TANER AYANOĞLU

17899

Kamu Özel İşbirliği Kavramı Ekseninde İdarenin Tanımlanması Problematiği Üzerine Düşünceler

Son zamanlarda idare hukuku öğreti ve uygulamasında kamu özel işbirliği modeli oldukça ilgi çekici bir konu haline gelmiştir. Kamu hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin yeni bir yöntem olarak sunulan bu model, daha geniş bir perspektiften bakıldığında teşkilat ve işlev yönünden idare kimliğine etki etme potansiyeli taşıyan bir kavram olarak karşımıza çıkar. İdari kuruluşlardan özel kişilerin de hisse sahibi olduğu anonim şirket şeklindeki tüzel kişiler de kamu özel işbirliği uygulamalarının örnekleri arasında sayılabilir. Kanunla kurulan ve kamusal görevler verilen anonim şirket şeklindeki bu tüzel kişilerde özel kişilerin pay sahibi olması, bunların niteliklerinin tartışılmasına sebebiyet vermektedir. Kamu özel işbirliği modelinin kamu hizmetlerinin yürütülmesi çerçevesindeki uygulamalarında idare, her ne kadar kamu yararı amacıyla hareket etse de, hem kamu hizmetlerinin iktisadi ticari usulle sunulmasını, hem de özel kişilerin özel çıkarlarını takip etmelerini kabullenmek durumunda kalmaktadır. Bütün bu atipik olgulara rağmen, idare teşkilatının yalnızca kamu tüzel kişilerinden oluştuğu ve kamu tüzel kişilerinin kimliğinin Anayasa hükümlerinden yola çıkarak tanımlanması gerekliliği kabul edilmek zorundadır. Zira Anayasa, idarenin tanımını ve unsurlarını içermektedir. Buna göre, kamu yararı amacıyla kanunla ve Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulan kamu tüzel kişilerinden oluşan idare, kuruluş ve görevleriyle bir ‘bütün’dür.

Thoughts on the Problematic of Identifying Administration on the Axis of Public Private Partnership Concept

Recently, the public-private cooperation model in administrative law doctrine and its implementation has been a very interesting topic. This model, which is presented as a new method for the execution of public services, from a wider perspective, is a concept that has the potential to affect the identity of the administration as an organization and function. Legal entities in the form of joint stock companies, in which private individuals from administrative institutions also have shares, can also be considered as examples of public private partnership practices. The shareholding of private individuals in these legal entities which is in the form of joint stock companies and which are established by law and given public service duties, leads to discussion of their qualifications. In the implementation of the public private partnership model within the framework of the execution of public services, although administration acts for the public interest it acknowledges both the delivery of public services by economic commercial methods and both the pursuit of the their interests of private individuals. In spite of all these atypical facts, it is concluded that the administrative organization is composed of only public legal entities and it is necessary to continue to define their identity based on the provisions of the Constitution. Because the Constitution contains the definition and elements of the administration. The administration consisting of public legal entities which for public interest is established by law or by presidential decree, is a ‘whole’ with its establishment and duties.

___

Amme İdaresi Dergisi-Cover
  • ISSN: 1300-1795
  • Yayın Aralığı: Yılda 4 Sayı
  • Başlangıç: 1968
  • Yayıncı: -
Arşiv
Sayıdaki Diğer Makaleler

İkinci Dünya Savaşı Boyunca Fransa ve İtalya’daki Türk Yahudilerini Holokost’tan Kurtarma Girişimleri ve Reelpolitik Çerçevesinde Türk Devlet Politikası

Hüseyin BAĞCI, Burak KÜRKÇÜ

Kamu Özel İşbirliği Kavramı Ekseninde İdarenin Tanımlanması Problematiği Üzerine Düşünceler

TANER AYANOĞLU

Asgari Ücret ve Politika: Asgari Ücreti Seçimler mi Belirliyor?

MUSTAFA KAHVECİ, Selin PELEK

Mehmed Ali Paşa Mısır’ında Angarya: Kapitalist Tarım ve Köylü Emeğinin Dönüşümü

Selda GÜNER ÖZDEN

1934 Trakya Olayları Bağlamında Yahudi Azınlık Sorunsalı

Ahmet KIZILKAYA