YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU UYARINCA İDARİ GÖZETİM

Hakkında sınır dışı etme kararı verilmiş yabancıların idari gözetim altındatutulması uluslararası hukuk ve Türk hukukunda kabul gören bir uygulamadır. İdarigözetim, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nda (LFIP) yer alan sebeplerlehakkında sınır dışı kararı alınan yabancıların, idari işlemlerin bitirilmesine kadar gözetimalanlarına konulması şeklinde tanımlanabilir. Türk hukukunda da LFIP’nın yürürlüğegirdiği dönemden önce de kanuni düzenleme olsa da idari gözetim kavramı LFIPyürürlüğe girmesiyle hukuki dayanağa kavuşmuştur. Bu Kanunda idari gözetiminsebepleri, idari gözetimin denetimi, denetim sonucu verilen kararın tebliği, bu kararakarşı başvurulabilecek hukuki yollar gibi konular ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. LFIP ilebirlikte getirilen bu düzenlemelerin uygulamada nasıl hayata geçirildiği ve Avrupa İnsanHakları Mahkemesi ve Anayasa Mahkemesi kararları çerçevesinde uygulamanın seyri elealınarak yeni Kanunun işlevsel olup olmadığının irdelenmesi gerekmektedir.

ADMINISTRATIVE DETENTION IN ACCORDANCE WITH THE FOREIGNERS ANDINTERNATIONAL PROTECTION LAW

Keeping under administrative detention of foreigners who have been given a deportation decision is an accepted practice in international and Turkish law. Administrative detention can be defined as keeping the foreigners who are decided to be deported for reasons specified in the Foreigners and International Protection Law (FIPL) in the detention areas until their procedures are completed. Even though it has a legal basis in Turkish law before the FIPL entered into force, the administrative detention procedure applied gained legal basis after the FIPL entered into force. In this Law, the reasons for the administrative detention, the supervision of the administrative detention process and the notification to the parties, the legal remedy against administrative detention are regulated in detail. It is necessary to examine whether the new Law is functional or not by examining how these regulations brought together with the FIPL are implemented in practice and the course of implementation within the framework of the decisions of the European Court of Human Rights and the Constitutional Court.

PDF

___

A.S. Application, , (Application no: 2014/2841, Decision Date: 09.06.2016), Ofiicial Gazette. Date:29.06.2016, No. 29757, bkz. (http://kararlaryeni.anayasa.gov.tr/BireyselKarar/ Content/03234646-f24f-4946-8162-390d3ee7f206?wordsOnly=False 12.10.2020)
Asalya v. Türkiye Davası (Application no: 43875/09, Karar Tarihi: 15.04.2014), kararın Türkçe metni için bkz.: (http://www.inhak.adalet.gov.tr/ara/karar/asalya.pdf 05.10.2020)
AYBAY, Rona: Bir İnsan Hakları Sorunu Olarak Sınır Dışı Edilme, Maltepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2003/2, p.141-172.
AYBAY, Rona: Yabancılar Hukuku, İstanbul 2005.
BALFE, Lord Richard, Committee on Legal Affairs and Human Rights, Administrative detention in Council of Europe member states – legal limits and possible alternative measures, AS/Jur (2016) 18, (https://www.statewatch.org/media/documents/news /2016/may/coe-pa-admin-detention-report.pdf, p.7. 20.10.2020)
BAYRAKTAROĞLU ÖZÇELİK, Gülüm: Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Hükümleri Uyarınca Yabancıların Türkiye’den Sınır Dışı Edilmeleri, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2013(108), p. 211-258.
CASSEL, Douglass International Human Rights Law and Security Detention, 40 Case W. Res. J. Int'l L. 383, 2009, pp.383-401.
CLAIRE, Macken (2006) Preventive Detention And The Right To Personal Liberty And Security Under Article 5 ECHR, The International Journal of Human Rights, 10:3, pp.195- 217.
CLAYTON, Richard and TOMLİNSON, Hugh, The Law of Human Rights (Oxford: Oxford University Press, 2000), p.488; D.J. Harris, M. O'Boyle and C. Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights (London: Butterworths, 1995).
ÇİÇEKLİ, Bülent: Yabancılar ve Mülteci Hukuku, Ankara 2016.
DARDAĞAN KİBAR, Esra, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısında ve Başlıca Avrupa Birliği Düzenlemelerinde Yabancıların Sınır Dışı Edilmelerine İlişkin Kurallar: Bir Karşılaştırma Denemesi, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt: 11, Sayı: 2, Yıl: 2012, p. 53-74.
EGEMEN DEMİR, Işıl, “Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunundaki Güncel Gelişmeler Hakkında Genel Değerlendirme”, TAÜHFD, 2020; 2(1): pp.115-132.
DGMM, Removal Centres (https://en.goc.gov.tr/removal-centres, 17 October 2020)
Directive 2008/115/EC of The European Parliment and of the Council of 16 December 2008 “on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals”, OJ 24.12.2008 L348, p. 98, see also.: (http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0098:0107:en: PDF, 21.10.2020).
DOĞAN, Vahit: Türk Yabancılar Hukuku, Ankara 2016.
EKŞİ, Nuray: İltica Talepleri Reddedilerek Türkiye’den Sınır Dışı Edilmelerine Karar Verilen Yabancılara İlişkin AİHM Kararlarının Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununa Etkisi, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Y. 5, S. 19, Ekim 2014, p. 53-101.
EKŞİ, Nuray, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Hukuku, İstanbul 2016.
EKŞİ, Nuray, 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nda İdari Gözetim, İstanbul 2014.
EKŞİ, Nuray / KABAALİOĞLU, Haluk: Yabancıların Türkiye’den Sınır Dışı Edilmeleri, Milletlerarası Hukuk ve Milletlerarası Özel Hukuk Bülteni, C. 24, S. 1-2, 2004, p. 503-522.
ERKEM, Nalan: Abdolkhani ve Karimnia / Türkiye Kararının Uygulanması İzleme Raporu, İHOP AİHM Kararlarının Uygulanması İzleme Raporları,2013/3, (http://www. aihmiz.org.tr/?q=tr/node/197, 13.10.2020).
European Committee for the Prevention of Torture, 7-14 December 2005 Turkey Visit Report, 06.09.2006, CPT/Inf (2006)30, Raporun orijinal metni için bkz (http://humanrightscenter.bilgi.edu.tr/media/uploads/2015/05/08/2006-30-inf-eng. Pdf, 11.10.2020).
FARMER, Alice (2008), ‘Non-Refoulement and Jus Cogens: Limiting AntiTerror Measures that Threaten Refugee Protection’, Georgetown Immigration Law Journal, Vol. 23, No. 1, pp. 1-38.
GREER, Steven, ‘Preventive Detention and Public Security: Towards a General Model’, in A. Harding and J. Hatchard (eds), Preventive Detention and Security Law: A Comparative Survey (Dordrecht: Martinus Nijhoff Publishers, 1993
HUYSAL, Burak / Şermet, Begüm: 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 57. Maddesi Çerçevesinde Hakkında Sınır Dışı Kararı Alınan Yabancıların İdari Gözetimi, Prof. Dr. Feridun Yenisey’e Armağan, Beta Yayınevi, Ekim 2014.
İNELİ-CİGER, Meltem (2017), ‘Protecting Syrians in Turkey: A Legal Analysis’ International Journal of Refugee Law, Vol 29, No 4, pp. 555–579.
Kurkaev v. Türkiye, (Application no: 10424/05, Decision Date: 19.10.2010), see for text http://www.izmirbarosu.org.tr/Upload/files/haberler/kurkaev--tuerkiye.pdf, (acceessed 20.10.2020).
KUŞCU, Döndü, Yabancılar Ve Uluslararası Koruma Kanunu Hükümleri Uyarınca Sınır Dışı Edilmelerine Karar Verilen Yabancıların İdari Gözetim Altına Alınmaları, DÜHFD, Cilt: 22, Sayı: 37, 244 Yıl: 2017, pp. 241-284.
KUŞCU, Döndü: Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Hükümleri Uyarınca Yabancıların Sınır Dışı Edilmeleri, İstanbul 2017.
Lauterpacht, Elihu and Bethlehem, Daniel (2003), ‘The Scope and Content of the Principle of Non-refoulement’, in E. Feller, V. Türk ve F. Nicholson (ed.), Refugee Protection in Internaional Law: UNHCR’s Global Consultations on International Protection, Cambridge, pp. 87-177.
MUELLER, T.N. Preventive Detention As A Counter-Terrorism İnstrument in Germany. Crime Law Soc Change, 2014, 62, pp.323–335.
ÖZBEK, Nimet, AİHM Kararları Işığında LFIP’nda İdari Gözetimin Uygulandığı Mekânlar Hakkında Ortak Sorunlar, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2015 (118), pp. 15-50.
ŞEN, Ersan: Yabancının İdari Gözetimi Anayasaya Aykırı mı?, (http://www.haber7.com /yazarlar/ prof- dr-ersan-sen/1428014-yabancinin-idari-gozetimi-anayasaya-aykiri-mi 25.10.2020).
United Nations and the Rule of Law, Human Rights And Arrest, Pre-Trial Detention And Administrative Detention, p.175-176, (https://www.un.org/ruleoflaw/files/training9 chapter5en.pdf, 17 October 2020.
Yarashonen v. Türkiye Davası (Application No: 72710/11, Decision Date: 24.06.2014), see for text.(http://www.refworld.org/ cases,ECHR,53ad75944.html, 20.10.2020).
YILMAZ, Sibel, Protection Of Refugees’ Rights Arising Out Of The International Protection Procedure From The View Of Turkish Constitutional Court’s Individual Application Decisions, Ankara Üni. Hukuk Fak. Dergisi, 68 (3) 2019, pp.707-752.
ZAMANİ, Masoud, Detention Without Trial: Historical Evolution, States' Authority And İnternational Law. PhD thesis, University of Nottingham, 2015.