, J. (1992), Changes in the Public Sector: A Review of Recent “Alternative” Accounting Research, Accounting, Auditing & Accountability Journal, 5(2).
  • Brookner, L., & Heilman, E. (1960), Technical assistance in accounting in Turkey, The Accounting Review, 35(1), 33-36.
  • Burchell, S., Clubb, C., Hopwood, A., Hughes, J., & Nahapiet, J. (1980), The Roles of Accounting in Organizations and Society, Accounting, Organizations and Society, 5(1), 5-27.
  • Carnegie, G. D., ve West, B. P. (2005), Making Accounting Accountable in the Public Sector, Critical Perspectives on Accounting, 16(7), 905-928.
  • Çakmak, E. H., & Zaim, O. (1992), Prıvatızatıon and Comparatıve Effıcıency of Publıc and Prıvate Enterprıse in Turkey the Cement Industry, Annals of Public and Cooperative Economics, 63(2), 271-284.
  • DiMaggio, P. J. & Powell W. W. (1983), The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields, American Sociological Review, Volume: 48, Number: 2, April, pp. 147-160.
  • Dogan, B. (1987), State Economic Enterprises and Turkish Economy (Doctoral Dissertation, Naval Postgraduate School).
  • Dolowitz, D., Marsh, D., (1996), Who Learns What from Whom: A Review of the Policy Literature, Political Studies, XLIV, ss. 343-357.
  • DPT - T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı. (1973), Muhasebe Usullerinin Islahı ve Yeknesaklaştırılması (Giriş), Yayın No. DPT: 1325 - KD: 261, İkinci Basım, Ekim.
  • Duggal, V. P. (1969), A Review of the State Economic Enterprises in Turkey, Annals of Public and Cooperative Economics, 40(4), 469-477.
  • Eren, N. (1966), Financial Aspects of Turkish Planning, Middle East Journal, 20(2), 187-195.
  • Göktan, E. (1980), Tekdüzen Muhasebe Çalışmalarında Uluslararası Deneyimler ve Türkiye’deki Uygulamalar, Muhasebe Enstitüsü Dergisi, 13. Türkiye Muhasebe Kongresi Bildirileri, Yıl: 6, Sayı: 21-22, Ağustos - Kasım, S. 141 - 174.
  • Güvemli, O. (2001), Türk Devletleri Muhasebe Tarihi - Cumhuriyet Dönemi XX. Yüzyıl, 4. Cilt, İstanbul: Avcıol Basım Yayın.
  • Guthrie, J. (1993), Australian Public Business Enterprises: Analysis of Changing Accounting, Auditing and Accountability Regimes, Financial Accountability & Management, 9(2), 101-114.
  • Hiçşaşmaz, M. (1970), Tarihsel Gelişimi İçerisinde Muhasebenin Teorisi ve Teknik Yapısı, Ankara: TİSA Matbaacılık Sanayi.
  • Hood, C. (1995), The “New Public Management” in the 1980s: Variations on a Theme. Accounting, Organizations and Society, 20(2-3), 93-109.
  • Hood, C. (1991), A public Management for all Seasons?. Public Administration, 69(1), ss.3-19.
  • Illich, N. S. (2007), German Imperialism in the Ottoman Empire: A Comparative Study (Doctoral dissertation, Texas A&M University).
  • Karaarslan, E. (2003), Kamu Muhasebe Reformu ve Yerel Yönetimler, http://www.erkankaraarslan.org/bolum/makale/dosya/8.pdf Karpat, K. H. (1972), The Transformation of the Ottoman State, 1789-1908.
  • International Journal of Middle East Studies, 3(03), 243-281.
  • Kepenek, Y., & Yentürk, N. (1994), Türkiye Ekonomisi (Vol. 99), Remzi Kitabevi.
  • Knill, C. (2005), Introduction: Cross-National Policy Convergence: Concepts, Approaches and Explanatory Factors, Journal of European Public Policy, 12(5), 764-774.
  • Marşap, B. & Akbulut Y. (2007), The Effects of the Uniform Accounting System Studies and the Development of Tax Regulations on Accounting Applications During the Period of The Turkish Republic (1923 - 2006), The Balkan Countries’ 1st International Conference on Accounting and Auditing – BCCA, 8 - 9 March 2007, Edirne, Turkey.
  • Mossberger, K., Wolman, H., (2003), Public Policy as a Form of Prospective Policy Evaluation, Challenges and Recommendations, Public Administration Review, 63 (4), ss.428-440.
  • Mürşit, I. Ş. I. K., & Öztürk, Y. E. (2009), Postmodern Açıdan Kamu Yönetiminde Küçülme (Downsizing) Olgusu, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksek Okulu Dergisi, 12(1-2), 431-454.
  • Power, M. & Laughlin, R., Critical Theory and Accounting in Alveson, N. & Willmott, H. (eds), Critical Management Studies, London: Sage, 115- 135.
  • Osborne, D.E. & Gaebler. T (1992), Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector, New York: Penguin Books.
  • Örten, R. & Bayırlı R. (2007), Development Of Accounting And Accounting Profession in Turkey in The Second Half of 20th Century, The Fifth Accounting History International Conference, August, Canada. http://www.commerce.usask.ca/special/5ahic/papers/5AHIC83%20Final%20paper.pdf
  • Övgün, B. (2009), Türkiye'de Kamu İktisadî Teşebbüsü Olgusu, Mülkiyeliler Birliği Vakfı, Ankara.
  • Özer, A. (2006), Kamu Yönetiminde Kimlik Bunalımı Üzerine Değerlendirmeler, Sayıştay Dergisi, 3-23.
  • Pamuk, Ş. (2004), Institutional Change and the Longevity of the Ottoman Empire, 1500-1800, Journal of Interdisciplinary History, 35(2), 225-247.
  • Pur, H. (1989), Muhasebe Mesleği ve Kuralları, Vergi Dünyası, Sayı: 95, Temmuz, http://www.muhasebe.gen.tr/mevzuat/vuk/GenelYazilar/vukmd175_12.htm
  • Rhodes, R. A. W. (1996), The New Governance: Governing Without Government, Political Studies, 44(4), 652-667.
  • Schachter, G., & Cohen, B. (1973), The Efficiency of State Economic Enterprises in Forging Development in Turkey, Annals of Public and Cooperative Economics, 44(2), 165-179.
  • Sobacı, M. Z. (2014), İdari Reform ve Politika Transferi-Yeni Kamu İşletmeciliğinin Yayılışı, Dora Basım Yayın, Bursa.
  • Sevilengül, O. (1998), Genel Muhasebe - Tekdüzen Muhasebe Sistemi ile Uyumlu, Sekizinci Baskı, Ankara: Gazi Kitabevi.
  • Sobacı, M. Z. (2008), Uluslararası Politika Yakınsaması: Kavramsal Çerçeve, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 63 (3), ss. 145–159.
  • Stone, D. (2004), “Transfer Agents and Global Networks in the Transnationalization of Policy,” Journal of European Public Policy, 11/3: 545-566.
  • Uçma, T. (2012), Türkiye’deki Muhasebe Sisteminin Gelişiminin Kurumsal Teori Çerçevesinde Açıklanması, Muhasebe ve Finans Tarihi Araştırmaları Dergisi, MUFAD Yayınları, Sayı: 2, Ocak, S. 145-178.
  • Uman, N. (1980), Tekdüzen Muhasebe Sistemi ve Ekonomik Kalkınma, Muhasebe Enstitüsü Dergisi, 13. Türkiye Muhasebe Kongresi Bildirileri, Yıl: 6, Sayı: 21-22, Ağustos - Kasım, S. 133-141.
  • Üsdiken, B., Kieser, A., & Kjaer, P. (2004), Academy, Economy and Polity: Betriebswirtschaftslehre in Germany, Denmark and Turkey Before 1945, Business History, 46(3), 381-406.
  • World Bank (2002), Reforming Public Institutions and Strengthening Governance: A World Bank Strategy, New York.
  • Yalçındağ, S. (1970), Kamu Yönetim Sistemimizin Tarihsel Evrimi Üzerine Notlar, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 3, Sayı 2, ss. 20- 57.
  • Yıldırım, S. (1975), Tekdüzen Muhasebe Sistemi’nin Tarihçesi ve Genel Çerçevesi, Mart, Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Yayınları.
  • Yıldız, M., & Sobacı, M. Z. (2013), Kamu Politikası ve Kamu Politikası Analizi, Kamu Politikası Kuram ve Uygulama, (Ed. Mete Yıldız ve Mehmet Zahid Sobacı), Adres Yayınları, Ankara, 114-129. http://www.ydk.gov.tr/kilavuz_hakk.htm