Avusturya'da Kapitalizmin İnşası Sürecinde Kamu Personel Sisteminin Ortaya Çıkışı ve Yeni Kamu İşletmeciliği Bağlamında Dönüşümü

Bu çalışmanın amacı, Avusturya’da kamu personel sisteminin Yeni Kamu İşletmeciliği bağlamında dönüşümünü değerlendirmektir. Yasal ussal Weberyen bürokrasi, kapitalist üretim biçimine özgü bir yapıdır. Dolayısıyla feodaliteden kapitalizme geçiş sürecinde, yeni üretim biçimine özgü bu yapının oluşumu izlenebilir. Avusturya’da da “modern” idari yapı, başka deyişle bürokrasi, kapitalist üretim tarzına geçişle beraber kurulmuştur. 1980’li yıllardan bu yana ise yeni bir paradigma, mevcut Weberyen bürokratik yapıyı reforma zorlamaktadır. Kapitalizm’in yapısal sebeplere dayanan krizlerinin aşılmasının da ancak bu reformlarla mümkün olabileceği ileri sürülmektedir. Reformlar, neo-liberal politikalar çerçevesinde devletin yeniden dizayn edilmesi ve bürokrasinin, işletmecilik teknikleri temelinde yapılandırılması olarak tarif edilebilir. Bu çalışmada öncelikle kısaca Avusturya’da feodal yapı ve kapitalizme geçiş süreci incelenecektir. Ardından kapitalizme geçiş sürecinde Weberyen bürokratik yapı ve bu yapıyla uyumlu kamu personel sisteminin oluşturulması tarihsel boyutuyla ele alınmaya çalışılacaktır. Son olarak da bürokratik yapının Yeni Kamu İşletmeciliği bağlamında nasıl dönüştüğü araştırılacaktır.

Anahtar Kelimeler:

Avusturya, Weberyen Bürokrasi, Kamu Personel Sistemi, Yeni Kamu İşletmeciliği

The Formation of Public Personnel Regime in Austria During Construction Period of Capitalism and its Transformation Within the Context of New Public Management

The aim of this study is to evaluate the transformation of public personnel system in Austria as part of the New Public Management. Rational-legal Weberian bureaucracy is a structure inherent to capitalist production style. Therefore, the evolution of this structure can be observed during the transition period from feudal system to capitalism. In Austria “modern” administrative structure, in other words bureaucracy, is established concurrent with the progression of capitalist production style. Since 1980s a new paradigm has been forcing the existing Weberian bureaucratic structure for a reform. It has been suggested that the structural crises of capitalism can only be overcome by these reforms. Reforms can be defined as redesigning of the state within neo-liberal policies and constitution of bureaucracy on the basis of management techniques. This article will first briefly analyze the feudal system and the transition period to capitalism, followed by a historic review of Weberian bureaucratic structure within this transition period, along with the formation of public personnel system. Finally, the transformation of the bureaucratic structure within the context of New Public Management will be evaluated.

Keywords:

Austria Weberian Bureaucracy, Public Personnel Regime, New Public Management, Capitalism,

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