İDARİ KOLLUK UYGULAMALARINDA KOLLUK KUVVETİ ANLAYIŞINDAN KOLLUK HİZMETİ ANLAYIŞINA GEÇİŞ

Bu çalışmanın amacı idari kolluk düşüncesinde son dönemde yaşanan değişime, ekonomik kolluk kavramının ortaya çıkışına, piyasaların geleneksel idari kolluk uygulamalarının yetki alanı dışına çıkışına ve kolluk faaliyetinin kamu hizmeti yönüne açıklık getirmektir.Çalışma Türkiye’deki kolluk makam ve teşkilatlarına yetki veren mevzuat ile yerli ve yabancı alan-yazın taraması yapılarak gerçekleştirilmiştir. Kolluk kavramını hukuki yönünden çok yönetsel yönüyle ele alması nedeniyle önemlidir. Çalışmayı özgün kılan bir diğer yönü ise idari kolluk faaliyetlerini birer kamu hizmeti türü olarak ele almasıdır.Araştırmanın sonucunda Batı’da kolluk uygulamalarının birer kamu hizmeti olarak kabul edildiği, ayrı bir yerde konumlandırılmadıkları, Türkiye’de ise kolluğun, muhtemelen idare hukukunun etkisiyle, kamu hizmetlerinden ayrı bir noktada konumlandırıldığı tespit edilmiştir.

TRANSITION FROM LAW ENFORCEMENT POWER APPROACH INTO LAW ENFORCEMENT SERVICE APPROACH IN ADMINISTRATIVE LAW ENFORCEMENT ACTIVITIES

Current study aims to declare the recent alteration in administrative law enforcement, the emerge of economic law enforcement concept, getting the markets out of the jurisdiction of conventional administrative law enforcement authorities, and public service aspects of law enforcement practices. This study was composed by means of examining the legislations in Turkey that empower the law enforcement authorities and local and foreign literature. This paper is distinguished by embracing the law enforcement concept with its administrative aspect rather than juridical one. Another distinctiveness of this paper is to deal with the administrative law enforcement activities as a sort of public services, which is unfamiliar in Turkish public administration literature. According to the findings, law enforcement activities are approved as public services and they are not positioned on a different category in the West, but in Turkey, probably as a result of administrative law, law enforcement units are deployed on an upright position.

PDF

___

AKINCI, Müslüm; (2001), Ekonomik Kamu Düzeni ve Rekabet Kurumu, Rekabet Dergisi, Sayı: 5, ss. 2-16.
ALTIN, Aytuğ; (2013), Kamu Hizmeti Anlayışında Değişim ANEMON, Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 1(2), ss. 101-118.
ATAY, Ethem; (2006), Bağımsız İdari Otoriteler ve Türkiye Uygulaması, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 1(2), ss. 259-293.
BALTA, Tahsin Bekir; (1970), İdare Hukukuna Giriş, Ankara, TODAİE. CARVAJALAND, Ana and Jennifer ELLIOTT; (2009), The Challenge of Enforcement in Securities Markets: Mission Impossible?, IMF Working Paper, WP/09/168.
CASSIM, Rashad and Ian STEUART; (2005), Public Services and the GATS ICTSD, Policy Paper on Trade in Services and Sustainable. Part III, School of Economic and Business Sciences University of the Witwatersrand, Johannesburg Third DRAFT.
ÇAL, Sedat; (2017), Kamu Hizmeti Kavramı Üzerine Kimi Düşünceler, İnternet Adresi: http://www.idare.gen.tr/cal-kh-dusunceler.pdf, Erişim Tarihi: 27.03.2017
DEMİR, Recep; (2015). Kamu Hizmeti Kavramı Üzerine Bir Değerlendirme, İdarecinin Sesi, 165, ss.44-48.
DENHARDT, Robert B. and Janet V DENHARDT; (2000), The New Public Service: Serving Rather Than Steering, Public Administration Review, 60 (6), pp. 549-559.
DERBİL, Süheyl; (1952), İdare Hukuku c.II, Ankara, AÜHF Yayınları. DUGUIT, Leon; (1954), Kamu Hukuku Dersleri, (Çev. Süheyp Derbil), Ankara: AÜHF Yayını.
DURAN, Lûtfi; (1982), İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul: Fakülteler Matbaası.
ENER, Meliha ve Esra DEMİRCAN; (2008), Küreselleşme Sürecinde Değişen Devlet Anlayışından Kamu Hizmetlerinin Dönüşümüne: Sağlık Hizmetlerinde Piyasa Mekanizmaları, SDÜ İİBF Dergisi, 13 (1), ss. 57- 82.
FATF; (2015), Guidance for a Risk-Based Approach, Effective Supervision and Enforcement by AML/CFT Supervisors of the Financial Sector and Law Enforcement, Financial Action Task Force, Internet Address: http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/RBA-Effective- supervision-and-enforcement.pdf, Date of Access: 10.01.2017. GENÇ F. Neval; ( 2010), Yeni Kamu Hizmeti Yaklaşımı, Türk İdare Dergisi, 466, ss. 145-159.
GİRİTLİ, İsmet; Pertev BİLGEN, Tayfun AKGÜNER; (2001), İdare Hukuku, İstanbul: Der Yayınları.
GOLDSMITH, Stephen and William D. EGGERS; (2004), Governing by Network: The New Shape of the Public Sector. Washington, DC: Brookings Institution.
GÖKÜŞ, Mehmet; (2011), Kamu Hizmeti: Kuram, Politika, Uygulama, Konya: Çizgi Kitabevi.
GÖZLER, Kemal ve Gürsel KAPLAN; (2017), İdare Hukukuna Giriş, Bursa: Ekin Basın Yayın Dağıtım.
GÖZÜBÜYÜK, Şeref; (2015), Türkiye’nin Yönetim Yapısı, Ankara: Turhan Kitabevi.
GROUT, Paul A. and Margaret STEVENS; (2003), Financing and Managing Public Services: An Assessment, CMPO Working Paper Series No. 03/076.
GÜNDAY, Metin ve Turan YILDIRIM; (2009), İdare Hukuku, Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yayınları.
İŞTEN, İnanç; (2007), Kamu Hizmeti Kavramı ve Unsurları, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları Dergisi, 22, İnternet Adresi: http://www.msb.gov.tr/ayim/Ayim_makale_detay.asp?IDNO=74, Erişim Tarihi: 11.01.2017.
JEZE, Gaston; (1930), Les Principes Généraux du Droit Administratif, Paris. KARAHANOĞULLARI, Onur; (2015), Kamu Hizmeti, Ankara: Turhan Kitabevi.
KARAHANOĞULLARI, Onur; (2011), Kamu Hizmetleri Piyasa İlişkisinde Dördüncü Tip: Eksik İmtiyaz (Kamu – Özel Ortaklığı), Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 66 (3), ss. 177-215.
KRAJEWSKI, Markus; (2001), Public Services and the Scope of the General Agreement on Trade in Services (GATS), Center for International Environmental Law (CIEL), Geneva, Internet Address: https://www.ciel.org/wp- content/uploads/2015/03/PublicServicesScope.pdf, Date of Access: 10.01.2017.
LACHAUME, Jean Françoise; (1989), Grand Services Publics, Paris, Masson.
LIGHT, Jennifer S.; (2001), The Effects of Privatization on Public Services: A Historical Evaluation Approach, Evaluation Findings That Surprise, New Directions For Evaluation, no. 90, pp. 25-41.
LIPSET, Seymour Martin; (1995), The Encyclopedia of Democracy (Vol. 1), Washington, DC: Congressional Quarterly.
MESCHERIAKOFF, Alain-Serge; (1997), Droit des Services Publics, 2.baskı., Paris, PUF.
ONAR, Sıddık, Sami; (1996), İdare Hukukunun Umumi Esasları, Cilt:1, 3. Baskı, İstanbul: Hak Kitabevi.
ORER, Gürsel; (2015), Ekonomik Kamu Düzeni ve Devletin Ekonomiye Müdahalesi, Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, 6, ss. 363-394.
ÖZKAN, Ahmet Fatih; (2009), Ekonomik Kamu Düzeni ve Ekonomik Kolluk Faaliyeti, Ankara Barosu Dergisi, 67(4), ss. 75-95.
SARISU, Ayhan; (2011), Tanıma Kavuşturulamayan Kamu Hizmeti, Yargıtay Dergisi, 37(3), ss. 41-60.
SEVER, D. Çiğdem; (2015), Türkiye’de Düzenleyici Kurumların Yapısı, İşlevi ve Dönüşümü, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 64 (1), ss. 195-236.
TAN, Turgut; (2000), Bağımsız İdari Otoriteler, Perşembe Konferansları-4, Rekabet Kurumu Yayınları, Ankara, ss. 3-32. İnternet Adresi: https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/persembe-konferanslari- yayinlari/perskonfyyn77.pdf?AspxAutoDetectCookieSupport=1, Erişim Tarihi: 01.02.2017.
TİRYAKİ, Tercan ve Türker GÜRSOY; (2004), Ekonomik Suç Kavramı ve Sigortacılık Suçlarının Bu Açıdan Değerlendirilmesi, Sayıştay Dergisi, 55, ss. 53-70.
VEDEL, Georges; (1973), Droit Administratif, 5.B, Paris, PUF.
WILSON, Jeremy M.; Alexander WEISS, Steven CHERMAK; (2014), Contracting for Law-Enforcement Services: Perspectives from Past Research and Current Practice, Program on Police Consolidation and Shared Services, Michigan State University. Internet Address: https://static1.squarespace.com/static/5464ec49e4b0694922219f87/t/546 b8aa5e4b0405cc463f9af/1416333989658/ContractingReport.pdf, Date of Access: 10.02.2017.