Özhan ÇETİNKAYA

Konsolide Bütçenin Başlangıç Değerlerinin Uygulama Sonuçları ile Birlikte Değerlendirilmesi

Bu çalışmada konsolide bütçe başlangıç değerlerinde yıl sonu itibariyle meydana gelen değişmeler incelenmektedir. Konsolide bütçeye dahil kamu kurumları hizmet üretmek için bütçe ile kendilerine verilen ödenekleri harcamaktadırlar. Ancak bu ödenekler yetmemektedir. Bu durumda bu kurumlar yıl içinde bazı uygulamalarla ilave kaynak sağlayarak hizmet üretmeye devam etmektedirler. Kamu kurumlarının ilave kaynak bulma çabaları özellikle 1980 sonrasında genel olarak iki şekilde gelişme göstermiştir: Birincisi, başlangıç bütçesine yıl içindeki uygulamalarla yapılan ilaveler (kaydedilen ödenek, ek ödenek, tamamlayıcı ödenek); ikincisi, bütçe dışından sağlanan (döner sermaye, dernek ve vakıf uygulamaları) kaynaklardır. Her iki uygulama sonucunda genel ve katma bütçeli idareler sadece başlangıçta kendilerine verilen ödenekleri harcamamış aynı zamanda yıl içindeki ilave kaynakları da harcamışlardır. Böylece bu kurumların başlangıç bütçe ödenekleri yıl sonu itibariyle artırılmış dolayısıyla başlangıç değerlerinin önemi azalmıştır.

Evaluation of Beginning Values of Consolidated Budget Together With Application Results

In this study, beginning and final values of consolidated budget will be investigated. Generally, public organizations in consolidated budget spend appropriations which are given with budget. But, these appropriations are not sufficient. Therefore, public organizations use two methods. The first is additions to the beginning budget. These additions are complementary appropriation, additional appropriation and enrollment appropriation. The second is applications which are outside of budget. These applications are revolving funds, foundations and associations. Thus, beginning budget of public organization increases with these applications. Finally, budget discipline is spoiled.

PDF

___

AKPINAR, Süleyman (1993) Bütçelerde Özel Gelir-Özel Ödenek Uygulamaları, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, Sayı:1993/4, Ankara.
ALAGÖZ, Ahmet (1985) Döner Sermayeli İşletmeler, Çözüm Dergisi, Sayı 9, s.59.
AYDIN, D., SAĞLAM, N., BAŞAR, M. (1999) Döner Sermayeli İşletmelerde Muhasebe Denetimi, Eskişehir.
ÇETİNKAYA, Özhan (1999) Kaydedilen Ödenek Kavramı ve Bütçede Yapılan Değişikliklerin Ekonomik Büyüklüklere Etkisi, Sayıştay Dergisi, Sayı:34, Temmuz-Eylül, s.46-58.
ÇETİNKAYA, Özhan (2000) Üniversite Döner Sermaye İşletmelerinin Birleştirilmesi Üzerine Değerlendirme, Mali Hukuk Dergisi, Mart-Nisan, Sayı 86, s.20-30.
ÇETİNKAYA, Özhan (2001) Kamu Maliyesinde Kamu İşletmeciliğinin Yeri ve Analizi (Döner Sermaye İşletme Uygulamasının Analizi), Türkiye'de 1980 Sonrası Mali Politikalar,Türkiye 16. Maliye Sempozyumu, Celal Bayar Üniversitesi, 28-31 Mayıs, s:115-139
ÇETİNKAYA, Özhan (2001a) Türkiye'de Devlet İşletmeciliği ve Özelleştirme, Ekin Kitabevi, Bursa.
BAŞBAKANLIK (2000) Türkiye'de Vakıflar, T.C. Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü, Ankara.
BÜYÜKLÜ, Şinasi ve KAMİLOĞLU, Mehmet (1987) 1050 Sayılı Genel Muhasebe Kanunu Açıklaması, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü AR-GE Şubesi, Ankara.
BÜTÇE GEREKÇELERİ, 2001-2002 Yılları
EDİZDOĞAN, Nihat (1995) Kamu Bütçesi, Ekin Kitabevi, Bursa.
ENGÜR, Hatice (1987) Türkiye'de Kamu Döner Sermaye İşletmeleri Uygulaması, Devlet Bütçe Uzmanlığı Araştırma Raporları Dizisi, Ankara.
KOSTİK, Tamer (1998) Döner Sermayeli İşletmeler, Seçkin Yayınevi, Ankara.
ÖZKAN, Cemali (2000) Dernekler ve Vakıflar, Yaklaşım Yayınları, Ankara.
ŞENER, Hasan (1978) Vakıflar Üzerine Mali Açıdan Bir Yaklaşım, Maliye Dergisi, Sayı: 31, s.34
Vakıflar Genel Müdürlüğü (1993) Vakıf Kültür Varlığının Korunması, Yaşatılması ve Bu Amaçla Mali Kaynak Sağlanması Semineri, XI. Vakıf Haftası Kitabı, Vakıflar Genel Müdürlüğü Yayını, Ankara.
YERLİ, Ali (1999) Vakıf Müessesesinde Gözlemlenen Gelişmeler ve Vakıflara Tanınan Vergi Muafiyeti, Maliye Dergisi, Sayı 114, s. 3-21.
1.1.2002 Tarihli 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu
1927 Tarih 1050 Sayılı Genel Muhasebe Kanunu
6.6.2002 Tarihli 4760 Sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu
7.7.1999 Tarih 23748 Sayılı Mükerrer Resmi Gazete
1990-2000 Yılları Genel Bütçe Kesin Hesap Kanunları
28.03.2002 Tarihli Milliyet Gazetesi