Yönetimde iç kontrol, iç denetim ve dış denetim fonksiyonlarının birbirleri ile ilişkileri ve Türk kamu yönetiminde uygulanmalarının değerlendirilmesi

Özel işletme ve ya kamu kurumu olsun, işletme / kurum misyonungerçekleştirilmesinde iç kontrol, iç denetim ve dış denetimin büyük rolü bulunmaktadır.Sağlıklı ve etkin bir kurumsal yapı için iç kontrol, iç denetim ve dış denetimsüreçlerinin birbirleri ile uyumlu, tamamlayıcı ve işbirliği içerisinde kurgulanması veişletilmesi gerekmektedir. Sağlıklı ve etkin bir iç kontrol yapılanması ve işletilmesiolmadan sağlıklı, etkin ve verimli bir kurumsal yönetimin varlığı söz konusu olamaz.Etkin ve sağlıklı bir dış denetim olmadan da, sağlıklı bir iç denetim ve iç kontrolsisteminin işletilmesi ve sürdürülmesi mümkün değildir. İşletmenin / kurumun tümfaaliyetlerini kapsayan iç kontrol, iç denetim ve dış denetim süreçlerinin birbirleri ileuyumlu ve birbirlerini destekleyen bir anlayış içinde yapılandırılması ve işletilmesi birküresel kabuldür. Türk kamu yönetimi bu küresel anlayışı ve kabulü benimsemeklebirlikte, uygulamada bazı yapısal sorunları ve uygulama eksiklikleri ve işletimyetersizlikleri bulunmaktadır. Türk kamu yönetimi bu eksikliklerini ve yetersizliklerinibir an önce gidermelidir.

Interrelation of internal control internal audit and external audit functions in management and an assessment of their implementation in public management of Turkey

Internal control, internal audit and external audit play a significant role in achieving themission of a facility or organization, regardless of whether it is public or private. For asound and effective organizational structure, it is necessary that internal control, internalaudit and external audit processes are designed and operated coherently,complementarily and cooperatively. Without a soundly and effectively structured andoperating internal control, existence of an effective and efficient organizationalmanagement is out of question. Likewise, without an effective and proper externalaudit, operating and maintaining a sound internal control and internal audit is notpossible. It is globally accepted that internal control, internal audit and external auditprocesses, which embrace facility/organization’s activities as a whole, should bedesigned and operated in a mutually compatible and supportive manner. Although thisunderstanding is adopted in the public management of Turkey, there are certainstructural problems, implementation weaknesses and operational defects. These deficiencies and weaknesses in the public management of Turkey must be eradicated assoon as possible.

PDF

___

Aksoy, Mehmet (2008), Kamuda İç Kontrol ve İç Denetim, Muhasebe Kontrolleri Derneği Yayını, Ankara.
Akyel R. Ve İ. Söyler, (2010), Yönetimin Kontrol Fonksiyonu Bağlamında Kamu Harcamalarının Kontrolü, Eleştirel ve Normatif Bir yaklaşım, Vergi Sorunları Dergisi, Sayı: 258, Mart 2010, Gelirler Kontrolörleri Derneği Aylık Yayını, s.7-20, Ankara.
Arcagök, Sait- Erüz, Ertan (2006), Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemi, HUD Yayını, Ankara.
Bozkurt, Mehmet (2010), “ İyi Mali Yönetimin Gerçekleştirilmesinde İç Kontrol ve Denetimi”, SAYDER Dış Denetim Dergisi, Sayı 1, (Temmuz-Ağustos-Eylül), s.129- 136.
Çolak, Bayram (2008), Konu Anlatımlı 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Ümit Ofset Baskı, Ankara.
ECIIA (2005), Avrupa’da İç Denetim, Konum Raporu, Avrupa İç Denetim Enstitüleri Konfederasyonu, Bürüksel.
Gürkan, Nazmi Zarifi (2010), Türk Kamu Mali Yönetiminde İç Denetim ve İç Denetim Algısı, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Isparta.
Hepworth, Noel, (2003), Audit and Control, CEF Conferance, Slovenia, 2003, CİPFA, UK.
Hepworth, Noel, (2002), Control and Internal Audit, CİPFA, UK.
http://www.cipfa.org.uk/, (10.05.2010)
http://www.turkeypfm.org, (12.05.2010)
http://www.issai.org, (15.05.2010)
http://intosai.org, (17.05.2010)
http://www.rega.org,(18.05.2010)
ISSAI 1, The Lima Declaretion, İNTOSAİ General Secretariat, Austria.
ISSAI 100, I Auditing Standarts, Basic Principles, İNTOSAİ General Secretariat,
ISSAI 300, I Auditing Standarts, Field Standarts, İNTOSAİ General Secretariat,
ISSAI 1610, I Financial Audit Guideline, İNTOSAİ General Secretariat,
INTOSAI GOV 9100 (2004), Guidelines for İnternational Control Standarts for The Public Sector, INTOSAI Professional Standarts Committe Scretarıat, Denmark.
INTOSAI GOV 9130, Further İnformation on Entity Risk Management, İNTOSAİ General Secretariat, Austria.
İNTOSAİ GOV 9150, Coordination and Cooperation Between SAİs and İnternational Auditörs in The Public Sector, İNTOSAİ General Secretariat, Austria.
Korkmaz, Umut (2007), “Kamuda İç Denetim (1)”, Bütçe Dünyası Dergisi, Cilt 2, Sayı 25, Bahar, s. 4- 15, Ankara.
İDKK, (2009), Kamu İç Denetim Genel Raporu 2008, İç Denetim Koordinasyon Kurulu, Ankara.
İDKK, (2010), Kamu İç Denetim Genel Raporu 2009, İç Denetim Koordinasyon Kurulu, Ankara.
O’Regan, David, (2004), Auditor’s Dictionary, Term, Concepts, Processes, and Regulations, John Wiley and Sons. Inc., USA.
Örenay, Hami (2010), “Kamu İç Mali Kontrol Sistemi ve Türkiye Uygulaması”, SAYDER Dış Denetim Dergisi, Sayı 1, ( Temmuz- Ağustos- Eylül), s.137-142.
SGB (2007), Strateji Bülteni, Sayı 4, ( Temmuz-Ağustos), Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, Ankara.
Resmi Gazete, 24.12.2003 gün ve 25326 sayılı nüsha.
Resmi Gazete,26.12.2007 gün ve 26738 sayılı nüsha.
Sayıştay 1 (1997), INTOSAI İç Kontrol Standartları Kılavuzu, Sayıştay, Ankara.
Tümer, Sumru (2010), Kamuda İç Kontrol Sistemi ve Uygulama Aşamaları,
Güncel Mevzuatı Araştırma Ve Eğitim Derneği Yayınları, Ankara