19118

THE CRITICAL ANALYSIS OF TRANSFORMATION OF TURKISH METROPOLITAN MUNICIPALITY SYSTEM

Metropoliten belediye sistemi 2000'li yıllardan bu yana bir dönüşüm süreci içerisindedir. Adalet ve Kalkınma Partisi'nin (AKP) siyasal iktidara gelişiyle, yerel yönetim sisteminde reform yapma süreci hız kazanmıştır. Reform süreci kapsamında, yerel yönetimler yönetsel yapıda ön plana çıkmışlardır. Bu çerçevede, büyükşehir belediye sınırları kademeli olarak genişletilmiş, küçük belediyelerin ve köylerin tüzel kişilikleri kaldırılmış ve birçok metropoliten belediye kurulmuştur. Bu reform süreci şu sıralanan gerekçelerle sürdürülmüştür; küresel ekonomide aktif rol almak, yabancı yatırımın girişinin sağlanması, etkin ve verimli yerel hizmet sunumu, ölçek ekonomisinden faydalanmak, kaynakların etkin kullanımı. Bu makalede, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 6360 sayılı Kanun dönüşüm sürecinin ana elementlerini ayrıntılı olarak görmek için incelenmiştir. Bu dönüşüm süreci kapsamında 6360 sayılı Kanun'un kritik bir değerlemesi Kanun'un olası güçlü ve zayıf yönlerinin açıklığa kavuşturulması adına gerçekleştirilmiştir

TÜRKİYE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SİSTEMİNİN DÖNÜŞÜMÜNÜN KRİTİK ANALİZİ

The metropolitan municipality system is in transition by the 2000s onwards. By the coming of the Justice and Development Party (JDP) to the political power, the reform-making process at local government system gains an accelerative trend. Within the context of the reform program, local governments come to the front side at the administrative structure. In this framework, metropolitan municipalities' boarders were gradually expanded; small municipalities and villages legal personalities were abrogated, and lots of metropolitan municipalities are established. That reform process has been sustained with the justifications such as, taking an active role at the global economy, provision entrance of foreign investment, effective and efficient provision of the local services, utilization from the economy of scale, effective usage of resources. In this article, the fundamental Laws of Metropolitan Municipality Law No. 5216 and Law No. 6360 are examined in detail to see the key themes at that transformation process. At last, a critical assessment is provided to clarify the possible strengths and weaknesses of the recent Law No. 6360 at that transformation process

PDF

___

Adıgüzel, Ş. (2012) "6360 Sayılı Yasa"nın Türkiye"nin Yerel Yönetim Dizgesi Üzerine Etkileri: Eleştirel Bir Değerlendirme, Toplum ve Demokrasi, 6 (13-14): 153-176.
Agartan, T. I. (2005) "Health Sector Reform in Turkey: Old Policies New Politics". Paper to be presented at the 2005 ESPANET Young Researchers Workshop.
Beris, Y. and Dicle, E. (2004) "Reforming Public Management and Managing Reform in Turkey," in Turkey in Focus, Issue: 4, TUSIAD: Washington Office.
Burhanettin, D. (2008) "Secular and Islamist Politics in Turkey", (ed.) Ümit Cizre, The Making of Justice and Development Party. The Justice and Development Party"s new politics: Steering toward conservative democracy, a revised Islamic agenda or management of new crises? pp.80-107.
Çınar, T., Çiner, C.U., Zengin, O. (2009) "Büyükşehir Yönetimi Bütünleştirme Süreci", Ankara: TODAIE-Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü.
Çınar, T., Duru, B. Çiner, C.U., Zengin, O. (2013) "Belediyenin Sınırları", Ankara: TODAIE-Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü.
Çukurçayır, M. A. (2012) "Yeni Büyükşehir Kanunu Haberleri Türkiye'nin Kabusu", http://www.yenimeram.com.tr/yeni-buyuksehir-belediyeleri-kanunu-haberleri-turkiyenin- kabusu-2647yy.htm (24.04. 2014).
Dinçer, Ö. and Yılmaz, C. (2003) "Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Değişimin Yönetimi için Yönetimde Değişim". Ankara: T.C. Basbakanlık.
Duru, B. (2013) "Büyükşehir Düzenlemesi Ne Anlama Geliyor?", GAP Belediyeler Birliği Dergisi, Mayıs-Haziran-Temmuz, pp. 33-37,
http://www.gabb.gov.tr/doc/gabb_bultenler/
_06_birlik _dergi.pdf (26.04.2014).
Eliçin, Y. (2011) "The Europeanization of Turkey: Reform in Local Governments", International Journal of Economic and Administrative Studies, 4(7): 104-125.
Ersoy, M. (2013) 6360 Sayılı Yasa ve Mekânsal Planlama Sorunları", GAP Belediyeler Birliği Dergisi, Mayis-Haziran-Temmuz, pp. 20-32.
Ertugal, E. (2011) "Europeanization and Multi-level Governance in Turkey", (ed.) Ian Bache and George Andreou, Cohesion Policy and Multi-level governance in South East Europe, USA: Routledge Publication.
Genç, N. (2014) "6360 Sayılı Kanun ve Aydın"a Etkileri, Adnan Menderes Üniversitesi", Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1 (Özel Sayı): 1-29. Görmez, K. (2012)
"Yerelleşme-Merkezîleşme Geriliminde Büyükşehir Yasası"http://
www.zaman.com.tr/yorum_yerellesme-merkezilesme-geriliminde-buyuksehir
yasasi_2017227.html.
Gözler, K. (2013) "6360 Sayılı Kanun Hakkında Eleştiriler: Yirmi Dokuz İlde İl Özel İdareleri ve Köylerin Kaldırılması ve İlçe Belediyelerinin Büyükşehir İlçe Belediyeleri Haline Dönüştürülmesi Anayasamıza Uygun Mudur?", Legal Hukuk Dergisi, 11(122): 37-82.
Güler, B.A. (2003) "İkinci Dalga: Siyasal ve Yönetsel Liberalizasyon (Kamu Yönetimi Temel Kanunu)", Kamu Yönetimi Reformu İncelemeleri: Mülkiye'den Perspektifler, 1-34, Ankara: AÜ SBF GETA Tartışma Metinleri, No. 59.
Güler, B. A. (2012a) "Hükümetin 8 Ekim 2012 Günlü Büyükşehir Yasa Tasarısı Üzerine" http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/B%C3%9CT%C3%9CNSEH%C4%B0RTASARI BAG.pdf (16.01. 2014).
Güler, B. A (2012b) "Büyükşehir Kanun Tasarısı İçişleri Komisyonunda Görüşülüyor", http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/B%C5%9EB%20KOM%C4%B0SYONDA.pdf (07.06. 2014).
Güngör, H. (2012) "Yeni Büyükşehir Yönetimi ve Geçiş Nedenleri", İller ve Belediyeler Dergisi, Ekim-Kasım, 774-775: 28-31.
İzci, F., and Turan, M. (2013) "Türkiye"de Büyükşehir Belediye Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa İle Büyükşehir Belediye Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği", Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, 18 (1): 117-152.
Kapucu, N. (2003) "New Public Management and Local Governance" in M.A. Çukurçayır, (ed.). Local and Urban Policies.
Kapucu, N. and Palabıyık, H. (2008) "Turkish Public Administration: From Tradition to the Modern Age", Ankara: International Strategic Research Organization.
Karasu, M.A. (2013) " 6360 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve Olası Etkileri-Şanlıurfa Örneği", Gazi Üniversitesi, İİBF Dergisi, 15(1): 1-17.
Keleş, R. (2006) "Kentleşme Politikası, 9. Baskı, Ankara: İmge Yayını.
Keleş, R. (2012) "Anakentin Dünü, Bugünü ve Yarını" Kentsel ve Bölgesel Araştırmalar Sempozyumu-3, 6-7 Aralık 2012, Gazi Üniversitesi, Ankara.
Keleş, R. (2013) "Anakent Belediyelerinin Sayısı Çoğalırken", GAP Belediyeler Birliği Dergisi, Mayıs-Haziran-Temmuz, pp. 15-19,
http://www.gabb.gov.tr/doc/gabb_bultenler/
_06_birlik _dergi.pdf (12.04.2014).
Koyuncu, E. and Köroğlu, T. (2012) "Büyükşehir Tasarısı Üzerine Bir Değerlendirme", TEPAV, www.tepav.org.tr., (07.06. 2014).
Nadaroğlu, H. (1994) "Mahalli İdareler", 5. Baskı, İstanbul: Beta Basım Yayın.
Şengül, T. (2003) "Yerel Devlet Sorunu ve Yerel Devletin Dönüşümünde Yeni Eğilimler", Praksis, sayı: 9.
Yıldız, M. (2013) "6360 Sayılı Onüç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmialtı İlçe Kurulmasi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun: Kanunun Getirdikleri", T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, 28.01.2013, http://www.tuhis.org.tr/resim/files/mustafa_yild%C4%B1z_son%281%29.pdf (14.04.2014).
Zengin, O. (2013) "An Analysis of Turkey Regarding the Decentralization and Local Government Reform",4th International Conference on European Studies: Social, Economic and Political Transition of Balkans-Proceedings Book, Epoka University, Tiran/Arnavutluk 8-9 Kasım 2013, 538-548.
Zengin, O. (2014), "Büyükşehir Belediyesi Sisteminin Dönüşümü: Son On Yılın Değerlendirmesi", Ankara Barosu Dergisi, 72(2): 91-116.