TÜRKİYE'DE KAMU PERSONEL SİSTEMİNDE SORUN ALANLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ

Türkiye'de kamu personel alanı mevcut iktidarın her daim yeniden düzenlediği alanlardan biri olmuştur. Alanı düzenleyen mevzuat 1965 tarihli Kanun olsa da yıllar itibariyle bu kanunda pek çok değişiklik yapılmış ama istenilen gelişme bir türlü sağlanamamıştır. Bu çalışmada da seçilen sorun alanları özelinde Türkiye'de nasıl bir kamu personel sistemi olması gerektiği ele alınacaktır. Sistemin nasıl olması gerektiğine ilişkin genel bir bilgi aktarımı yapılmayacak ancak ilgili bölümlerde ve çalışmanın sonuç bölümünde özellikle seçilen sorun alanları açısından Türkiye'de nasıl bir kamu personel sisteminin olması gerektiği üzerine bazı tespitler yapılıp, öneriler getirilmeye çalışılacaktır. Çalışmada ele alınan altı başlık bulunmaktadır. Bu altı başlık kanımızca Türkiye'de kamu personel sistemi denilince mutlak suretle ele alınması ve tartışılması gereken başlıklardır. Bunlar kısaca; Kanun Hükmünde Kararname ve toplu sözleşmeler, liyakat sistemi, istihdam politikası, taşeron personel, uzman istihdamı ve performans değerlendirme yöntemidir. Açılan her bir başlık altında mevcut kamu personel sisteminin sorunları tartışmaya açılacaktır

Problem Areas of the Public Personnel System in Turkey and Solution Recommendations

Public personnel area in Turkey has been one of the areas that always rearranged by the current government. Thus, many changes were made in this legislation to regulate the field of law over the years through the Law -1965, but required development could not be achieved. In this study, some problem areas will be selected and "How must be the public personnel system in Turkey" will be discussed. However, in this study, we will not analyze the whole system generally. The relevant departments and the conclusion of the study will try to make some determinations about the selected problem areas. There are six topics covered in this study: Decree law and the collective bargaining agreement, merit system, employment policy, outsourced staff, specialized recruitment and performance evaluation. The issue of current public personnel system will be discussed under each heading

PDF

___

Albayrak, Suha Oğuz (2015), Türkiye'de Kamu Personel Rejiminde Kopuş ve Kariyer Uzmanlık Sistemi, Yayımlanmamış Doktora Tezi (Ankara: Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü).
Arıcı, Kadir (2014), "Toplu Sözleşme ile Kanun Değiştirilmesi", Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, XVIII (3-4): 3-20.
Atay, Yeliz Şanlı (2015), "Kamu Görevlileri Toplu Sözleşmesinin Hukuki Niteliği", Amme İdaresi Dergisi, 48 (3): 1-39.
Aykaç, Burhan (1990), "Personel Yönetiminde Yeterlik İlkesi", Amme İdaresi Dergisi, 23 (4): 91-109.
Gözübüyük, Şeref ve Cahit Tutum (1975), "Yasa Gücünde Kararnameler", Amme İdaresi Dergisi, 8 (1): 3-7.
Güler, Birgül Ayman (2005), Kamu Personeli (Ankara: İmge Kitabevi).
Kutal, Metin (2013), "Kamu Görevlilerinin Örgütlenme ve Toplu Pazarlık Hakları", V. Sosyal Haklar Uluslararası Sempozyumu, 31 Ekim-1 Kasım 2013, Uludağ Üniversitesi, http://www.sosyalhaklar.net/2013/bildiriler/kutal.pdf (08.02.2016).
Orhun, Hayri (1946), Türkiye'de Devlet Memurlarının Hukuki Rejimi (İstanbul).
Sayan, İpek Özkal ve Aytül Güneşer Demirci (2012), "Kanun Hükmünde Kararnamelerle Değişen Personel Sistemi", Akdoğan, A. Argun (Der.), Kanun Hükmünde Kararnamelerle Yönetmek (Ankara: YAYED Yayınları): 179-238.
Sayan, İpek Özkal ve Yusuf Şahan (2011), "T.C. Sağlık Bakanlığı'nda Performans Değerlendirme ve Ek Ödeme Sistemi", Memleket Siyaset Yönetim, 6 (16): 33-70.
Sezer, Yasin ve Hüseyin Bilgin (2009), "Sözlü Sınavların Yargısal Denetimi", TBB Dergisi, 86: 168- 187.
Sur, Melda (2011), İş Hukuku Toplu İlişkiler (Ankara: Turhan Kitabevi).
Tan, Turgut (1995), "Türk Hukukunda Kanun Hükmünde Kararname Uygulaması ve Sorunlar", Ankara Üniversitesi SBF Dergisi (Prof. Dr. Latif Çakıcı'ya Armağan), 50 (1-2): 335-353.
Toker, Çiğdem, "Torba'dan Büyük Tasfiye Çıktı", Cumhuriyet Gazetesi, 15.09.2014, www. cumhuriyet.com.tr/koseyazisi/119221 (08.02.2016).
Uçkan, Banu (2013), 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Çerçevesinde Türkiye'de Kamu Görevlileri Sendikacılığı (İstanbul: Legal Yayınları).
Yılmazöz, Mehmet (2009), "Türkiye'de Kamu Personel Yönetimi Sorunu", Maliye Dergisi, 157: 293- 302. ***
http://www.csgb.gov.tr (06.11.2015).
http://www.dpb.gov.tr (13.06.2015).
http://www.dpb.gov.tr/F/Root/dosyalar/istatistikler (11.02.2016).
http://www.mehmetnaciefe.com (10.02.2016).
http://www.memurunyeri.com (18.09.2014).
http://www.turkegitimsen.org.tr/lib_yayin/303.pdf (07.10.2015).