Kırsal belediyelerde optimal büyüklüğü belirlemeye yönelik bir model denemesi: Trabzon örneği

Yerel yönetimlerin yeniden yapılandırılmasına ilişkin literatürde, Türk belediyecilik sisteminin küçük ölçekli belediyelerden oluştuğu ve bu durumun başta ekonomik etkinsizlikler olmak üzere önemli sorunlar yarattığı vurgulanmıştır. Sorunun çözümüne yönelik öneriler ise belediye kurulmasında temel alınan nüfus ölçeğinin 5000’e yükseltilmesi gerektiği üzerine odaklanmıştır. Nitekim, bu görüş ve öneriler uygulamada da yankı bulmuş ve 2005 yılında çıkarılan yeni Belediye Kanunu ile belediye kurulmasında gerekli nüfus ölçeği 5000’e yükseltilmiştir. İşte bu çalışmada, önce ekonometrik bir model yardımıyla kırsal alan için belediyelerin kişi başına maliyetlerini minimize eden bir nüfus ölçeği hesaplanmakta, daha sonra ise elde edilen sonuçlar ışığında, 5000 nüfus ölçeğinin yeterli olup olmadığı tartışılmaktadır.

A model suggested to the determination of optimal size of rural municipalities: The Trabzon case study

As it is well known in the local government re-organisation literature, the municipilatiy system in Turkey consists of small-sized municipilaties. Such a situation is the main reason for the occurence of important problems, one of which can be indicated as economic inefficiencies. The solution to the problem proposed focuses on the fact that in the creating a new municipality the size of population should be increased to the number of 5.000. In accordance with the opinions and suggestions, the newly introduced Municiplaty Law accepted the population size as the 5.000 in creating a new municipality. The aim of this study is to examine the minimum service cost for per person, which will be counted by way of applying an econometric model, in the rural area. Then, the requirement of 5.000 population size will be discussed in light of the findings.

PDF

___

BRANS, Marleen, “Theories of Local Government Reorganization: An Emprical Evaluation”, Public Administration, Vol: 70, Autumn 1992.
CANPOLAT, Hasan, Türk Belediye Sisteminde Ölçek ve Model Sorunu, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörleri Derneği, Yayın No: 17, Ankara 2002.
CAREY, Malacy, SRINIVASAN, Ashok, STRAUSS, Robert P., “Optimal Consolidation of Municipalities: An Analysis of Alternative Design”, Socio-Economic Planning Science, Vol: 30, No: 2, 1996.
DELLER, Steven C., RUDNICKI, Edward, “Menagerial Efficiency in Local Government, Implications on Jurisdictional Consolidation”, Public Choice, Vol: 74, 1992.
DİNLER, Zeynel, Bölgesel İktisat, Ekin Kitabevi Yayınları, Bursa 1996.
DPT, Yerel Yönetimler, Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Yayın No: DPT: 2538-ÖİK: 554, Ankara 2001.
ERLAT, Haluk, Ekonometride Tanımlama Sınamaları, ODTÜ Yayını, Ankara 1983.
ERTÜRK, Hasan, Kent Ekonomisi, Ekin Kitabevi, Bursa 1995.
GERAY, Cevat, Belediye Kurulmasında Uyulacak Ölçütler ve Yöntem, Türk Belediyecilik Derneği ve Konrad Adenauer Vakfı Yayını, Ankara 2000.
JONSTON, J., Econometric Methods, McGraw-Hill Book Company, 1984.
ŞENER, Orhan, Kamu Ekonomisi, Beta Basım Yayım, İstanbul 1996.
SHARPE, Jim, “Local Government: Size, Efficiency and Citizen Participation”,The Size of Municipalities, Efficiency and Citizen Participation, CDLR, No: 56, Council of Europe, 1995.
TOPAL, A. Kadir, Optimal Yerel Yönetim Büyüklüğü ve Belediyelerin Konsolidasyonu, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörleri Derneği, Yayın No: 13, Ankara 2000.
Trabzon Belediyesi Kesin Hesapları, 2008.