Türkiye'de Yasa Önerisi Hazırlama ve Norm Koyma Tekniği ve Yasamacı Mesleğinin Nitelikleri Üzerine
Yasa önerisi hazırlama ve norm koyma tekniği, yasa koyucu organın üyeleri tarafından aktarılan bilgiler doğrultusunda yasa önerisi üretme işiyle ilgili uygulama ve kuralları kapsar. Bunların bir bölümü, biçimsel kurallar olup TBMM İçtüzüğünde düzenlenmiştir. Biçimsel kurallar dışında kalan tekniklere ilişkin , parlamento bünyesinde yazılı bir kaynak bulunmamaktadır. Bakanlıklar ve öteki kamu kuruluşlarınca yasa önerisi hazırlamada bir uygulama birliği sağlanmasına yönelik olarak Başbakanlık tarafından çıkarılan yönetmelik niteliğinde bir hukuki düzenleme yürürlükte bulunmaktadır. Ancak, yeterli düzeyde olmayan bu düzenlemenin başarıyla uygulandığını söylemek güçtür. Türkiye'de yasamacı mesleğinin niteliklerinin geliştirilmesine yönelik çalışmalara hız verilmelidir. Yasa önerisi hazırlama işiyle uğraşan teknik görevlilerin, sosyal bilimlerin temel alanlarıyla ilgili disiplinler arası birikime sahip olmaları gerekir. Yasamacı, yasama diliyle ilgili terimleri ustalıkla kullanabilecek ve hukuk düzeninin gelişmesine katkıda bulunabilecek düzeyde çok yönlü yetiştirilmelidir.
On Legislative Drafting and Rule-Making Technique and Legislative Draftsman's Professional Qualities in Turkey
The technique of legislative drafting and rule-making includes ali applications and rules concerning legislative drafting in the direction of Information given by legislature's members. Some of those formal rules are covered by the Rules of Procedure. There isn't any written rule in parliamentiary law except from formal rules mentioned above. In order to get uniformity of practice on legislative drafting betvveen ministeries and ali other public institutions, a legal arrangeınent, compromising regulative cbaracteristic pxıt into force by prime ministry is still valid. This regulation is not on desirable level and it is hard to say that regulations are applied sucessfully. The efforts aiming to improvement of legislative draftsman's professional qualities must be accelerated. Technicians dealing with legislative drafting profession should have inter-disciplinary knowledge relating on basic fıelds of social sciences. Legislative draftsmens should be trained in level of who can ııse ali terms concerning legislative language and can contribute to improvement of the law system.
___
- AMKD, E.1963/124, K.1963/243, 11.10.1963, Sayı:1, s.430.
- AMKD, E.1965/16, K.1965/41, 6.7.1965, Sayı:3, 174.
- AMKD, E. 1966/4, K.1966/25, 3.5.1966, Sayı:4, s.170.
- AMKD, E.1987/23, K.1987/27, 9.10.1987, Sayı: 23, s.387.
- AMKD, E.1990/31, K.1990/24, 24.9.1990, Sayı:26, s.403.
- AMK, E. 2000/37, K. 2000/14, 15.6.2000, Resmi Gazete: 30.6.2000, Sayı: 24095.
- AMK, E. 2001/129, K. 2002/24, 31.1.2002, Resmi Gazete: 18.6.2002, Sayı: 24789.
- BEYME, Klaus von (2000), Parliamentary Democracy (London: Macmillan Pres): 9-38.
- DAVER, Bülent (1961), "1924 Anayasasına Göre Kanunla ilgili Meseleler, "A. Ü S. B.F Dergisi (C. 36, No. 4): 226.
- EM, Ali (1997), Kanunların ve idari Düzenleyici Tasarrufların Yapım Tekniği (Ankara: Ajans-Türk Matbaası).
- ERGÜL, Ozan (2002), "Anayasa Mahkemesi'nin TBMM içtüzük Değişikliğini iptal Kararı Işığında Özel Yasama Yöntemi," A.Ü Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 51, Sayı:4.
- GÖZLER, Kemal (2000), Türk Anayasa Hukuku (Bursa: Ekin Yayınları, Birinci Baskı).
- GÖZÜBÜYÜK, Şeref / KİLİ, Suna (2000), Türk Anayasa Metinleri (istanbul: Türkiye iş Bankası Kültür Yayınları, Yenilenmiş 2. Baskı).
- GRAD, Frank P. l ROCKETT, Laura R. (1973), "Legislative Policy," DICKERSON, Reed (Ed.), Professionalizins Legislative Drafting: The Federal Experience (Chicago: American Bar Association): 120-132.
- İBA, Şeref (2001), Türkiye'de Meclis Başkanlığı ve Başkanlık Divanı (Ankara: Nobel Yayınevi, 1. Baskı).
- İBA, Şeref (2002), "Türk Parlamento Hukuku Açısından Son Anayasa Değişiklikleri," A.Ü Hukuk Fakültesi Dergisi (C.:51, No.1): 79-95.
- İBA, Şeref (2003), "Türk Parlamento Hukukunda Obstrüksiyon ve Giyotin," A.Ü Hukuk Fakültesi Dergisi (C.52, S.1):131-149.
- JAMIESON, N.J. (1982), "VVould a Parliamentary Counsel By Any Other Name be More of a Law Draftsman?," Statute Law Review. 13-21.
- Resmi Gazete, "Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Tüzük ve Yönetmelik Tasarılarının Hazırlanmasına ilişkin Esaslar," 8.9. 1992, Sayı: 21339.
- KAPLAN, ibrahim (1994), "Kanun Yapma Sanatı ve Tekniği," A.Ü SBF Dergisi (C. 47, No. 1-2): 97- 101.
- LAMMERS, Bernard (1977), Legislative Process and Drafting in US Law Schools (Chicago: American Bar Foundation): 3-63.
- ONAR, Erdal / GÖNENÇ, Levent (2002), "1982 Anayasası'na Göre Ara Seçim," A.Ü Hukuk Fakültesi Dergisi (C. 51, No. 4): 2-40.
- ÖZBUDUN, Ergun (1979), "Parlamento Kararları ve Yasama Meclislerinin içtüzükleri," A.Ü Hukuk Fakültesi Dergisi (C. 36, No. 1-4): 3-26.
- ÖZBUDUN, Ergun (2000), Türk Anayasa Hukuku (Ankara: Yetkin Yayınevi, (Gözden Geçirilmiş) 6. Baskı).
- PURDY, Roger (1987), Professional Responsibility For Legislative Drafters: Suggested Guidelines and Discussion of Ethics and Role Problems," Setçin Hail Legislative Journal (Vol.11/67, 5.11.1987): 67-118.
- SABUNCU, Yavuz (2002), Anayasaya Giriş (Ankara: imaj Yayıncılık, (Yenilenmiş ) 8. Bası).
- SAVCI, Bahri (1961), "Kanun Tekniği İle ilgili Meseleler Üzerinde Bir Seminer," A.Ü. SBF Dergisi (C. 36, No. 4): 205-215.
- TBMM Genel Sekreterliğinin 9.4.1997 tarihli ve A.01.0.GNS./090 sayılı genelgesi.
- TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdürlüğü (2002), Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili Kanunlar (Ankara: TBMM Basımevi).
- TBMM Tutanak Dergisi (Dönem: 19, Cilt:71, Yasama Yılı:4, B.32, 10.11.1994): 150.
- TEZİÇ, Erdoğan (1998), Anayasa Hukuku (istanbul: Beta Yayınlan, 7. Bası).
- TEZİÇ, Erdoğan (1989), "Kanun ve TBMM Kararı," Anayasa Yargısı 5 (Anayasa Mahkemesi Yayınları,13): 49.
- www.tbmm.gov.tr/genser/m11 .html
- ISSN: 0378-2921
- Yayın Aralığı: Yılda 4 Sayı
- Başlangıç: 1943
- Yayıncı: AÜ Siyasal Bilgiler Fakültesi
Sayıdaki Diğer Makaleler
Siyasetin Evrensel Sorunu: İktidarın Meşruiyeti-Meşruiyetin İktidarı
"Marksizm ve Hukuk" Yazın İncelemesi
Türkiye'de Yasa Önerisi Hazırlama ve Norm Koyma Tekniği ve Yasamacı Mesleğinin Nitelikleri Üzerine
Çevre Etiği Kavramı Üzerine Yeniden Düşünmek