Türkiye'de Belediyelerin Göreli Etkinliği ve Mart 2004 Yerel Seçim Sonuçlarına İlişkin Bir Değerlendirme

Kamu kesimi bütçe disiplininden artık bir tek giderler ile gelirlerin eşitlenmesi değil aynı zamanda gelirlerin harcanması yoluyla sunulan mal ve hizmetlerin hem miktar ve hem de kalite bakımından vatandaşların beklentilerini karşılaması anlaşılmaktadır. Bu nedenle, özellikle, yeni gelir kaynakları yaratma imkanları merkezi yönetime bağımlılıkları nedeniyle mümkün olmayan belediyeler için, mevcut gelirleriyle ne kadar fazla mal ve hizmet yarattıkları önemli hale gelmektedir. Zira, demokratik geleneklerin yerleşmiş olduğu toplumlarda seçmenlerin oylarını kullanırken, diğer birçok hususla beraber, bunu dikkate almaları beklenmektedir. Buradan hareketle, bu çalışmada, benzer belediyelerin gelir ve harcama davranışlarını karşılaştırmaya olanak veren veri zarflama analizi kullanılarak belediyelerin 1994-2003 yılları için göreli etkinlikleri hesaplanmış ve sadece son iki yerel seçim dönemi arasında belediyelerin gösterdiği performansa bakmak suretiyle Mart 2004 yerel seçimleri sonucunda ortaya çıkan siyasi tercihleri açıklamanın yetersiz olacağı sonucuna varılmıştır.

The Relative Efficiency of Municipalities in Turkey and an Evaluation Concerning the March 2004 Local Elections Results

Public sector budget disipline does not only require a balance between revenues and expenses but also voters' satisfaction with the level and quality of goods and services provided. Therefore, the ability of producing as much goods and services as possible using the given level of revenues becomes very important for the Turkish municipalities, of which due to the centralised nature of Turkish administrative system, their ability to create extra revenues is severely restricted. Since in sociaties with a strong democratic tradition, the voters are expected to cast their votes by taking into consideration, among many other issues, the performance of municipalities, this study calculates the relative efficiency scores for the Turkish municipalities using data envelopment analysis, which allows for a comparison amongst entities with similar revenue and expense patterns. The findings show that the performance of municipalities during the period between the last two local elections does not fully explain the political preferences of voters that produced the results of 2004 local elections.

PDF

___

Banker, R.D., A. Charnes ve W.W. Cooper (1984), "Some Models for Estimating Technical and Scale Inefficiencies in Data Envelopment Analysis", Management Science, 67, 332-344.
Borge, L.E. ve R.J. Sorensen (2002), "Aggregating Spending Preferences: An Empirical Analysis of Party Preferences in Norwegian Local Governments", Public Choice, 110, 225-243.
Charnes, A., W.W. Cooper ve E. Rhodes (1978), "Measuring the Efficiency of Decision Making Units", European Journal of Operational Research, 2, 429-444.
Coşkun, G. (1989), Devlet Bütçesi, Ankara: Turhan Kitapevi.
Emrouznejad, A. (2001), "DBA Tutorial". http://www.deazone.com/tutorial/Introduction.htm
Erken, N. ve F. Emiral (2002), "Türk Bankacılık Sisteminde Etkinlik Analizi (Veri Zarflama Analizi Uygulaması)", Active, 4/24, 6-27.
Farrell, M.J. (1957), "The Measurement of Productive Efficiency", Journal of the Royal Statistical Society, 120,253-281.
Hawkins, L.C. (1949), "Measurement of Efficiency", Society of Incorporated Accounts and Auditors at Caius College, 30-50.
Kasman, A. (2002), "Cost Efficiency, Scale Economies, and Technological Progress in Turkish Banking", Central Bank Review, 2-1, 1-20.
Konukman, A. (2003), "Cumhuriyetin Kuruluş Yılları ve 80 Sonrası Dönemin Bütçe Politikaları-Uygulamaları: Devletin İnşasından Devletin Tasfiyesine", Gazi Üniversitesi İktisadi İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 2, 29-65.
Ömürgönülşen, U. (2002), "Performance Measurement in the Public Sector: Rising Concern, Problems in Practice and Prospects", Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 20(1), 99-134.
Payne, J.E. (1996), "The Tax-Spend Debate: Time Series Evidence from State Budgets", Public Choice, 95, 307-320.
Rogers, D.L. ve J.H. Rogers (2002), "Political Competition and State Government Size: Do Tighter Elections Produce Looser Budgets?", Public Choice, 105, 1-21.
T.C. Maliye Bakanlığı (2004), Ulusal ve Uluslararası Çalışmalar Işığında Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Sayı: 1.
Tarım, A. (2001), "Veri Zarflama Analizi Matematiksel Programlama Tabanlı Göreli Etkinlik Ölçüm Yaklaşımı", Ankara: Sayıştay Yayınları.
Tarım, Ş.A. ve S. Cingi (2000), "Parametrik Olmayan Malmquist Üretkenlik Endeksi Yaklaşımıyla Türk Kamu ve Özel Bankalarının Göreli Etkinlik Analizi", Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 18(2), 17-34.
Wood, B.D. (2000), "The Federal Budget Force: Modeling Variations from 1904 to 1996", The Journal of Politics, 62/3, 817-845.