Türk kamu yönetiminde yeni bir çalışma alanı olarak uluslararası göç: Yasalaşma ve idari yapılanma sürecinin değerlendirilmesi
Avrupa Birliği (AB) üyelik sürecinde Türkiye’nin uyum sağlaması gereken politika alanlarından birisi de uluslararası göçtür. Bu nedenle, başta uluslararası koruma sağlanması olmak üzere, uluslararası göçmenlere yönelik politikalar oluşturulması, ilerleyen yıllarda, Türk kamu yönetiminin öncelikleri arasında olacaktır. Bunun en önemli göstergesi 2010 yılında hazırlanan Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısıdır. Çalışmada, yasa taslağının içeriği incelenerek, Türk kamu yönetiminde ortaya çıkacak değişiklikler, Avrupalılaşma olarak tanımlanan AB’ye uyum bağlamı da göz önünde bulundurularak, değerlendirilmiştir. Türkiye’de uluslararası göç alanına özel olarak hazırlanmış ilk yasa olan taslağın, onaylanmasında ve uygulanmasında karşılaşılacak güçlükler vurgulanarak, Türkiye’de idari anlamda gerçekleşmesi beklenen dönüşümlere dikkat çekilmiştir.
International migration as a new policy area in Turkish public administration system: Evaluation of the legal and administrative structure
International migration is one of the policy areas that Turkey has to accomodate in the EU accession process. For this reason, formation of policies towards international migrants, including providing them international protection, will stand first on the list of the Turkish public administration in the coming years. “Draft Law on Foreigners and International Protection”, prepared in 2010, is the key indicator of this attitude. This study evaluates the changes which will be occured in Turkish public administration system through examining the draft proposal within the context of the Europeanization. The article empahizes the difficulties encountered during the approval and implementation process of the first unique law of international migration in Turkey, as well as expected transformation of the Turkish administrative system.
___
- • 2510 sayılı İskan Kanunu, RG Sayı 2733, Tarih 21.06.1934.
- • 3835 sayılı Ahıska Türklerinin Türkiye’ye Kabulü ve İskanına Dair Kanun, 02.07.1992, RG Sayı 21281 Tarih 11.07.1992.
- • Barbara Pusch, “İstenen ve İstenmeyen Konuklar: Türkiye’deki Yabancıların İş Huku- ku Karşısındaki Durumu”, Barbara Pusch ve Tomas Wilkoszewski (der.) Türkiye’ye Uluslarararası Göç. Kitap Yayınevi, İstanbul, 2010, ss.75-88.
- • BMMYK Türkiye İstatistikleri, Mültecilerin Yaş, Cinsiyet ve Ülke Dağılımı, http:// www.unhcr.org.tr/uploads/root/2012_refugees_tr.pdf (29.06.2012)
- • Börzel Tanja and Thomas Risse, “Conceptualizing the Domestic Impact of Europe”. Kevin Featherstone and Claudio M. Radaelli (eds.). The Politics of Europeanization. Oxford University Press, 2003.
- • Börzel, Tanja.”Towards Convergence in Europe? Institutional Adaptation to Europeani- sation in Germnay and Spain”. Journal of Common Market Studies. 39 (4):573-96.
- • Case C-465/07, Avrupa Birliği Adalet Divanı, Şubat 2009.
- • CNN Türk, “200 bin Yabancı Kaçak İşçi Var”, 26.06.2012, http://www.cnnturk. com/2012/ekonomi/genel/06/25/200.bin.yabanci.kacak.isci.var/666330.0/index.htm (29.06.2012)
- • Deniz, Orhan. “Türkiye’nin Doğusunda Yasadışı Geçişler”. Özlen Çelebi, Saime Özçürümez, Şirin Türkay (der.) İltica, Uluslar arası Göç ve Vatansızlık: Kuram, Gözlem ve Politika. UNHCR The UN Refugee Agency, Ankara 2011, ss.176-193. •
- Ekşi, Nuray. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Z.N.S v. Türkiye Davası. Başvuru No. 21896/08, Karar: 19.01.2010, On İki Levha, 2010.
- • Ekşi, Nuray. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Abdolkhani ve Karimnia – Türkiye Davası. İstanbul 2010.
- • Ekşi, Nuray. İnsan Hakları Avrupa Mahkemesinin Charahili v.Türkiye, Kesmiri v. Türkiye, Ranjbar ve Diğerleri v.Türkiye, Tehrani ve Diğerleri v. Türkiye Davaların da 13 Nisan 2010 tarihinde Verdiği kararların Türkçe Tercümeleri ve İngilizce Metinleri. On İki Levha, 2010.
- • Internet Haber, “Türkiye’de Yasadışı Göçmen Pazarı Büyüyor”, 18.06.2012, http:// www.internethaber.com/gocmen-yasa-disi-pazar-kacakci--435330h.htm (29.06.2012)
- • İçişleri Bakanlığı Mülteci ve Sığınmacılar ile İlgili Genelge, Mart 2010, 2010/19 Sayı B.050.ÖKM.0000.11-12/631.
- • İçişleri Bakanlığı, Yasadışı Göçle Mücadele ile ilgili Genelge 2010/22, 23.03.2010,
- • İçişleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğü, Entegre Sınır Yönetimi Konulu Başbakanlık Genelgesi 2010/15, RG Sayı: 27592, 26.05.2010.
- • İltica ve Göç Alanındaki Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Eylem Planı, 25.03.2005, http://gib.icisleri.gov.tr/ortak_icerik/gib/İLTİCA%20 VE%20GÖÇ%20ULUSAL%20EYLEM%20PLANI.pdf (29.06.2012)
- • Kılıç, Taner. Türk Hukuk Mevzuatında Mültecilerle İlgili Düzenlemeler. Mülteci Platformu, İzmir, 2007.
- • Mültecilerin Statülerine Yönelik Cenevre Sözleşmesi http://gib.icisleri.gov.tr/defa- ult_B0.aspx?id=57 (29.06.2012)
- • Türkiye 20-25 bin Sığınmacıyı Topraklarında Barındırıyor ve Yardım Ediyor, 31.05.2012, http://www.zaman.com.tr/haber.do?haberno=1296560&title=turkiye-2025- bin-suriyeli-siginmaciyi-topraklarinda-barindiriyor-ve-yardim-ediyor (29.06.2012)
- • Türkiye’ye İltica Eden veya Başka Bir Ülkeye İltica Etmek Üzere Türkiye’den İkamet İzni Talep Eden Münferit Yabancılar ile Topluca Sığınma Amacıyla Sınırlarımıza Gelen Yabancılara ve Olabilecek Nüfus Hareketlerine Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, 1994, http://www.hyd.org.tr/?pid=296 (29.06.2012)
- • Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı, http://gib.icisleri.gov.tr/defa- ult_B0.aspx?content=1035 (29.06.2012)
- ISSN: 1303-1260
- Yayın Aralığı: Yılda 2 Sayı
- Yayıncı: İstanbul Üniversitesi