KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ’NDE CUMHURBAŞKANLIĞI SEÇİMLERİNİN ERTELENMESİ VE CUMHURBAŞKANININ GÖREVE DEVAMINA İLİŞKİN PARLAMENTO KARARININ YARATTIĞI ANAYASAL SORUNLAR
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti (KKTC) hükümeti, yeni korona virüs (Covid 19) salgın hastalığıyla ciddi bir mücadele içerisindedir. Bu virüs sadece KKTC hükümetinin değil, dünyanın baş etmek zorunda kaldığı küresel bir hastalıktır. Bu süreçte hükümetlerin aldığı tedbirler sadece sağlık alanıyla sınırlı kalmamakta, birçok alanı etkileyen tedbirler alınmaktadır. Bu nedenle yetki sınırlarını genişleten siyasi iktidar eleştirileri gündeme gelmektedir. KKTC’de birçok ülkenin aksine hızlı ve etkili tedbirler alınmıştır. Vaka sayıla- rına bakıldığında da salgın hastalığın yayılmasını engellemekte hükümet başa- rılı olmuştur. İlk korona virüs vakaları ortaya çıktığında, olağanüstü durum ilanı için ciddi talepler gündeme gelmiştir. Ancak bugünkü koalisyon hükümeti, olağan hukuk kurallarıyla olağanüstü tedbirler alarak süreci yönetmeyi tercih etmiştir. Bu durumda hukukun üstünlüğü ilkesinden bazı sapmalar olabilir. Bugün gelinen noktada, salgın hastalıkla mücadeleyi aşan tedbirler ile olağan hukuk kurallarının uzlaştırılması sorunuyla yüzleşmekteyiz. Alınan tedbirler hak ve özgürlüklerin sınırlandırılması ve hatta durdurulması sonucunu da ortaya çıkarmaktadır. KKTC hükümeti sınırlı imkânlarıyla, küresel salgın bir hastalıkla başarılı bir mücadele sergilemiştir. Bu nedenle zorlayıcı koşullarda alınan olağanüstü tedbirlerin eleştirilmemesi beklenebilir. Ne var ki hukukun üstün olduğu devlet, “tüm faaliyetlerinde” hukukla bağlı olan devlettir. Tüm bu faali- yetlerin içerisine şüphesiz ki salgın hastalıkla baş etmek de girmektedir. Bu süre zarfında alınan diğer tedbirlerin yanı sıra anayasa hukukunun kurumsal boyu- tunu ilgilendiren birtakım tartışmalı kararlar da alınmıştır. KKTC Cumhuriyet Meclisi olağanüstü toplanarak hem Cumhurbaşkanlığı seçiminin ertelenmesi hem de mevcut Cumhurbaşkanı’nın göreve devamını öngören bir parlamento kararı kabul etmiştir. Bu aşamada genel oyla seçilen Cumhurbaşkanı’nın maka- mının boşalması ve makama vekalet ilkeleri oldukça tartışılmıştır. Bu tartışma- larda görev süresi uzatılan parlamento kararıyla Cumhurbaşkanı’nın, en az seviyede yetki kullanması gerektiği de iddia edilmiştir. Bugün gelinen noktada parlamento kararının iptali için Anayasa Mahkemesi’nde dava açılmış olup verilecek karar beklenmektedir. Çalışmada KKTC Anayasası’ndan hareketle bu anayasal sorunlar ele alınarak konu anayasa hukuku açısından incelenecektir.
___
- Anadolu Ajansı: “KKTC'de cumhurbaşkanlığı seçim yarışı hız kazanıyor”,
06.02.2020, İnternet Kaynak: https://www.aa.com.tr/tr/dunya/kktcde-
cumhurbaskanligi-secim-yarisi-hiz-kazaniyor/1726401 , Erişim Tarihi:
02.04.2020.
- Baş, Sezgin: “Türk Anayasa Hukukunda Yasama İşlemleri Teorisi ve
Parlamento Kararları”, T. C. Uludağ Üniversitesi Sosyal Bilimler
Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı, Yayınlanmamış Yüksek
Lisans Tezi, Bursa, 2016.
- Bayrak Radyo Televizyonu: “Erhürman: Seçimin ertelenmesi konusunda
fikir birliğine vardık”, 16 Mart 2020, İnternet Adres:
https://www.brtk.net/erhurman-secimin-ertelenmesi-konusunda-fikir-
birligine-vardik/ , Erişim Tarihi: 19.03.2020.
- Cumhuriyet: “KKTC’de Cumhurbaşkanlığı Seçimleri Ertelendi”, İnternet
Kaynak: http://www.cumhuriyet.com.tr/haber/kktcde-cumhurbaskanligi
-secimleri-ertelendi-1728275 , Erişim Tarihi: 04.04.2020.
- Çelik Ulusoy, Demet: “Kıbrıs’ta Anayasa Yargısı ve Bireysel Başvuru”,
Anayasa Mahkemesi’ne Bireysel Başvuru Yolunun Anayasal Yoruma,
Uluslararası İnsan Hakları Hukuku Yorumuna ve Yargı Sistemine
Etkileri: 2012-2017 Yıllarına İlişkin Yargısal Örüntülerin
Karşılaştırmalı Analizi Tübitak 1001 Projesi
- (Yürütücü: Bertil Emrah
Oder, Danışman: Başak Çalı), Akademinin Sesi Kısmında Yayımlanan
Makale, İnternet Erişim: https://anayasatakip.ku.edu.tr/proje-akademisi/
akademinin-sesi/ Erişim Tarihi: 01.04.2020. Attorney-General of the
Republic v. Mustafa Ibrahim [1964] CLR 195.
- Çulhaoğlu, Uğur: “Ertelenmesi Tartışılan Cumhurbaşkanlığı Seçimleri
Hakkında”, başlıklı Av. Serkan Mesutoğlu’nun 17.03.2020 tarihli
Facebook Postunda paylaşılan görüşleri, 18.03.2020.
- Ekinci, Öner Mehmet: “Ertelenmesi Tartışılan Cumhurbaşkanlığı Seçimleri
Hakkında”, Av. Serkan Mesutoğlu’nun İnternet Üzerinden 17.03.2020
tarihli Facebook Postu altında, 17-18.03.2020.
- Ergül, Ozan: “Cumhurbaşkanının Görev Süresinin Dolması ve
Cumhurbaşkanına Vekâlete İlişkin Diğer Sorunlar”, İnternet Adresi:
http://www.yasayananayasa.ankara.edu.tr/belgeler/analizler/cb_vekalet
_diger.pdf , Erişim tarihi, 05.04.2020.
- Erhürman, Tufan: Çare Başkanlık Sistemi mi? Işık Kitabevi, Lefkoşa,
2011.
- Esen, Selin: Karşılaştırmalı Hukukta ve Türkiye’de Olağanüstü Hal Rejimi,
Adalet Yayınevi, Ankara, 2008.
- Evran Topuzkanamış, Şafak: “1982 Anayasasında Temel Hak ve
Özgürlükler”, D.E.Ü. Hukuk Fakültesi Dergisi, Prof. Dr. Durmuş
Tezcan’a Armağan, C.21, Özel S., 2019, s. 1767-1793.
- Gönenç, Levent: “Anayasa Yapım Sürecinde Temel Tercihler.” Prof. Dr.
Erdal Onar’a Armağan, Cilt- II, Ankara, 2013.
- Gönenç, Levent: “Cumhurbaşkanı’nın Görev Süresinin Dolması ve
Cumhurbaşkanına Vekalet”, İnternet Adresi:
http://www.yasayananayasa.ankara.edu.tr/belgeler/analizler/cb_vekalet.
pdf, Erişim tarihi, 05.04.2020.
- Gözler, Kemal: Hukuka Giriş, Ekin Yayınları, Bursa, 5. Baskı, 2008.-----------------------
- Gözler, Kemal: “Yorum İlkeleri”, Anayasa Hukukunda Yorum ve Norm
Somutlaştırması, Ankara, KHP ve TBB Ortak Yayını, 2013, ss. 15-119.
- Gözler, Kemal: Anayasa Hukukunun Genel Esasları, 10. Baskı, Ekin
Yayınları, Bursa, Ağustos 2018.
- Gözler, Kemal: Türk Anayasa Hukuku Dersleri, Ekin Yayınları, 22. Baskı,
Bursa, Eylül 2018.
- Gözler, Kemal: Anayasa Normlarının Geçerliliği Sorunu, Bursa, Ekin
Kitabevi Yayınları, 1999, VIII+320 s. İnternet Kaynak:
www.anayasa.gen.tr/angecerliligi.htm; Erişim Tarihi: 02.04.2020.
- Gündem Kıbrıs: “Cumhurbaşkanlığı Seçimi 11 Ekim’e Ertelendi”,
19.03.2020. İnternet Adresi: https://www.gundemkibris.com/kibris/
cumhurbaskanligi-secimi-11-ekime-ertelendi-h292006.html , Erişim
Tarihi: 01.04.2020.
- Gündem Kıbrıs: “Cumhurbaşkanlığı seçimi 11 Ekim’e ertelendi”,
19.03.2020. İnternet Adresi: https://www.gundemkibris.com/kibris/
cumhurbaskanligi-secimi-11-ekime-ertelendi-h292006.html , Erişim
Tarihi: 01.04.2020.
- İhlas Haber Ajansı: Emir Abdurrahman Bulut’un Haberi, “KKTC'de
Cumhurbaşkanlığı Seçiminin Ertelenmesi Gündemde”, 16 Mart 2020
İnternet Kaynak: https://www.iha.com.tr/haber-kktcde-
cumhurbaskanligi-seciminin-ertelenmesi-gundemde-833089/ , Erişim
Tarihi: 25.03.2020.
- İzmir, Gökalp: “Milletvekilliği Seçilme Yeterliliği ve Bu Sıfatın
Kazanılması”, Yasama Dergisi, 2011, 51-116. İnternet Kaynak:
- http://www.yasader.org/web/yasama_dergisi/2011/sayi18/51-116.pdf ,
Erişim Tarihi: 12.04.2020.
- Kalabalık, Halil: “İdari Yargılama Usulü”, 4. Baskı, Konya 2011, s. 11’den
aktaran Tetik, Ahmet Talha: “Hukuk Devleti İlkesi Bağlamında Takdir
Yetkisi ve Yerindelik Denetimi İlişkisi”, Selçuk Üniversitesi Hukuk
Fakültesi Dergisi, C.25, S.2, 2017, ss. 249-276.
- Karahanoğulları, Onur: İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari
İşlemler, 2. Baskı, Ankara, Turhan Kitabevi, 2012.
- Keskin, Ömer Faruk: 1961 ve 1982 Anayasalarında Cumhurbaşkanının
Görev ve Yetkileri, İstanbul Şehir Üniversitesi Sosyal Bilimler
Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, Temmuz
2019.
- Kıbrıs Gazetesi, “Cumhurbaşkanı Akıncı: Hakkımızda işlem yapılmasını
bekliyoruz”, 16.04.2020. İnternet Kaynak: https://www.kibrisgazetesi.
com/kibris/cumhurbaskani-akinci-hakkimizda-islem-yapilmasini-
bekliyoruz-h87317.html Erişim Tarihi: 16.04.2020.
- Kıbrıs Haberci Gazetesi, “Arıklı: “Anayasa Mahkemesi’ne iptal dava
dosyamızı gönderdik”, İnternet Adresi: https://www.kibrishaberci.com/
arikli-anayasa-mahkemesine-iptal-dava-dosyamizi-gonderdik/ , Erişim
Tarihi: 18.06.2020.
- Kıbrıs Gazetesi, “YDP’nin Cumhurbaşkanı’nın görev süresiyle ilgili açtığı
dava karar için süresiz ertelendi”, İnternet Kaynak:
https://www.kibrisgazetesi.com/kibris/ydpnin-cumhurbaskaninin-
gorev-suresiyle-ilgili-actigi-dava-2-h90992.html , Erişim Tarihi:
21.06.2020.
- KKTC Başbakanlık Basın ve Enformasyon Dairesi, 12 Mart 2020 tarihli
basın açıklaması. http://basbakanlik.gov.ct.tr/
KKTC Başbakanlık, 16 Mart 2020 tarihli basın açıklaması.
http://basbakanlik.gov.ct.tr/ .
- KKTC Cumhurbaşkanlığı, Cumhurbaşkanlığından Yapılan Açıklama için
bkz. İnternet Kaynak: https://kktcb.org/tr/cumhurbaskani-mustafa-
akinci-icinden-gecilmekte-olan-surecle-ilgili-degerlendirmelerde-
bulundu-7581 .
- Lerner, Hanna: “Constitution writing in deeply divided societies: the
incrementalist approach”, Nations and Nationalism, January 2010, Vol.
16, Iss. 1, pp. 68-88. Çeviren: Çağ, Burak, Eren Koç, Elif: “Derinden
Bölünmüş Toplumlarda Anayasa Yazımı: Aşamalı Yaklaşım”, İÜHFM,
C. LXXIII, S. 1, ss. 485-504, 2015.
- Mesutoğlu, Serkan: “Ertelenmesi Tartışılan Cumhurbaşkanlığı Seçimleri
Hakkında”, İnternet Üzerinden 17.03.2020 tarihli Facebook Postu,
1703.2020 ve 18.03.2020.
- Necatigil, Zaim: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde Anayasa ve Yönetim
Hukukunun Esasları”, Işık Kitabevi, Lefkoşa, 2015.
- Oladele, Kayode: “The Doctrine of Necessity in Perspective”, İnternet
Kaynak: http://chatafrik.com/articles/politics/the-doctrine-of-necessity-
in-perspective, Erişim Tarihi: 25.03.2020.
- Orhan, Salim: “Devlet Aklı Doktrini ve Modern Türkiye’ye Geçiş
Sürecinde Bir Tezahürü Olarak Teşkilat-I Mahsusa”, DÜHFD, Cilt: 23,
Sayı: 39, Yıl: 2018, ss. 375-409. s. 391.
- Önok R. Murat, Önay, Işık: “Hukuk Düzeninin Birliği İlkesi Çerçevesinde
Zorunluluk Hâlinin Hukukî Niteliği”, İstanbul Hukuk Mecmuası, 77
(2): 847-895.
- Özay İl Han: “Anayasa: Özgürlükler ve İdari Kolluk Etkinlikleri”, Anayasa
Yargısı Dergisi, Cilt 19, 2002. ss. 275-286.
- Özbudun, Ergun: Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, Ankara, 17.
Basım.
- Özersay, Kudret “The Excuse of State Necessity and Its Implications on the
Cyprus Conflict, Perceptions”, Winter, 2004-2005.
- Özkul, Fatih: 1982 Anayasasında Cumhurbaşkanı, T.C. Ankara Üniversitesi
Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı Anayasa
Hukuku Bilim Dalı, Yayımlanmamış Doktora Tezi, 2011.
- Papastylianos, Christos: “The Cypriot Doctrine of Necessity within the
Context of Emergency Discourse: How a Unique Emergency Shaped a
Peculiar Type of Emergency Law”, The Cyprus review, vol. 30:1
spring, 2018.
- Sağlam, Fazıl: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Anayasa Hukuku Ders
Notları, Yakın Doğu Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Lefkoşa, 2015.
- Sancar, Mithat: “Devlet Aklı Kıskacında Hukuk Devleti”, İletişim
Yayınları, 3. Baskı, 2004.
- Sır, Onur: “Hukuk Devleti Açısından Kanunların Anayasaya Uygunluğunun
Yargısal Denetimi”, T.C. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler
Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı Doktora Tezi, Danışman: Yrd.
Doç. Dr. Tijen Dündar Sezer, 2010.
- Skoutaris, Nikos, “Fact sheet on legal foundations for fiscal, economic, and
monetary integration: Cyprus”, The Choice for Europe Since
Maastricht Salzburg Centre of European Union Studies, İnternet
kaynak: https://emuchoices.eu/wp-content/uploads/2016/08/ CYPRUS.
pdf , Erişim Tarihi: 20.02.2017.
- Stavskyt, Mark M.: “The Doctrine of State Necessity in Pakistan”, Cornell
International Law Journal, Cilt. 16, 1983.
- Tanör, Bülent, Yüzbaşıoğlu, Necmi: “1982 Anayasasına göre Türk Anayasa
Hukuku”, Beta Yayınları, 2002, İstanbul.
- Teziç, Erdoğan: “Kanunların Anayasaya Uygunluğunun “Esas” Açısından
Denetimi”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, c. 51, S.
1-4, 23-43, 1985.
- Teziç, Erdoğan: “Anayasa Hukuku”, Beta Yayınları, 23. Baskı, İstanbul,
2019.
- Trimikliniotis, Nicos; Demetriou, Corina: “Legal Framework In The
Republic of Cyprus, Displacement in Cyprus Consequences of Civil
and Military Strife Report 3”, Peace Research Institute Oslo (Prio),
2012, Norway.
- Uluslararası Af Örgütü, “Avrupa Dönüm Noktasında Covıd-19
Pandemisine Karşı Önlem Alırken Yetkililerin Yapması ve Yapmaması
Gerekenler” Başlıklı Brifing, İnternet Kaynak: https://amnesty.org.tr/
public/uploads/files/Avrupa%20D%C3%B6n%C3%BCm%20Noktas%
C4%B1nda.pdf , Erişim Tarihi: 08.04.2020. s. 5, 9, 11.
- Uluslararası Af Örgütü, “Dünyada korona mücadelesi: Pandemi hak
ihlallerine gerekçe olamaz”, 01.04.2020 tarihli Yazısı, İnternet Kaynak:
https://amnesty.org.tr/icerik/dunyada-korona-mucadelesi-pandemi-hak-
ihlallerine-gerekce-
olamaz?fbclid=IwAR3R14IjInbytFygqjI6haoWbBPWxcP7TaN11Txl-
h3rV01jTPI62qVuQjg , Erişim Tarihi: 02.04.2020.
- Ural, Yurdanur: Türk Anayasal Sisteminde Cumhurbaşkanının Konumu ve
Yetkilerine İlişkin Tartışma ve Öneriler Üzerine Bir İnceleme, Yayım-
lanmamış Yüksek Lisans Tezi, T.C. Süleyman Demirel Üniversitesi
Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Isparta,
2008.
- Yenidüzen: “Akıncı’nın Gündemi: OHAL”, 15.03.2020, İnternet Kaynak:
http://www.yeniduzen.com/akincinin-gundemi-ohal-124933h.htm ,
Erişim Tarihi: 16.03.2020.
- Yenidüzen: “Kapalı Odada Yapılan Seçim Hazırlığı”, İnternet Kaynak:
http://www.yeniduzen.com/kapali-odada-secim-hazirligi-124948h.htm ,
Erişim Tarihi: 18.03.2020.
- Yılmaz, Ejder: Hukuk Sözlüğü, Genişletilmiş 5. Baskı, Ankara, 1996.------------------