Türkiye’de Kamu Özel İşbirliği Uygulamasının Mali Saydamlık Açısından Değerlendirilmesi

Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) modeli, kamu ile özel sektör arasında, en belirgin özelliği hizmet sunumunda finansmanın özel sektör tarafından sağlandığı risklerin taraflar arasında dengeli biçimde dağılmasını amaçlayan bir sözleşme olarak tanımlanabilir. KÖİ proje maliyetlerinin bütçede gider olarak görülmemesi sebebiyle son yıllarda kamu hizmeti sunumunda sıklıkla başvurulan bir yöntem haline gelmiştir. Söz konusu yöntemde kamunun yükümlülüklerinin kamuoyunca izlenebilmesi adına mali saydamlık olgusu önem kazanmaktadır. Bu çalışmada Türkiye’deki KÖİ uygulamaları mali saydamlık açısından değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler:

Kamu Özel İşbirliği, Mali Saydamlık, Bütçe Hakkı

Evaluation of The Public Private Partnership Practices in Terms of Financial Transparency in Turkey

Public Private Partnership (PPP) model can be defined as a contract between public and private sector that aims balanced risk distrubition between parties. In these contracts public service provision financed by private sector which is the most significant feature of them. PPP has become a frequently used method in public service provision in recent years, due to project costs are not seen as budgetary expenditure. In this method, fiscal transparency is gaining importance in monitoring the obligations of government by public. In this study, the applications of PPP in Turkey are evaluated in terms of fiscal transparency.

Keywords:

Public Private Partnership, Fiscal Transperancy, Budget Right,

PDF

___

BAĞLI, M. S. (Ocak, Şubat, Mart, Nisan 2012). Teorik ve Tarihsel Açıdan Bütçe Hakkı. Yasama Dergisi, Sayı 20. ÇAĞAN, N. (2009). “Modern Bütçe Sürecinde Parlamento’nun Rolü”, Bütçe Sürecinde Parlamentonun Değişen Rolü içinde. Ankara: Türkiye Büyük Millet Meclisi. Devlet Hava Meydanları İşletmesi. (2015). 2016 Yılı İşletme Bütçesi. Ankara. Devlet Hava Meydanları İşletmesi. (2017). 2016 – Faaliyet Raporu. Ankara. GÜZELSARI, S. (Eylül 2012). Sağlık Sisteminde Yeniden Yapılanma ve Kamu – Özel Ortaklıkları. Amme İdaresi Dergisi, Cilt 45, Sayı 3. KARASU, K. (2011). Sağlık Hizmetlerinin Örgütlenmesinde Kamu – Özel Ortaklığı. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi”, Cilt 66, No. 3. Karayolları Genel Müdürlüğü. (2017). İdare Faaliyet Raporu – 2016. Ankara. YILMAZ, H. H., & BİÇER, M. (Ocak – Haziran 2010). Parlamentonun Bütçe Hakkını Etkin Kullanımının Yeni Bütçe Sistemi Çerçevesinde Değerlendirilmesi. Maliye Dergisi, Sayı 158. T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı. (2017). İdare Faaliyet Rapor – 2016. Ankara. T.C. Hazine Müsteşarlığı. (Ağustos 2017). Kamu Borç Yönetimi Raporu, No: 145. Ankara. T.C. Hazine Müsteşarlığı. (2017). Kamu Borç Yönetimi Raporu - 2017. Ankara. T.C. Kalkınma Bakanlığı. (2014). Onuncu Kalkınma Planı - Kamu Özel İşbirliği Modeli Özel İhtisas Komisyonu Raporu. Ankara. T.C. Kalkınma Bakanlığı. (Ocak 2016). Dünyada ve Türkiye’de Kamu-Özel İşbirliği Uygulamalarına İlişkin Gelişmeler 2015. Ankara. T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü. (Aralık 2004). Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi (Pilot Kurumlar İçin Taslak). Ankara. T.C. Savunma Sanayii Müsteşarlığı. (2017). Yıllık Faaliyet Raporu – 2016. Ankara.