İstihdamsız büyüme (İstihdamsız iyileşme) sorununa karşı kamusal politikalar ve önemi: Türkiye açısından bir değerlendirme

Büyüme ve kalkınma arasındaki en temel fark, gelirin dağılımı ile ilgilidir. Büyü yen bir ekonomide gelirin toplum bireyleri, sosyal sınıflar ve bölgeler arasındaki dağı lımı bozulabilmektedir. Aynı zamanda bir istihdamsız büyüme sorunu da söz konusu olabilmektedir. İstihdamsız büyüme sorunu, işsizlik, gelir dağılımında eşitsizlik ve diğer yapısal problemlere yol açabilmektedir. Bu durum aynı zamanda bu tür bir büyüme pa ternine ilişkin kamusal tercih ve kararları da yansıtmaktadır. Bu çalışmada, istihdamsız büyüme sorununu gidermede kamusal politikaların rolü, Türkiye açısından incelenecek tir.

Public Policies in Response to Jobless Growth (Jobless Recovery) Problem: An Evaluation in the Case of Turkey

Abstract: The most obvious difference between growth and development is about the distribution of income. In a growing economy, income distributions among members of the society, social classes, and regions may distort. In addition, it can be seen a jobless growth problem. Jobless growth problem causes unemployment, uneven income distributions, and other structural problems. It can also be said that this kind of growth reflects the government’s choices and decisions. In this paper, for eliminating the jobless growth problem, public policies will be examined for Turkey.

___

  • Akyüz, Yılmaz (2007), Global Rules and Markets: Constraints Over Policy Autonomy in DevelopingCountries, TWN Global Economy Series, No.10, Malaysia.
  • Alessandrini, Michele (2009), “Jobless Growth in Indian Manufacturing: A Kaldorian
  • Approach”, Centre for Financial & Management Studies Discussion Paper, No.99, University of London, London.
  • Bazillier, Remi – Najman, Boris (2010), Labour and Financial Crises: Is Labour Paying the Price of the Crisis, Laboratoire D’Economie D’Orleans, Document de Recherc- he, No. 2010-30, Orleans – France.
  • Bhattacharya, B.B. ve Sakthivel, S. (2004). “Economic Reforms and Jobless Growth in India in the 1990’s”, E/245/2004, Institute of Economic Growth Working Paper, http://www.iegindia.org/workpap.htm (16.08.2010).
  • Boratav, Korkut (2004), Tarımsal Yapılar ve Kapitalizm, İmge Yayınevi, Ankara.
  • Bozpınar, Cumali (2010), İşsizlik-Büyüme İlişkisi: Türkiye İşgücü Piyasası, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İktisat Anabilim Dalı Uluslararası İktisat Bilim Dalı, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara.
  • Caballero, Ricardo J. – Hammour, Mohamad L. (1997), “Jobless Growth: Appropriability, Factor Substitution and Unemployment”, NBER Working Paper Series, No. 6221, Cambridge.
  • Carson, Matthew (2010), “Guiding Structural Change: The Role of Government in Development”, ILO Employment Sector Employment Working Paper, No.49, Geneva.
  • Chang, Ha Joon (2005a), Why Do Developing Countries Need Tariffs?, South Centre, Switzerland.
  • Chang, Ha Joon (2005b), “Kick Away the Ladder”, http://www.miovarna.com/MI/Temi2010/KAL-SummaryPaper.doc (16.08.2011).
  • Çaşkurlu, Eren (2011), “Bağımsız Maliye Politikası Uygulama Olanağının Kısıtlanması: Mali Alan Daralması ve Etkileri”, Ekonomik Yaklaşım, Cilt: 22, Sayı: 79, s. 21 – 44.
  • DİSK, (2011), “İşsiz Sayısı 25 İlin Nüfusuna Denk.. İşsiz Nüfusu Başkenti Geçiyor!..”, Nisan, http://www.disk.org.tr (03.07.2011).
  • Dornbusch, Rudiger - FischerStanley (1998), Makroekonomi, (Çev. Salih Ak - Mahir Füsunoğlu - Erhan Yıldırım - Refia Yıldırım), McGrow - Hill ve Akademi Yayınla- rı, İstanbul.
  • Durmuş, Mustafa (2003), Maliye Politikaları, Teori ve Uygulamalarının Değerlendirilmesi, Yaklaşım Yayıncılık, Ankara.
  • Durmuş, Mustafa (2010), Krizin Yeni Aşaması’nda Türkiye’nin İktisadi Görünümü - Emek Perspektifinden Bir Değerlendirme”, KESK - AR Sunum Metni, Ankara.
  • Erdölek, Özge (2010), “Büyüyen Ekonomi Artan İşsizlik: İstihdamsız Büyüme Türkiye Örneği”, Ege Üniversitesi 13. Uluslararası İktisat Öğrencileri Kongresi, Tebliğ Tam Metni, http://www.tcmb.gov.tr/yeni/iletisimgm/ozge_erdolek.pdf(02.02.2012).
  • European Commission, (2008), “Sector Approaches in Agriculture and Rural Development”, Tools and Methods Series Reference Document, No. 5, Luxemburg - Belgium.
  • Gelir İdaresi Başkanlığı, “Bütçe Gelirleri (1923 – 2010)”, http://www.gib.gov.tr/fileadmin/user_upload/VI/GBG1.htm, (23.05.2011).
  • Gündem, Fırat (2008), “Türiye’de 1980 Sonrası İşsizlik-Büyüme İlişkisi ve İşgücü Piyasasına Genel Bir Bakış”, 2. Ulusal İktisat Kongresi / 20-22 Şubat 2008 / DEÜ İİBF İktisat Bölümü / İzmir – Türkiye, http://kisi.deu.edu.tr/iibf_kongre/bildiri.html(02.02.2012).
  • International Labour Organization (2008a), World of Work Report: IncomeInequalities in the Age of Financial Globalization, Geneve - Switzerland.
  • International Labour Organization (2008b), Promotion of RuralEmploymentforPo- vertyReduction, International Labour Conference, 97th Session, 2008, Geneva - Switzerland.
  • International Labour Organization (2010), World of Work Report 2010: From one crisis to the next?, 2010, Geneva- Switzerland, http://www.ilo.org/global/resources/WCMS_145078/lang--en/index.htm, (25.03.2011).
  • İş Kur (2012), İşsizlik Sigortası Bülteni 2012 Ocak, http://www.iskur.gov.tr/KurumsalBilgi/Yayinlar.aspx#dltop, (05.02.2012)
  • Kaynak, Muhteşem (2007), Kalkınma İktisadı, Gazi Kitabevi, Ankara.
  • Khan, Azizur R. (2007), AsianExperience: On Growth, EmploymentandPoverty, UNDP, Colombo.
  • Khemraj, Tarron - Madrick, Jeff - Semmler, Willi (2006), “Okun’s Law and Jobless Growth”, Schwartz Center forEconomicPolicy Analysis The New School PolicyNotNo.3, New York.
  • Kızılot, Şükrü (2011), “İşsizlik Sigortası Fonu’ndan İşçi de İşveren de Rahatsız”, 12.11.2011, Hürriyet Gazetesi.
  • Konukman, Aziz - Türeli, Rahmi Aşkın (2010), “Krizin Türkiye Ekonomisine Yansımaları ve Geleceğe İlişkin Düşünceler”, Ekonomik Yaklaşım, Cilt: 21, Sayı: 75, s.77 - 122.
  • Krumm, Raimund - Strotmann, Harald (2010), “The Impact of Regional Supply and Demand Conditions on Job Creation and Destruction”, IAW Discussion Papers, No.61, February, Tübingen - Germany.
  • Longley, Sue (2010), “Agricultural Workers Still Struggle for Their Rights”, Seedling, January, s. 17 - 20.
  • MacDonald, Glen - Andolfatto, David (2007), “Jobless Recoveries”, in his archieve, http://apps.olin.wustl.edu/faculty/Dr_Gelenn_Macdonald/Research/Entries/2007/1120-Jobless-Recoveries-files.pdf (18.06.2011).
  • Mahmood, Moazam (2005), “Poverty Reduction in Pakistan: The Strategic Impact of Macro and Employment Policies”, ILO Policy Integration Department National Policy Group Working Paper, No. 46, Geneva - Switzerland.
  • Medeiros, Carlos A. (2008), “Growth Patterns, Income Distribution and Poverty: Lessons form the Latin American Experience”, TheIdea’s Working Paper Series, No. 02/2008.
  • OECD (2010), OECD Employment Outlook 2010: Moving Beyond the Jobs Crisis, OECD, Paris - France.
  • Özaslan, Metin - Dinçer, Bülent - Özgür Hüseyin (2006), “Regional Disparitiesand Territorial Indicators in Turkey: Socio – Economic Development Index (SEDI), 46th Congress of the European Regional Science Association (ERSA 2006), Volos Grace, http://www-sre.wu-wien.ac.at/ersa/ersaconfs/ersa06/papers/858.pdf (21.06.2011).
  • Pınar, Abuzer (2006), Maliye Politikası, Naturel Yayıncılık, Ankara.
  • Puyana, Alicia (2011), “Economic Growth, Employment and Poverty Reduction: A Comparative Analysis of Chile and Mexico”, ILO Employment Sector Employment Working Paper, No. 78, Geneva – Switzerland.
  • Rodrik, Dani (2008), “Normalizing Industrial Policy”, Commission on Growth and Development, WorkingPaper, No.3, Washington D.C.
  • Saraç, Özgür (2006), Küresel Vergi Rekabeti ve Ulusal Vergi Politikaları Türkiye De- ğerlendirilmesi, Maliye ve Hukuk Yayınları, Ankara.
  • Shannon Development (2008), “Submission to Commission on Taxatıon” http://www.commissionontaxation.ie/submissions... (25.03.2011).
  • Somel, Cem (2011), Sadede Gelelim, Mart, http://www.evrensel.net/news.php?id=2823(02.02.2012)
  • Sönmez, Mustafa (2010a), “Krizle Büyüyen İşsizlik, Güvencesizleştirme”, Özgürlük Dünyası, Sayı.214, http://www.ozgurlukdunyasi.org/arsiv/36-sayi-214/308-krizle- buyuyen-issizlik-guvencesizlestirme(02.01.2012).
  • Sönmez, Mustafa (2010b), “İstihdamsız Büyüme, KDV Sever Bütçe...”, Eylül, http://mustafasnmz.blogspot.com/2010/09/istihdamsz-buyume-kdv-sever-butce.html (02.02.2012).
  • Sönmez, Mustafa (2011), “Duble Yolun Nesi Marifet?”, Para-Meta-Para, Cumhuriyet Gazetesi, 07.09.2011.
  • Suiçmez, Halit (2007), “Türkiye’de Ekonomik Büyüme ve Verimlilik Artış Performansı Işığında Nasıl Bir Kalkınma Politikası Benimsemeli?”, İşveren Dergisi, Ocak, http://www.tisk.org.tr/isveren_yazdir.asp?yazi_id=1618&id=84&baslik_id=&yapi= &gecerli_sayfa=(02.02.2012)
  • Swane, Anna – Vistrand, Hanna (2006), “Jobless Growth in Sweden?”, Stockholm School of Economics Master’s Thesis in International Economics and Business, June, Sweden.
  • T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (2011), Plan – Program ve Raporlar, 81 İl Durum Raporları, http://www.sanayi.gov.tr (05.01.2012).
  • T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (2010), Sanayi Üretim Endeksi ve İmalat Sanayi Değerlendirme Raporu, http://www.sanayi.gov.tr (05.01.2012).
  • T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Verimlilik Genel Müdürlüğü, “Üç Aylık Verimlilik İstatistikleri”, http://vi.sanayi.gov.tr/Files/HaberBulteni_2011_III.pdf (18.12.2011)
  • T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (2012), Türkiye İş Kurumu Genel Müdür- lüğü İşsizlik Sigortası Fonu Aylık Basın Bülteni, Ocak, http://statik.iskur.gov.tr/tr/iobe/iobe/%DD%FEsizlik%20Sigortas%FD%20B%FClte ni.pdf (02.02.2012)
  • T.C. Kalkınma Bakanlığı, “Ekonomik ve Sosyal Göstergeler (1950 – 2010)”, http://www.dpt.gov.tr/PortalDesign/PortalControls/WebIcerikGosterim.aspx (05.01.2012).
  • T.C. Kalkınma Bakanlığı, “Temel Ekonomik Göstergeler (2011)”, http://www.dpt.gov.tr/PortalDesign/PortalControls/WebIcerikGosterim.aspx (05.01.2012).
  • T.C. Kalkınma Bakanlığı, “Uluslararası Ekonomik Göstergeler, 2011”, http://www.dpt.gov.tr/uluslararasi_ekonomik_gostergeler_2011.pdf (12.06.2011).
  • T.C. Maliye Bakanlığı, Muhasebat Genel Müdürlüğü, “Genel Yönetim Mali İstatistikle- ri”, http://www.muhasebat.gov.tr, (23.05.2011).
  • T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (2011), Sanayi Üretim Endeksi ve İmalat Sanayi De- ğerlendirme Raporu 2010, Sanayi Genel Müdürlüğü, http://www.sanayi.gov.tr/Files/Documents/ocak2011_sanayi_uretim_en- 30032011141036.pdf (18.12.2011).
  • Tezcek, Özlem (2007), “An Alternative Approach to Overcome Jobless Growth in Turkey: A New Strategy of Industrialization”, The IDEA’s Working Paper Series, No. 03/2007, http://www.networkideas.org/feathm/wor2007/PDF/Ozlem_Tezcek.pdf. (03.04.2011).
  • Tezel, Yahya S. (1995), İktisadi Büyüme, İmaj Yayıncılık, Yayın No. 18, Ankara. The World Bank, “Data Indicator”, http://data.worldbank.org/indicator/SL.EMP.TOTL.SP.ZS/countries (04.12.2012).
  • Thirwall, Anthony P. (2003), Growth and Development, Palgrave Macmillan, New York.
  • TÜİK, “İşgücü İstatistikleri”, http://tuikapp.tuik.gov.tr/isgucuapp/isgucu.zul(05.01.2012).
  • TÜİK, “2004 ve 2008 İşgücü Maliyeti Araştırması Sonuçları”, http://www.tuik.gov.tr (05.01.2012).
  • TÜİK, “İşgücü Maliyeti Endeksi, I. Dönem 2011”, http://www.tuik.gov.tr(05.01.2012).
  • Türeli, Aşkın R. (2008), Türkiye Ekonomisinin Makroekonomik Dengelerinin Analizi (1990-2006), 2. Ulusal İktisat Kongresi / 20-22 Şubat 2008 / DEÜ İİBF İktisat Bölümü / İzmir - Türkiye, http://kisi.deu.edu.tr/iibf_kongre/bildiri.html(02.02.2012)
  • Ünsal, Erdal (2000), Makro İktisat, İmaj Yayıncılık, Ankara. Valila, Timo (2006), “No Policy is an Island – On the Interaction Between Industrial and Other Policies”, EIB Papers, Vol. 11, No. 2, s. 8 - 33.
  • Verme, Paolo (2006), “Constraints to Growth and Job Creation in Low – Income Commonwealth of Independent States Countries”, World Bank Policy Research Workin Paper, WPS 3893, Washingtong D.C.
  • Verme, Paolo (2008), “Jobless Growth with Poverty Persistence in Transition an Analysis of Recent Trends in Moldova”, DraftPaper, SeptemberVogel, Richard D. (2006), “Harder Times: Undocumented Workers and the U.S. Infor- mal Economy”, Monthly Review, Vol. 58, No: 3, July – August, s. 29 – 39.
  • Wade, Robert (1994), “Selective Industrial Policies in East Asia: Is the East Asian Mi- racle Right?” Albert Fishlow, Catherine Gwin, Stephan Haggard, Dani Rodrik, and Robert Wade, (Ed.), Miracleor Design? Lessons from the East Asian Experience, Overseas Development Concil, Washington, D.C., s. 57 – 80.
  • Yeldan, Erinç (2010), “İstihdamsız Büyüme, Esnek İşgücü, Ekonomi Politik”, http://www.bilkent.edu.tr/~yeldane/Yeldan251_24Sub10.pdf (12.10.2011).