Yeni Ekonomik Düzende Bütçe Sistemlerindeki Değişim Süreci ve Türk Kamu Maliyesinin Uyumu

Devletin ekonomik faaliyetlerini gerçekleştirme araçlarından en önemlisini bütçe oluşturmaktadır. Ekonominin yönlendirilmesi ve düzenlenmesinde, ekonomi politikasının yürütülmesinde bütçe içerisinde yer alan kalemlerin sınıflandırma tekniğini oluşturan bütçe sistemleri büyük bir öneme sahiptir. Bu açıdan içerisinde bulunduğumuz küreselleşme sürecinin yaratmış olduğu yeni ekonomik düzende kamu hizmetlerinde sonuç analizine dayalı olan performans esaslı bütçeleme sistemi bütçeleme anlayışında kabul görmeye ve uygulanmaya başlanmıştır. Türkiye bu yolda 2006 yılında yürürlüğe giren 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilk adımlarını atmış ve kamu kurum ve kuruluşlarında girdi-çıktı analizine dayalı performans esaslı bütçeleme sistemi uygulaması başlamıştır. Bu süreçte Türk kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılması ve kamu hizmetlerinde etkinliğin sağlanması mümkün olmuş iken, diğer yandan sisteme uyumu güçleştiren bazı sorunlar gündeme gelmiştir. Çalışmada kullanılan yöntem Türk Kamu Mali Yönetiminin teorik olarak analizine imkan vermiştir

Anahtar Kelimeler:

Yeni Ekonomik Düzen, Bütçe, Performans Esaslı Bütçe Sistemi, Türkiye

“Yeni Ekonomik Düzende Bütçe Sistemlerindeki Değişim Süreci ve Türk Kamu Maliyesinin Uyumu”

PDF

___

1) Aktan C., C., Dileyici, D., Vural, i., Y., (2004), Kamu Maliyesinde Çagdas Yaklasımlar, Seçkin Yayıncılık, Birinci Baskı, Ankara.
2) Aktan, C., C., (2001), Kamu Ekonomisi ve Kamu Maliyesi, Anadolu Matbaacılık, izmir.
3) Aktan, H., B., (2005), “Çok Yıllı Bütçeleme ve Türkiye Uygulaması”, Vergi Dünyası Dergisi, Sayı:286, Haziran, ss:17-20.
4) Andrews, M., (2004), “Authority, Acceptance, Ability and Performance Based Budgeting”, The International Journal of Public Sector Management, Vol:17, Iss 4/5, pp:332-341.
5) Annett, A., and Jaeger, A., (2004), “Europe’s Quest for Fiscal Discipline”, Finance & Development, June, pp:22-25.
6) Aydemir, B., (2005), “Stratejik Yönetim ve Bütçe”, 20. Türkiye Maliye Sempozyumu: Türkiye’de Yeniden Mali Yapılanma, 23-27 Mayıs, Karahayıt-Pamukkale, ss:24-33.
7) Demircan, E., (2005), “Karsılastırmalı Bir Perspektiften Kamu Mali Yönetiminde Türk Bütçe Sistemi ve Analitik Bütçe Sistemine Geçis”, Muhasebe ve Finansman Dergisi (MUFAD), Sayı:25, Ocak.
8) Demircan, Esra, (2006), “Reform of Budget ın Public Financial Management Reorganization:The Case of Turkey”, 4. International Business Administration Symposium,Karvina: Silesian University in Opava, 26-27 April.
9) Diamond, J., (2002), “Performance Budgeting-Is Accrual Accounting Required?”, IMF Working Paper, WP/02/240, December.
10) Edizdogan, N., (1989), Kamu Bütçesi, Uludag Üniversitesi Güçlendirme Vakfı Yayın No:15, Bursa.
11) Erüz, E., (2005), “Yeni Mali Yönetim Yapısında Performans Esaslı Bütçeleme”,
20. Türkiye Maliye Sempozyumu: Türkiye’de Yeniden Mali Yapılanma, 23-27 Mayıs, Karahayıt-Pamukkale, ss:61-73.
12) Falay N., (1987), Program Bütçe ve Sıfır Esaslı Bütçe Sistemleri, stanbul Üniversitesi Yayın No:521, Maliye Arastırma Merkezi Yayın No:71, İstanbul.
13) Kelly, J., M., (2005), “A Century of Public Budgeting Reform: The Key Question”, Administration and Society, Vol:37, No:1, March, pp:89-109.
14) Kesik, A., (2005), “Avrupa Birligi Sürecinde Türk Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması: Çok Yıllı Bütçelemenin Uygulanabilirligi”, Sosyo-Ekonomi Dergisi,Yıl:1, Sayı:1, ss:127-144.
15) Kızıltas, E., (2003), “Çok Yıllı Bütçeleme Sistemi”, Bütçe Dünyası, Sonbahar,Sayı:16, ss:13-24.
16) Landefeld, J.S., and Fraumeni, B.M., (2000), “Measurıng the New Economy”, Bureau of Economic Analysıs Advisory Commitee Meeting, May, www.bea.gov/bea/papers.htm-30k, 03.03.2006.
17) Mcgill, R., (2001), “Performance Budgeting”, The International Journal of Public Sector Management, Bradford, Vol: 14, ISS 4/5,
http://www.ingentaconnect.com/content/mcb/042/2001/00000014/00000005/art00001, 12.02.2006.
18) Öz, E., Kaplan, E., (2005), “Türk Mali Sisteminin Yeniden Yapılandırılması, Türk idare Dergisi, Yıl:77, Sayı:446, Mart, ss:243-261.
19) Robinson, M., and Brumby, J., (2005), “Does Performance Budgeting Work”, IMF Working Paper, WP/05/210, November.
20) Rodrik, D., (2000), Yeni Küresel Ekonomi ve Gelismekte Olan Ülkeler: Dısa Açılma Nasıl Gerçeklestirilmeli?, Sabah Kitapları 107-Çagdas Bakıslar Dizisi 27, İstanbul.
21) Samuelson, P., (2001), “The New Economy and Informatıon Technology Policy”, Publication Version, Hal R. Varian, University of California, Berkeley, July,http://www.sims.berkeley.edu/~pam/papers/infopolicy, 22.04.2006.
22) Schick, A., (2003), “The Role of Fiscal Rule in Budgeting”, OECD Journal on Budgeting, Volume 3-No:3, ss:7-35.
23) Soros, G., (2003), Küresellesme Üzerine, stanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları,İstanbul.
24) Stiglitz, J., E., (2002), Küresellesme-Büyük Hayal Kırıklıgı; (Çev: Arzu TASÇIOGLU-Deniz VURAL), Plan B Yayıncılık, stanbul.
25) Stiglitz, J., E., (2003), “Globalizationand Growht in Emerging Markets and the New Economy”, Journal of Policy Modeling, 25, pp:505-524.
26) T.C. Maliye Bakanlıgı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlügü, (2004a), Ulusal ve Uluslar arası Çalısmalar Isıgında Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Sayı:2004/1, Subat, Ankara.
27) T.C. Maliye Bakanlıgı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlügü, (2004b), Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi (Pilot Kurumlar için Taslak), Ankara.
28) T.C. Maliye Bakanlıgı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlügü, (2004c), 2005 Yılı Bütçe Hazırlama Rehberi, Ankara.
29) T.C. Maliye Bakanlıgı Strateji Gelistirme Baskanlıgı, (2006), 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Subat, Ankara.
30) Tanzi, V., (1998), “The Demise of the Nation State?”, IMF Working Paper, WP/98/120.