YEREL YÖNETİMLERDE PERFORMANS YÖNETİMİ VE KARŞILAŞILAN SORUNLAR

Günümüz dünyasında, teknoloji ve küreselleşme ile birlikte artan rekabet ortamında tüm kamu kurum ve kuruluşları ve özel sektör, daha az maliyetle optimum düzeyde hizmet verebilmek için alternatif yollar aramaktadırlar. Teknolojik sistemlerin gelişmesinin yanı sıra, bir kurumun verimliliğini arttıracak en önemli kaynağı beşeri sermayesidir. Bu nedenle, rekabet koşullarının zorlaştığı yenidünya düzeninde insan kaynakları yönetimi, özel sektör ve kamu yönetiminde önemli bir rol oynamaktadır. Örgütlerin ayakta kalabilmek ve başarıya ulaşmaları için ihtiyaç duyduğu insan kaynağı ise, ancak motive edilmiş yüksek performanslı çalışanlardan elde edilebilir. Yeni kamu yönetimi sistemi de bu yöntemleri daha etkili, verimli ve rasyonel hizmet sunabilmek için kullanmaktadır. Halka en yakın idari birimler olan ve merkezi yönetimin yetişemediği veya tam olarak hizmet sunamadığı alan ve konularda onu tamamlayan yerel yönetimler, 1980'lerden itibaren tüm dünyada güçlendirilmeye çalışılmaktadır. Merkezi yönetimler için gündeme gelen performans, kalite, etkililik, verimlilik, stratejik planlama vb. konu ve kavramlar, yerel yönetimler için de konuşulmakta ve uygulanmaya çalışılmaktadır. Ancak hem yerel yönetimlerin mevcut idari yapı içindeki yeri ve konumları, hem de performans yönetimi için gerekli olan alt yapı eksikliğinden dolayı istenilen hedefe çoğu zaman ulaşılamamaktadır

PERFORMANCE MANAGEMENT AND PROBLEMS IN LOCAL ADMINISTRATIONS

In today's world of increased competition along with technological developments and globalization, public entities and institutions and the private sector are in search of alternatives for providing optimal service with decreased costs. In addition to technological advances, human capital is a major source for institutions to tap into in order to boost their efficiency. Therefore, the human resource management (HRM) plays a crucial role in the private and public sector management in the new world order with harsher competition rules. The human resources which organizations need to survive and become successful can be obtained from motivated, high-performing employees. The new public management system wields these methods to provide more effective, efficient and rational services. Since 1980s, there have been efforts to reinforce the local administrations which are administrative units that are the closest to the public and which complement the central government in the areas where the latter fails to provide the full range of public services. Although they were originally raised for central governments, the concepts and issues of performance, quality, effectiveness, efficiency, strategic planning, etc., have come to be discussed and implemented for local administrations as well. Due to their place and position within the existing administrative structure and as a result of their lack of infrastructure required for performance management, local administrations largely fail to achieve the goals set for them.

PDF

___

Akal, Zuhal (1998), İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi, Milli Prodüktivite Merkezi Yayınları, Ankara.
Akal, Zuhal (2005), İşletmelerde Performans Ölçümü ve Denetimi, 6. Baskı, Milli Prodüktivite Merkezi Yayınları, Ankara.
Akçakanat, Tahsin (2009), İnsan Kaynakları Yönetiminde Performans Değerlendirme: Isparta Emniyet Müdürlüğü’nde Bir Uygulama, http://eprints.sdu.edu.tr/602/1/TS00683.pdf (20.05.2014).
Akçakaya, Murat (2012), Kamu Sektöründe Performans Yönetimi ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Karadeniz Araştırmaları, Sayı 32 http://asosindex.com/journal-articlefulltext?id=16849&part=1 (18.07.2014).
Aktan, Coşkun Can (1999), 2000’li Yıllarda Yeni Yönetim Teknikleri (4), İnsan Mühendisliği, Türkiye Genç İşadamları Derneği Yayını, İstanbul.
Altıntaş, Abdullah (2008), Mahalli İdarelerde Performans Yönetimi ve Riskleri, Sayıştay Dergisi, Sayı 69, http://asosindex.com/journal-articlefulltext?id=2972&part=1(20.05.2014).
Ateş, Hamza ve Çetin, Dilek (2004), “Kamuda Performans Yönetimi ve Performansa Dayalı Bütçe”, Çağdaş Kamu Yönetimi II (ed. Acar, Muhittin ve Özgür, Hüseyin), 1. Basım, Nobel Yayınları, Ankara.
Atmaca, Kemal (2010), İnsan Kaynakları Yönetimi ve Etik, Sayıştay Dergisi, Sayı 76 file:///C:/Users/USER/Downloads/kemal.pdf (11.02.2015).
Barutçugil, İsmet (2002), Performans Yönetimi, 1. Baskı, Kariyer Yayıncılık, İstanbul.
Benligiray, Serap (2013), T.C. Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Yayını No: 1895 Performans Yönetimi Ders Kitabı, Anadolu Üniversitesi, Eskişehir. http://eogrenme.anadolu.edu.tr/eKitap/IKY204U.pdf (03.04.2014).
Bilgin, Ufuk Kamil (2008), Kamu Performans Yönetimi: Vali ve Kaymakamlar Performans Ölçümü Araştırması, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 41 Sayı 2, http://yayin.todaie.gov.tr/arama.php?makale=performans+y%F6netimi&b tn=Ara&arama=ok (25.03.2014).
Bilgin, Ufuk (2004), Performans Yönetiminde İnsan Kaynağı Planlaması, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 37 Sayı 2 http://yayin.todaie.gov.tr/arama.php?makale=performans+y%F6netimi&b tn=Ara&arama=ok (25.03.2014).
Bingöl, Dursun (2006), İnsan Kaynakları Yönetimi, 6. Baskı, Arıkan Yayınları, İstanbul
Canman, Doğan (1993), Personelin Değerlendirilmesinde Çağdaş Yaklaşımlar ve Türkiye’de Kamu Personelinin Değerlendirilmesi, TODAİE Yayınları, Ankara.
Can, Halil ‐ Akgün, Ahmet ‐ Kavuncubaşı, Şahin (1995), Kamu ve Özel Kesimde Personel Yönetimi, 2. Baskı, Siyasal Kitabevi, Ankara.
Çivi, Dilek Çetin (2006), Belediyelerde Performans Yönetimi, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kocaeli.
DPB (1998), Kamu Yönetiminde Performans Yönetimi ve Denetimi, Değerlendirme, Ankara.
Erdumlu, Güngör (1991), "Kamu Yönetiminde Performans Ölçülmesi", G.Ü. İİBF Dergisi, C.7, S.1-2
Eryılmaz, Bilal (1995), Kamu Yönetimi, 2.Baskı, Alfa Basım, İstanbul. Geylan, Ramazan (2004), İnsan Kaynakları Yönetimi, Anadolu Üniversitesi, Eskişehir.
Koyuncu, Erhan (2011), Yerel Yönetimlerde Performans Yönetimi Uygulaması: İngiltere ve Türkiye Örnekleri, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 20 Sayı1, http://yayin.todaie.gov.tr/arama.php?makale=performans+y%F6netimi&b tn=Ara&arama=ok (16.08.2014).
Köseoğlu, Özer (2005), Belediyelerde Performans Yönetimi, TİD http://www.academia.edu/789560/Belediyelerde_Performans_Yonetimi(1 7.09.2015).
Köseoğlu, Özer (2008), -Türk Belediyeciliğinde Performansa Dayalı Yönetim Anlayışına Geçiş:Arka Plan ve Sorunlar, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 17 Sayı 1 Ocak 2008, file:///C:/Users/USER/Downloads/2_koseoglu.pdf (03.03.2014).
Lane, J. E. (1997), “Public Sector Reform in Nordic Countries”, London. Öğüt, Adem- Akgemici, Tahir- Demirsel, Tahir (2008), Stratejik İnsan Kaynakları Yönetimi Bağlamında Örgütlerde İşgören Motivasyonu Süreci,http://www.sosyalbil.selcuk.edu.tr/sos_mak/makaleler/Adem%20 %D6%D0%DCT%20%20Tahir%20AKGEMC%DD%20%20M.%20Tah ir%20DEM%DDRSEL/277pdf (22.10.2014).
Özer, Akif (2005), Günümüzün Yükselen Değeri: Yeni Kamu Yönetimi, Sayıştay Dergisi, Sayı 59, http://www.sayistay.gov.tr/dergi/icerik/der59m1.pdf (18.06.2014).
Özer, Akif (2009), Performans Yönetimi Uygulamalarında Performans Ölçümü ve Değerlendirilmesi, Sayıştay Dergisi, Sayı 73 http://www.sayistay.gov.tr/yayin/dergi/icerik/der73m1.pdf (18.06.2014).
Palmer, Margaret (1993), Performans Değerlendirmeleri, Rota Yayınları, İstanbul.
Sayıştay (2000), Performans ve Risk Denetim Terimleri (Derleme), Sayıştay, Ankara.
Songur, H. Mehmet (1995), Mahalli İdarelerde Performans Ölçümü, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayını, No:6, Ankara.
T. C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (2004), Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi, http://www.bumko.gov.tr/maliyonetim/performasn/performansb/pbutcere hber, Erişim: 26.09.2009.
Tekin, Ahmet (2000), "Performans Ölçüm Kriterleri ve İngiltere Yerel Yönetimlerinde Uygulama Sonuçları", Yerel Gündem, Yıl 2, S 10 Tunçer, Polat (2013), Örgütlerde Performans Değerlendirme ve Motivasyon, Sayıştay Dergisi, Sayı 88, http://dergi.sayistay.gov.tr/icerik/der88m5.pdf (12.04.2014)
Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (2008), Yerel Yönetimlerde Dönüşüm Sempozyumu http://www.tmmob.org.tr/resimler/ekler/0f07591c6fcb220_ek.pdf (24.05.2014).