İDARÎ USUL VE İHALE İLKELERİ TEMELİNDE PAZARLIK USULÜ HAKKINDA BİR DEĞERLENDİRME

Kamu ihale usulü kanunu olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ayrıca konu temelinde düzenlenmiş bir idarî usul kanunu olarak karşımıza çıkmaktadır. Usule ilişkin olarak öncelikle 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinde hükme bağlanan ihale ilkeleri mevcut olup bu ilkeler ile idarî usul ilkeleri arasında benzerlik bulunmaktadır. Durum bu olmakla birlikte adı geçen Kanun'da bir ihale usulü olarak düzenlenen pazarlık usulünün idarelere tanımış olduğu takdir yetkisinin, hem idarî usul hem de ihale ilkeleri ile çatışan sonuçlarının bulunduğu tespit edilmiştir. Zira 4734 sayılı Kanun ile idarelere, idarî usul ilkeleriyle örtüşen ihale ilkelerinin esas kılındığı bir ihale süreci sağlama sorumluluğu yüklenmektedir; ancak pazarlık usulü temelinde getirilen istisna ile bu ilkelerin bertaraf edilmesine hukukî zemin yaratılmaktadır.

Anahtar Kelimeler:

İdarî Usul, Kamu İhale Usulü, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, İhale İlkeleri, Pazarlık Usulü

PDF

___

AKYILMAZ Bahtiyar, İdari Usul İlkeleri Işığında İdari İşlemin Yapılış Usulü, Yetkin Yayınları, Ankara, 2000, ("İdari Usul İlkeleri").
AKYILMAZ Bahtiyar, SEZGİNER Murat, KAYA Cemil, Türk İdare Hukuku, Genişletilmiş ve Güncellenmiş 7. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2016.
ATAY Ender Ethem, İdare Hukuku, Güncellenmiş ve Gözden Geçirilmiş 5. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2016.
AZRAK A. Ülkü, "Umumî İdarî Usul ve Kodifikasyonu Meselesi," İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, Cilt: 33, Sayı: 1-2, İstanbul, 1967.
BALTA Tahsin Bekir, İdare Hukukuna Giriş, Türkiye ve Orta Doğu Âmme İdaresi Enstitüsü Yayınları No: 117, Ankara, 1968/1970.
DURAN Lûtfi, İdare Hukuku Ders Notları, Fakülteler Matbaası, İstanbul, 1982.
DURAN Lütfî: "İdari Usulün İlkeleri ve Kapsadığı Konular", Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 31, Sayı: 2, Haziran 1998, ("İdari Usulün İlkeleri").
GİRİTLİ İsmet, BİLGEN Pertev, AKGÜNER Tayfun, BERK Kahraman, İdare Hukuku, Altıncı Basımdan Yedinci Tıpkı Basım, Der Yayınları, İstanbul, 2015.
GÖZLER Kemal, İdare Hukuku, Cilt: 2, İkinci Baskı, Ekin Kitabevi, Bursa, 2009.
GÖZLER Kemal, KAPLAN Gürsel, İdare Hukuku Dersleri, Güncellenmiş ve Düzeltilmiş Onsekizinci Baskı, Ekin Yayınevi, Bursa, Ağustos 2016, ("İdare Hukuku Dersleri").
GÖZÜBÜYÜK A. Şeref, Yönetim Hukuku, 34. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, Ağustos 2016.
GÖZÜBÜYÜK A. Şeref, TAN Turgut, İdare Hukuku: Genel Esaslar, Cilt: I, Güncelleştirilmiş 11. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, Ekim 2016.
GÖZÜBÜYÜK A. Şeref, TAN Turgut, İdare Hukuku: İdari Yargılama Hukuku, Cilt: II, Güncelleştirilmiş 11. Bası, Ankara, Turhan Kitabevi, Ekim 2016.
GÜNDAY Metin, İdare Hukuku, Güncellenmiş ve Gözden Geçirilmiş 10. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara, 2015.
KUTLU GÜRSEL Meltem, "Kamu İhale Sürecinde Rekabetin Bozulmasının Cezai Yaptırımları", Bilgi Toplumunda Hukuk, Ünal Tekinalp'e Armağan, Cilt: III, İstanbul, 2003.
KUTLU GÜRSEL Meltem, “'Kamu İhale Süreci'nin Hukuki Açıdan Genel Olarak Değerlendirilmesi”, Güncel Mevzuat, 2006, Sayı: 3, (“’Kamu İhale Süreci'”).
KUTLU Meltem, İdare Sözleşmelerinde İhale Süreci, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi Yayınları No: 75, İzmir, 1997.
KALABALIK Halil, İdare Hukukunun Temel Kavram ve Kurumları, Gözden Geçirilmiş ve Güncellenmiş 5. Baskı, Sayram Yayınları, Konya, Mart 2014.
KARAHANOĞULLARI Onur, İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler, Güncelleştirilmiş 3. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, Ağustos 2015.
ODER Burak, "Kamu İhale Hukuku”, Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi, İstanbul, 2004.
ODYAKMAZ Zehra, “Hazırlanmakta Olan İdarî Usûl Kanunu Açısından Demokratikleşme Sürecinde Şeffaflaşma ve Bireye Tanınan Haklar”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Prof. Dr. Naci KINACIOĞLU’na Armağan, Cilt: 1, Sayı: 2, Aralık 1997, (“Hazırlanmakta Olan İdarî Usûl Kanunu”).
ONAR Sıddık Sami, İdare Hukukunun Umumî Esasları, Cilt: 1, Üçüncü Bası, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul, 1966.
ONAR Sıddık Sami, İdare Hukukunun Umumî Esasları, Cilt: 3, Üçüncü Bası, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul, 1966.
ÖZAY İl Han, Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi, İstanbul, 2004.
ÖZKAN Gürsel, "İdari Rejim Olarak Örnek Aldığımız Fransa’da, İdari Usul ve Bilgi Edinme Hakkına İlişkin Düzenlemeleri", Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 2, Sayı 1-2, Haziran-Aralık 1998.
ÖZKAN Gürsel, Kamu İhale Hukukuna Egemen Olan Temel İlkeler, Yetkin Yayınları, Ankara, 2014, ("Kamu İhale Hukukuna Egemen Olan Temel İlkeler").
ÖZYÖRÜK Mükbil, İdare Hukuku Dersleri, Teksir-Daktilo-Fotokopi, Ankara, 1972-1973.
TAN Turgut, İdare Hukuku, Güncelleştirilmiş 5. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, Ekim 2016.
TOPRAK Eren, Kamu İhaleleri, Turhan Kitabevi, Ankara, Ocak 2016.
YAYLA Yıldızhan, İdare Hukuku, Tıpkı 2. Basım, Beta Yayıncılık, Ankara, Eylül 2010.
YILDIRIM Turan, MELİKŞAH Yasin, NUR Kaman, ÖZDEMİR H. Eyüp, ÜSTÜN Gül, OKAY TEKİNSOY Özge, İdare Hukuku, Güncellenmiş 6. Baskı, Oniki Levha Yayıncılık, Yayın No: 60, İstanbul, Ekim 2015.
Diğer Kaynaklar ÇOLAK Nusret İlker, "İdari Uyuşmazlıklarda Alternatif Çözüm Yolları", Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu: 144. Yıl Sempozyumu, Danıştay Yayınları No: 83, Ankara, 11 Mayıs 2012, (Çevrimiçi), http://www.danistay.gov.tr/upload/yayinlar/12_03_2014_105422.pdf.
ODYAKMAZ Zehra, "30. Yılda İdarî Yargı ile İlgili Öneriler", İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 30. Yılında İdari Yargı Sempozyumu, Ankara Barosu – Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Ankara, 09 Mart 2012, (Çevrimiçi), http://www.ankarabarosu.org.tr /Siteler/2012yayin/2011sonrasikitap/idari-yargi-sempozyumu-9-mart-2012-ankara.pdf.
Kamu İhale Kurumu, Kurumsal Gelişim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı, Kamu Alımları İzleme Raporu - 2016, Dönem: 01.01.2016 - 31.12.2016, Şubat 2017, Ankara, (Çevrimiçi), http://dosyalar.kik.gov.tr/genel/Raporlar/kamu_alimlari_izleme_rapor_2016_y%C4%B1lsonu.pdf.
Kamu İhale Kurumu, Kurumsal Gelişim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı, Kamu Alımları İzleme Raporu - 2017, Dönem: 01.01.2017 - 31.12.2017, Şubat 2017, Ankara, (Çevrimiçi), http://dosyalar.kik.gov.tr/genel/Raporlar/2017_kamu_al%C4%B1mlar%C4%B1_izleme_raporu_rev3.pdf, 21.03.2018.