YAVUZ GÜLOĞLU, NUR BELKAYALI, ALPER BULUT

Bilimsel olarak orman yangını gerçekleştirmek yasal olarak mümkün müdür?

ÖzetÇalışmanın amacı: Bilimsel amaçlarla orman yangınlarının gerçekleştirilmesi hakkında ormancılık yönetiminin vereceği izinlerin, yürürlükteki mevzuat hükümleri ve idare hukuku ilkeleri ışığında incelenmesi ve çözüm sunma konusunda etkili stratejiler geliştirilmesi, bu çalışmanın amacını oluşturmaktadır. Çalışmanın alanı: Bu çalışma, Türkiye’de bilimsel amaçlarla, ormanlarda yangın çıkarılmasına yönelik olarak bilerek, isteyerek ve taksirle çıkartılan tüm yangınları kapsamaktadır. Materyal ve yöntem: Çalışmanın ana materyalini, Türkiye’de orman yangınlarına ilişkin uygulanan meri mevzuat oluşturmaktadır. Öte yandan araştırmanın yöntemi, bilimsel amaçlı orman yangınlarının hukuki niteliğini belirlemek için bu faaliyetlerin yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygunluğunun saptanmasıdır.Sonuçlar: Yürürlükteki mevzuat hükümleri göz önünde bulundurulduğunda, orman idaresinin ormanlık alanlarda bilimsel amaçlarla olsa dahi ormanı yakmaya izin vermeye yetkisi olmadığı, ayrıca bu yönde idareye işlem yapmaya izin veren herhangi bir yasal düzenleme olmadığı görülmektedir. Böyle bir işleme izin verilmesi durumunda, izin veren kamu görevlisine hukuki ve cezai yükümlülükler doğabilecektir. Araştırma vurguları: Bilimsel amaçlarla orman yangını gerçekleştirilmesine izin veren idare ve idarenin ajanı hakkında, hukuki ve cezai sorumluluk doğmaması için hukuki boşlukların doldurulmasına yönelik düzenlemeler yapılmalıdır. Ayrıca yapılacak bu yasal düzenlemeyle izin verme yetkisi, sadece tek bir kişiye değil bir komisyona verilmelidir.

Anahtar Kelimeler:

Orman yangını, Suç, İdari izin, Hukuka uygunluk

Is It Legally Possible to Set Forest Fires for Scientific Purposes ?

Abstract Aim of study: The aim of the study comprises the examination of permissions to be given by forest administration about forest fires for scientific purposes in the lights of current legislation provisions and administrative law, and the development of effective strategies on providing a solution. Area of study: The study comprises all fires that are set purposely, intentionally and recklessly for scientific purposes in Turkey. Material and Methods: The main material of the study is legislation in force, concerning forest fires in Turkey. On the other hand, the method of the study is to determine the relevance of fires with current legislation provisions in order to identify legal characteristic of forest fires for scientific purposes. Main results: When current legislation provisions are taken into consideration, it is observed that forest administration is not authorized to give permission to set fires even for scientific purposes in forest areas and there are not any legal regulations that give permission to the administration to take action in this direction, as well. In the event of giving permission to such an action, legal and penal obligations would arise to the public official who gives permission. Research highlights: Regulations should be made to fill legal gaps in order to prevent civil and criminal liability about the administration and the agent of the administration who permit forest fires to be carried out for scientific purposes. Moreover, the authority of giving permission should not be given a single person but a commission with this legal regulation.

Keywords:

Forest fire, Crime, Administrative Leave, Compliance with Laws,

PDF

___

Akkaş, M. E., Bucak, C., Boza, Z., Erkonat, H., Bekereci, A., Erkan, A., Cebeci, C. 2008. Büyük Orman Yangınlarının Meteorolojik Veriler Işığında İncelenmesi, T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı, Ege Ormancılık Araştırma Müdürlüğü, Teknik Bülten, 36, İzmir.
Akyılmaz, B., Sezginer, M., Kaya, C. 2009. Türk İdare Hukuku, Ankara. 5.130.131
Aras, C. 2013. Açıklamalı-İçtihatlı Orman Kanunu, ISBN:9786051461182, Adalet Yayınevi, Ankara
Balta T. B., 1970. İdare Hukuku I: Genel Konular, Ankara, AÜSBF Yay.,1970-1972
Bilgili, E. 1998. Yangın Amenajmanı Planlamalarında Yanıcı Madde Amenajmanını Rolü, Orman Yangınları Politikası ve Planlaması Eğitim Kursu, Ankara.
Bilgili, E., Küçük, Ö., Sağlam B. 2002. Yangın Davranışının Tahmini ve Yangınlarla Mücadeledeki Önemi, Kastamonu Orman Fakültesi Dergisi, Cilt: 2, No:2, Kastamonu.
Can, O. 2005. Belirlilik İlkesine Anayasal Bakış, Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi, 9(1-2), 89-125.
Erdoğan, M. 2012. İnsan Hakları Teorisi ve Hukuku, ISBN:9944769631, Orion Kitabevi, 3. Baskı, Ankara.
Eron, Z. 198. Orman Yangınları ve Mücadele Yöntemleri, Ormancılık Araştırma Enstitüsü Yayınları Muhtelif Yayınlar Serisi :56 Ekim 1988-Ankara .
Gözler, K. 209. İdare Hukuku, Ekin Yayınevi, Bursa.
Gölcüklü, F., Gözübüyük, Ş. 2002. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Uygulaması, Turhan kitabevi, Ankara
Gülan, A. 1988. Kamu Hizmeti Kavramı, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, Yıl 9, Sayı 1-3, İstanbul, s.148.
Gülan, A. 1999. Kamu Mallarından Yararlanma Usullerinin Tabi Olduğu Hukuki Rejim, İstanbul: Alfa Yayıncılık.
Günday, M. 2015. İdare Hukuku, İmaj yayınevi, 10. Baskı, Ankara.
Güneş, T. 1965. Türk Pozitif Hukukunda Yürütme Organının Düzenleyici İşlemleri, Ankara, AÜSBF Yayınları No: 191-173, Sevinç Matbaası, Ankara.
Kaboğlu, İ, Ö. 1996. Çevre Hakkı, Tümüyle Yenilenmiş ve Genişletilmiş Üçüncü Baskı, Ankara, İmge Kitabevi, s. 29-30.
Küçük, Ö., Bilgili E., Durmaz., D. B. 2005. Yangın Potansiyelinin Belirlenmesinde Yanıcı Madde Haritalarının Önemi, Süleyman Demirel Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi Seri: A, Sayı: 1, Yıl: 2005,ISSN 1302-7085,S.104-116.
Küçük, Ö., Bilgili, E. 2007. Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) Yardımıyla Yangın Davranışının Uygulamaya Aktarılması: Kastamonu Örneği., Kastamonu Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi Cilt:7 No: 1 ISSN 1303-2399 Mayıs-2007 S.262-273.
Küçük Ö., Bilgili E., Sağlam B, Dinç Durmaz B., Baysal, İ. 2010. Türkiye’de Yangın Davranışının Belirlenmesine Yönelik Yapılan Deneme Yangınları, III. Ulusal Karadeniz Ormancılık Kongresi, 20-22 Mayıs 2010, Cilt: III Sayfa: 1251-1261
Özbudun, E. 2004. Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, ISBN: 978-975-464-873-7 Ankara.
Şengönül, K. 1985. Orman Yangınları ı̇le Toprak Isınması Arasındakı̇ İlı̇şkı̇ler ve Yangınların Toprak Özellı̇klerı̇ Üzerı̇ne Etkı̇lerı̇., İstanbul Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi, Seri:B, Cilt:35, Sayı 2, İstanbul.
URL-1. http://www.ogm.gov.tr/ekutuphane/Istatistikler/Forms/AllItems.aspx?RootFolder=%2Fekutuphane%2FIstatistikler%2FOrmanc%C4%B1l%C4%B1k%20%C4%B0statistikleri&FolderCTID=0x012000301D182F8CB9FC49963274E712A2DC00&View={C19AB316-F6A1-40F4-BE44-7526AE967FDC}&InitialTabId=Ribbon%2EDocument&VisibilityContext=WSSTabPersistence., Erişim tarihi Haziran 2016.
Yıldırım,T., Yasin, M., Kaman, N., Özdemir, E., Üstün, G., Tekinsoy Ö.,O. 2015. İdare Hukuku, Güncellenmiş 6. Baskı, On İki Levha Yayınları, İstanbul