İDAREYİ DENETLEYEN İKİ ANAYASAL KURUMA İLİŞKİN KISA BİR DEĞERLENDİRME: DEVLET DENETLEME KURULU-KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Otuz sene arayla iki 12 Eylül yaşayan Türkiye, çalışmanın konusunu oluşturan iki ayrı kurumla tanışmıştır. Bunlardan ilki, 1980’ in 12 Eylül’ünün miras bıraktığı Devlet Denetleme Kurulu (DDK); ikicisi ise, 2010’ un 12 Eylül’ ünün armağan ettiği Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK) dur. Bu iki kurum, bazı açılardan benzerlik gösterse de farklılıkları içlerinde barındırmaktadır. Bu çalışma, iki kurum arasında bir karşılaştırma yapıp geleceğe dönük önerileri sıralarken Türkiye’ de parlamenter demokrasiye olan bakışın nasıl değişmesi gerektiğini de tartışacaktır. Bir tarafta Danışma Meclisi tutanakları ve 406 sayılı KHK’nın (2443 ve 3056 Sayılı Kanunlarla 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname) düzenlemesi, diğer tarafta Anayasa Uzlaşma Komisyonu tutanakları yapılacak değerlendirmelere rehber olacaktır.

Anahtar Kelimeler:

Devlet Denetleme Kurulu, Ombudsman, parlamenter demokrasi, yeni anayasa

PDF

___

AVŞAR, B. Zakir, Ombudsman-İyi Yönetilen İçin Kamu Hakemi, Asil Yayın, 2007 ERHÜRMAN, Tufan, Türkiye İçin Nasıl Bir Ombudsman Formülü, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 49, Sayı: 1-4, 2000 ERHÜRMAN, Tufan, Ombudsman, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 31, Sayı 3, 1988 FENDOĞLU, Hasan Tahsin, Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) ve Türkiye, Uluslararası Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Sempozyumu Bildiriler Kitabı, 09.03.2011 KILAVUZ R., A. YILMAZ ve F. İZCİ, Etkin bir denetim aracı olarak ombudsmanlık ve Türkiye'de uygulanabilirliği, C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Cilt 4, sayı 1, 2003 KUZU, Burhan, Anayasa Hukukumuzda: Yürütme Organının Düzenleyici İşlem Yapma Yetkisi ve Güçlendirilmesi Eğilimi, Filiz Kitabevi, 1987 ODYAKMAZ, Zehra, Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumunun Tanıtılması ve 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Bazı Maddelerinin Değerlendirilmesi, TAAD, Yıl: 4, Sayı: 14, 2013 ÖZBUDUN, Ergun, Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınevi, 2009 ÖZSOY, Şule, Cumhuriyet’in Kuruluşundan Bu Yana Türkiye’de Cumhurbaşkanlığı Seçimleri Meselesi, Erdal ONAR’a Armağan, Cilt: 1, 2013 SOYBAY, Selçuk, Devlet Denetleme Kurulu’nun Konumu ve İşlevi- I, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, Cilt: 5, Sayı: 1-3, 1984 SOYBAY, Selçuk, Devlet Denetleme Kurulu’nun Konumu ve İşlevi- II, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, Cilt: 6, Sayı: 1-3, 1985 Danışma Meclisi Tutanak Dergisi, Cilt 9, 1982 Milli Güvenlik Konseyi Anayasa Komisyonu Raporu, M. G. Konseyi: 1/ 397, 1982 TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu Çalışmalarına İlişkin Sonuç Dokümanları, Komisyon Çalışmasında Neticesinde Oluşan Tam Metin. (2013) Erişim; http://yenianayasa.tbmm.gov.tr/calismalara_iliskin_belgeler.aspx(16.01.2015) TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu 27.02.2013 tarihli toplantısı, Yazım Komisyonu Tutanakları, s. 1767. (2013a) Erişim; http://yenianayasa.tbmm.gov.tr/tutanak.aspx (16.01.2015) TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu’nun 28.02.2013 tarihli toplantısı, Yazım Komisyonu Tutanakları, s. 1797. (2013b) Erişim; http://yenianayasa.tbmm.gov.tr/tutanak.aspx (16.01.2015) TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu 10.06.2013 tarihli toplantısı, Yazım Komisyonu Tutanakları, s. 3721. (2013c) Erişim; http://yenianayasa.tbmm.gov.tr/tutanak.aspx(16.01.2015) Anayasa Uzlaşma Komisyonu Çalışma Usulleri m. 9, erişim için ayrıca bkz.http://yenianayasa.tbmm.gov.tr/calismaesaslari.aspx(16.01.2015) Anayasa Alt Komisyonu Raporu, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum Komisyonu ve Anayasa Komisyonu Raporları(1/ 626), Sıra Sayısı: 276 Kamu Denetçiliği Kurumu 2013 Yıllık Raporu. Erişim; http://www.tbmm.gov.tr/komisyon/insanhaklari/belge/kdk_yillik_faaliyet_raporu_12052014.pdf (19.01.2015) Kamu Denetçiliği Kurumu Başdenetçisi M. Nihat ÖMEROĞLU’nun 29.04.2014 tarihli konuşması. Erişim; http://www.ombudsman.gov.tr/content_detail-322-832-aylik-degerlendirme-toplantisi.html (20.01.2015)