Kamu Yönetiminde Rekabet, Rekabetin Kurumsallaştırılması ve Rekabet Mekanizmaları

Önceleri sadece özel sektörle ilgili olduğu düşünülen rekabet kavramı, artık günümüzde kamu yönetimi ile ilişkili olarak da kullanılmaya başlanmıştır. Rekabet özel sektörde, etkinliğin, verimliliğin, kalitenin, çabukluğun bir teminatı ya da tetikleyicisi olarak algılanmaktadır. Bir yanda uygulamada rekabetin bu yöndeki olumlu etkileri, diğer yandan da kamu sektöründeki verimsizliğin, etkinsizliğin, hantallığın, aşırı bürokrasinin sebebi olarak görülen tekel niteliğine karşı duyulan tepki, rekabetin kamu yönetiminde de gündeme gelmesine neden olmuştur. Bu çalışmada, kamu yönetiminde rekabetin olabilirliği, işlevleri, rekabet biçimleri ve mekanizmaları, ortaya çıkabilecek muhtemel sorunlar tartışılmıştır. Çalışmada özellikle kamu sektöründe rekabet yerine geçebilecek yöntemler üzerinde durularak, kamu yönetimini modernleştirme çabalarına, yeni kamu yönetimi anlayışı (NPM) çerçevesinde ışık tutulmaya çalışılmıştır.

Competiton in Public Management, Institutianalization of Competition and Competition Mechanisms

The term competition, which has been previously considered as related to only the private sector, is now also used in relation to public administration. Competition is perceived as an insurance ör ignition for effıciency, productivity, quality and speed in the private sector. The positive impacts of competition in the private sector coupled with the reactions to the monopolist characteristic of the public sector, which is seen as the sources of inefficiency, non-productivity, over-bureaucracy have brought competition into the agenda of public management. This study considers the possible applicability of competition to public management, discussing its possible functions and possible competition forms and mechanisms as well as the probable problems raised by it. Particularly focusing on the methods which could replace competition in the public sector, the paper tries to shed lights on the efforts for the modernization of public management in the framework of New Public Management.

PDF

___

ADAMASCHEK, Bernd (1997), Interkommunaler Leistungsvergleich. Leistung und Innovation durch Wettbewerb (Güthersloh: Verlag Bertelsman Stiftung, 2. Auflage).
AKSOY, A. Şinasi (1998), "Yeni Sağ, Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetim: Eleştirel Bir Yaklaşım," Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 7, Sayı 1: 3-13.
ATEŞ, Hazma (2001), "işletmeci, Girişimci ve Verimli: Yeni Bir Kamu Yönetimi ve Devlet Anlayışına Doğru," I.Ü. Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Sayı 25: 45-60.
BURR, VVolfgang / SEIDLMEIER, Heinrich (1998), "Benchmarking in der öffentlichen Verwaltung Anwendungspotentiale und Grenzen aus theoretischer und empirischer Sicht," BUDÂUS, Ditrich / CONRAD, Peter / SCHREYÖGG, Georg (Hrsg), New Public Management (Berlin, New York): 55-92.
ÇEVİK, Hasan Hüseyin (2001), Türkiye'de Kamu Yönetimi Sorunları (Ankara: Seçkin Yayınları).
DPT (1994), "Rekabet Hukuku Ve Politikası Özel İhtisas Komisyonu Raporu," Dev/et Planlama Teşkilatı Özel ihtisas Komisyonu Raporları (Ankara: DPT, 2364, ÖİK. 432).
DURNA, Ufuk (2002), Yenilik Yönetimi (Ankara: Nobel Yayın Dağıtım).
EREN, Veysel (2002), "Kamu Yönetiminde Bir Rekabet Aracı Olarak 'Hizmet Karşılaştırması' Yoluyla Yenilik ve Başarı Geliştirme," -Amme idaresi Dergisi, Cilt 35, Sayı 2: 61-75.
ERTÜRK, Mümin (2000), işletme Biliminin Temel ilkeleri (istanbul: Beta Yayınları, 4. Baskı).
ERYILMAZ, Bilal (1997), Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılanması (istanbul: Birleşik Yayınları).
GÖKÇE, Orhan / KUTLU, Önder (2002), "Kamu Sektöründe Verimlilik Sorunu ve Son Yirmi Yıllık Dönemde Buna Yönelik Çözümler," //. Ulusal Orta Anadolu Kongresi: Küresel Rekabette Yeni Verimlilik Staretjiler (Niğde): 333-349.
KOÇEL, Tamer (1999), işletme Yöneticiliği (İstanbul: Beta Yayınları, 7. Baskı).
KUBALI, Derya (1999), "Performans Denetimi," Amme idaresi Dergisi, Cilt 32, Sayı 1: 31-62.
NASCHOLD, Friedel (1995), Ersebnissteueruns, Wettbewerb, Qualitötspolitik. Entwicklungsfade deş öffenttichen Sektors in Europa (Berlin: Sigma Verlag).
NASCHOLD, Frieder / BOGUMIL, Jörg (1998), Modernisierung deş Staates: New Public Management und Verwaltungsreform, (Opladen: Leske+Budrich).
NULLMEIER, Frank (2001), "Wettbewerb und Konkurrenz," BLANKE, Bernhard / von BANDEMER, Stephan/NULLMElER, Frank/WEWER, Göttrik (Hrsg), Handbuch zur Verwaltungsreform (Opladen: Leske+Budrich, 2. Auflage).
REICHARD, Cristoph (1998), "Kommentierung aus vvissenschaftlicher Sicht, zu den Tagungsbeitraegen zum Tehmenbereich Wettbewerbselemente in der öffentlichen Vervvaltung," KÖNIG/FÜCHTNER (Hrsg), "Schlanker Saat"- Verwaltungsmodernisierung im Bund, Zwischenbericht, Praxisbeitraege, Kommentare (Berlin: Speyerer Forschungsbericht 183): 305-326.
SCHEDLER, Kuno / PROELLER, Isabella (2000), New Public Management (Bern, Stuttgart, Wien: Verlag Paul Haupt).
SCHRÖTER, Eckhard / VVOLLMANN, Hellmut (2001), "New Public Management," BLANKE, Bernhard / von BANDEMER, Stephan/NULLMElER, Frank/WEWER, Göttrik (Hrsg), . Handbuch zur Verwaltungsreform (Opladen: Leske+Budrich, 2. Auflage).
SEIDELMEIER, Heinrich (1997), "Interkommunaler Informations- und Erfahrungsaustausch," Verwattung und Management, 4: 227-233.
THIEME, VVerner (1995), "Voraussetzungen einer wirtschaftlichen Vervvaltung," Verwaltung und Management, 2: 88-91.
ÜSTÜNER, Yılmaz (2000), "Kamu Yönetimi Kuramı ve Kamu işletmeciliği Okulu," Amme idaresi Dergisi, Cilt 33, Sayı 3: 15-31.
YAŞAMIŞ, Firuz Demir (1997), "Kamu Yönetimi Kuramında ve Uygulamasında Yeni Gelişmeler: "Adminstration'dan Management'a...,"" Türk idare Dergisi, Yıl 69, Sayı 417: 1-27.
WEGENER, A. (1997), "Wettbewerb zvvischen öffentlichen und privaten Dienstleistungsanbietern," NASCHOLD / OPPEN / VVEGENER (Hrsg), Innovative Kommunen. Internationale Trends und deutsche Erfahrungen (Stuttgart: Kohlhammer): 77-106.