Tuba DEMİRYÜREK ÜRPER1

2310

KAMU ALIMLARINDA ETİĞİN GÜÇLENDİRİLMESİ: TÜRKİYE’NİN MERKEZİ SATIN ALMA KURUMU OLARAK DEVLET MALZEME OFİSİ ÜZERİNE BİR İNCELEME

Karmaşık ve hassas tedarik süreçlerinden oluşması nedeniyle kamu alımları, hatave yolsuzluk risklerinin çok yüksek olduğu alanların başında gelmektedir. Kamu alımlarındauyulması gereken etik ilke ve davranışların belirlenmesi ve uygulamaya geçirilmesi, güvenduyulan, temiz ve dürüst bir yönetimin tesis edilmesi kadar, kamu kaynaklarının etkin veverimli kullanılması ve kararlaştırılmış ekonomik ve sosyal politikaların hayata geçirilmesiaçısından da büyük önem taşır.Kamu alımlarındaki yüksek riskler ve bu risklerin muhtemel sonuçları ile mücadeleetmenin en etkili yöntemlerinden biri, tedarik süreçlerinin merkezi satın alma kurumlarıaracılığıyla yönetilmesidir. Bu kurumlar, sahip oldukları deneyim ve uzmanlığın yanı sırageliştirdikleri yöntem ve araçlarla kamu alımlarında etiğin sağlanması için uygun birzemin sunmaktadırlar. Türkiye’de bu amaçla 1926 yılında kurulan Devlet Malzeme Ofisi,günümüze dek elde ettiği deneyim, kurum kültürü ve uzmanlaşmanın yanında, özellikle sonyıllarda gerçekleştirdiği elektronik dönüşüm ve diğer uygulamalarıyla kamu alımlarındaetiğin tesis edilmesinde önemli işlevler üstlenmektedir. Bu çalışma, kamu alımlarında etiğin ve etik tedarikte merkezi satın almakurumlarının önemini ortaya koyarak, Türkiye’nin merkezi satın alma kurumu olan DevletMalzeme Ofisi’nin bu alandaki ilke ve uygulamaları ile kamu alımlarında etik ilkelerinhayata geçirilmesindeki rolünü ortaya koymayı amaçlamaktadır.

STRENGTHENING ETHICS IN PUBLIC PROCUREMENT: A SURVEY ON THE STATE SUPPLY OFFICE AS TURKEY’S CENTRAL PROCUREMENT BODY

Due to its composition of complicated and delicate procurement processes, public procurement is on the top of the fields in which faults and corruption risks are most likely to occur. Determining and implementing the ethical principles and attitudes, which must be observed in public procurement, are critically important in terms of the efficient and productive use of public sources and the implementation of agreed economic and social policies, as well as the establishment of a reliable, fair and honest government. One of the most effective ways to fight against the high risks in public procurement and their possible consequences is to manage the procurement processes via central procurement bodies. In addition to their experience and expertise in the field, these bodies provide a favorable ground for abiding ethics in public procurement by the methods and instruments that they develop. The State Supply Office, which was founded to achieve this purpose in Turkey in 1926, undertakes substantial functions in ensuring ethics in public procurement by the means of digital transformation and other implementations that it has performed particularly in recent years, along with its long-standing experience, organizational culture and expertise. This study emphasizes the importance of ethics in public procurement and the importance of central procurement bodies in ethical procurement and aims to state the principles and implementations of the State Supply Office, which is central procurement body of Turkey, in this field and its role in implementing ethic principles in public procurement.
PDF

___

  • Akaninyene, O. Unaam E. ve Mark, John (2015), Effect of Ethics and Integrity on Good Public Procurement System, AFRREV IJAH: An International Journal of Arts and Humanities, 4(1), 168-176.
  • Akdeniz, İsmail (2016), “Kamu Görevlileri Etik Kurulunu Yeniden Düşünmek”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 103 (Ekim-Aralık).
  • Apeti, Delali (2014), Ethical Considerations in Procurement Management and Its Effects on Public Procurement (Greater Accra Region, a Case Study in Accra Metropolis) (Doctoral dissertation).
  • DMO (2015), 2015-2019 Stratejik Plan, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü, Ankara.
  • DMO (2016), Dünya’da ve Türkiye’de Kamu Alımları ve Merkezi Tedarik Hizmetlerinde Ülke Uygulamaları, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü, Ankara.
  • DMO (2018), “2017 Yılı Faaliyet Raporu”, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü, Ankara.
  • DMO (2019a), “2018 Yılı Faaliyet Raporu”, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü, Ankara.
  • DMO (2019b), “2018 Sektör Raporu”, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü, Ankara.
  • Hunsaker, Kelly (2009), “Ethics in Public Procurement: Buying Public Trust”, Journal of Public Procurement, Volume 9, Issues 3 & 4, 411-418.
  • Jones, David Seth (2003), Public Procurement Ethics, Encyclopedia of Public Administration and Public Policy, (Edited by:Jack Rabin) First Update Supplement, s.234.
  • OECD (2007), Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of the European Union, OECD Papers, vol. 7/4, https://doi. org/10.1787/oecd_papers-v7-art12-en. (Erişim Tarihi: 05.01.2019)
  • OECD (2015), OECD Recommendation of the Council on Public Procurement, http://www.oecd.org/gov/publicprocurement/recommendation/OECD Recommendation-on-Public-Procurement.pdf, (Erişim Tarihi:05.01.2019).
  • OECD (2016), Preventing Corruption in Public Procurement, http://www.oecd. org/gov/ethics/Corruption-Public-Procurement-Brochure.pdf, (Erişim Tarihi: 05.01.2019).
  • KGEK (2017), Etik Rehberi, Kamu Görevlileri Etik Kurulu, http://etik.gov.tr/ Portals/0/anasayfa/etik_rehberi.pdf, (Erişim Tarihi: 05.01.2019).
  • Kayım, Ali (2010). Kamu Alımlarında Dürüstlüğün Artırılmasına İlişkin OECD Tavsiyeleri, Denetişim 5: 64-67.
  • Komakech, Robert Agwot (2016), Public Procurement in Developing Countries: Objectives, Principles and Required Professional Skills, Public Policy and Administration Research www.iiste.org ISSN 2224-5731(Paper) ISSN 2225-0972 (Online) Vol.6, No.8.
  • Şahin İpek, Elif Ayşe ve Acar, İbrahim Attila (2016), Kazanım Temelli Kamu Satın Alması: Avrupa Birliği Üyesi Ülkeler Çerçevesinde Bir Değerlendirme, Maliye Dergisi, Temmuz-Aralık; 171: 55-80.
  • Prier, Eric, ve McCue. Clifford P. (2009), The Implications of a Muddled Definition of Public Procurement, Journal of Public Procurement, Vol. 9 Issue: 3/4, pp.326-370.
  • Tataroğlu, Muhittin ve Coşkun, Bayram (2005), Bilgi İletişim Teknolojileri ve E-devletin Etik Açıdan İrdelenmesi, 2’nci Siyasette ve Yönetimde Etik Sempozyumu, s.15-16.
  • TÜSİAD (2003), Kamu Hizmetinde Etik Güncel Konular ve Uygulama, Yayın No. TÜSİAD-T/2003-9-363.
  • Uzun, Y. (2018), “Yüksek Denetim Kurumlarında Etik Yönetim Altyapı ve Uygulamaları”, Sayıştay Dergisi, Sayı:109, Nisan-Haziran.
  • Yülek, Murat A., ve Tiryakioğlu, Murad (2013), Kalkınma Temelli Kamu Alımı Politikaları: Politika Deneyimleri Ve Literatürden Seçilmiş Örnekler, TC Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 3/1-12.
  • DMO Ana Statüsü, www.resmigazete.gov.tr, (Erişim Tarihi: 10.12.2019). Kamu İhale Kanunu, Kanun No: 4734 (Erişim Tarihi: 10.12.2019).
  • Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, www.mevzuat.gov.tr, (Erişim Tarihi: 10.12.2019).
Sayıştay Dergisi-Cover
  • ISSN: 1300-1981
  • Yayın Aralığı: Yılda 4 Sayı
  • Başlangıç: 1990
  • Yayıncı: T.C. Sayıştay Başkanlığı
Arşiv
Sayıdaki Diğer Makaleler

YÜKSEK DENETİM KURUMLARININ ETİK DIŞI DAVRANIŞLA MÜCADELE UYGULAMALA

Yaşar UZUN

BÜTÇE GÖZETİMİ AÇISINDAN BAĞIMSIZ MALİ KURUMLARIN BÜTÇE SÜRECİNDEKİ ROLÜ

Süleyman DİKMEN

TÜRKİYE’DE BAŞLICA EKONOMİK DEĞİŞKENLERİN VERGİ GELİRLERİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ: ÇOKLU DOĞRUSAL REGRESYON ANALİZİ

Ömer Faruk ÖZTÜRK, Hakkı ODABAŞ, Yılmaz BAYAR, Mahmut Ünsal ŞAŞMAZ

TÜRKİYE’DE SOSYAL GÜVENLİĞİN FİNANSMANINDA DEVLET KATKISI UYGULAMASI VE İSTATİSTİKSEL GÖRÜNÜM

Mehmet BULUT

KAMU ALIMLARINDA ETİĞİN GÜÇLENDİRİLMESİ: TÜRKİYE’NİN MERKEZİ SATIN ALMA KURUMU OLARAK DEVLET MALZEME OFİSİ ÜZERİNE BİR İNCELEME

Tuba DEMİRYÜREK ÜRPER1