2015

TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLERİN KAMUOYU DENETİMİNDE ETKİNLİK SORUNU

Günümüzde kitle iletişim araçlarının yaygınlaşması ve gelişimi, baskı gruplarının görece bir şekilde etkinlik göstermesiyle birlikte kamuoyu sesini daha etkin bir şekilde duyura bilir hale gelmiştir. Fakat kamuoyunun etkinliğini yerel yönetimlerin denetiminde istenildiği düzeyde görememekteyiz. Bu çalışmanın amacı, kamuoyunun yerel yönetimleri etkin olarak denetlemesinin önündeki engelleri tespit etmek ve ortaya çıkan sorunlara çözüm önerileri sunmaktır. Çalışmada öncelikle, yerel yönetimlerin denetim şekillerinden biri olan kamuoyu denetimi ve etkinliği sorunu, kamuoyunun tanımı ve tarihsel gelişimi incelenerek okuyucunun konuyu daha sağlam temellerde anlaması amaçlanmıştır. Daha sonra, siyasal sistemlerde kamuoyunun oluşumu, kamuoyunun oluşmasında etkili olan etmenler, kamuoyu denetiminin etkinliğini sağlayan koşullar ve yerel yönetimlerde kamuoyu denetiminin etkinliği tartışılmıştır. Çalışmada derleme yöntemi ile alandaki literatür taranmış ve çalışmanın bulgularının sonucu olarak, Türkiye’de yerel yönetimlerde yaygın, gelişmiş bir kamuoyu denetim mekanizması olmadığı, halkın yerel yönetimlerin karar mekanizmalarına katılımının düşük, katılım sağlansa bile kararları nihai yönetenlerin vermesi ile etkinliğinin düşük olduğu görülmektedir. Bu durumun temel çözümlerinden birisi olarak, yerel halkın siyasal kültür, eğitim ve siyasal bilincinin yasal ve kurumsal düzenlemelerle artırılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler:

Denetim, Yerel yönetimler, Etkinlik

Events the Problem of Public Inspection of Local Governments in Turkey

Today, the spread and development of the mass media has become more effective in public opinion, as the pressure groups have been relatively active. But we can not see the effectiveness of the public at the level desired by the local authorities. The aim of this study is to identify the obstacles in front of the effective control of the local authorities by the public and to propose solutions to the emerging problems. In the study, firstly, the problem of public inspection and efficiency, which is one of the forms of auditing of local governments, is aimed at understanding the definition and historical development of the public and understanding the readers in more robust bases. Subsequently, the formation of public opinion in political systems, the factors influencing the formation of public opinion, the conditions ensuring the effectiveness of public scrutiny, and the effectiveness of public scrutiny in local governments are discussed. As a result of the compilation method of the literature scanned and work in with the findings in this study, prevalent in local government in Turkey, an improved public whether the control mechanisms, low public participation in decisions of local governance mechanisms, decisions even if a contribution is seen to be low in activity with the issuance of the final govern. As one of the main solutions of this situation, it has been reached that the political culture, education and political consciousness of the local people should be increased by legal and institutional arrangements.

Keywords:

Audit, Local Governments, Activity,

PDF

___

Kaynakça
Atabek, Nejdet(2002), Kamuoyu, Medya, Demokrasi, Kurgu dergisi, ss. 223-238.
Bektaş, Arsev (1996), Kamuoyu, İletişim ve Demokrasi.,Bağlam Yayıncılık, İstanbul.
Daver, Bülent(1993), Siyaset Bilimine Giriş, Siyasal Kitapevi, Ankara.
Dinçkol, Bihter (2006), Yönetilenlerin-" Öz" Yönetimi- Komuoyu. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi(10), ss. 49-66.
Dursun, Davut(2002), Siyaset Bilimi, Beta Yayıncılık, İstanbul.
Dearing, James & Rogers, M. Everett(1987), Agenta Setting Reseacrh: Where Has İt Been, Where İs It Going, Commucication Yearbook 11, 555-594.
Ekici, Bürol, & Toker, M. Cem (2005), Avrupada ve Ülkemizde Yerel Yöneetimlerin Denetimi ve Etkinliği. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, ss. 5-28.
Eryılmaz, Bilal (1993), Kamu Bürokrasisinin Denetlenmesinde Yeni Gelişmeler, Amme İdaresi Dergisi, ss. 82-106.
Gökçe, Orhan(1996), Kamuoyu Kavramının Anlamı ve Kapsamı, Kurgu Dergisi , ss. 211-227.
Kapani, Münci (2011), Politika Bilimine Giriş, Bilgi Yayınevi, Ankara.
Karanfiloğlu, A. Yasin(2000), Yerel Yönetimlerin Denetimi, Sayıştay Yayınları, Ankara.
Karanfiloğlu, A. Yasin (2000), Yerel Yönetimlerin Denetimine İlişkin Genel Esaslar, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, ss. 62-75.
Kırlı, Özlem(2015), Kitle iletişim Araçlarının Karar Verme ve Kamuoyu Oluşumunda Etkisi. F. Kırışık, & Ö. Önder içinde, Kamu Yönetimi ve Siyaset biliminde Karar Verme (ss. 327-350), Detay Yayıncılık, Ankara.
Kurumu, Türk Dil (2005), Türkçe Sözlük, TDK yayıncılık, Ankara.
Lowell, A. Lavrence, Public Opinion and Popular Government, New York ,1913.
Neuman, Elisabeth Noelle (1998), Kamuoyu- Suskunluk Sarmalının keşfi, Dost Kitapevi, Ankara.
Öner, Şerif (2001), Belediyelerde Yönetime Katılma Halkla İlişkilerin Rolü ve Önemi. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, ss. 100-114.
Öztekin, Ali (2010), Siyaset Bilimine Giriş, Siyasal Kitapevi, Ankara.
Sartori, Giovanni (1996), Demokrasi Teorisine Geri Dönüş, (T. Karamustafaoğlu, & M. Turhan, Çev.), Yetkin Yayınları, Ankara.
Sürekli, Nilüfer Canat (2013), Kamu Yönetiminde Açıklık/Şeffaflık Anlayışı Çerçevesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Türkiye de KamuYönetimine Etkisi, selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Ensitütüsü, ss. 1-145.
Temizel, Handan(2000), Kamuoyu Kuramları ve Kamuoyu Oluşumunda Kitle İletişim Araçları, Selçuk Üniversitesi iktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, ss. 127-146.
Ünal, Feyzullah(2017), Türkiye' de Yerel Yönetimlerin Denetimi ve Yerel Yönetim Ombudsmanı,Monopol Kitapevi, Kütahya.
Vural, A. Murat (1998), Yerel Basın Okurlarının Bilgi Elde Etmede Tercih Ettiği İletişim Kanalları, Kurgu Dergisi, ss. 154-174.
Yavuz, Cavit, & Kaynar, İbrahim (2015), Kamuoyu Oluşumunda Stratejik Bir Araç Olarak Sivil Toplum Kuruluşları. Manas Sosyal Araştırmalar Dergsi, 4(2), ss. 183-196.
Yıldız, Mete (2011), Kamu Politikası. Ankara. www.açıkders.org.tr adresinden alındı.