CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİ

Bu makalede cumhurbaşkanlığı kararnameleri anayasa ve idare hukuku bakımından genel bir değerlendirmeye tabi tutulmuştur. Cumhurbaşkanlığı kararnameleri 1982 Anayasasının 107. maddesinde öngörülmüş, Cumhurbaşkanlığı idari teşkilatını düzenleyen idari işlemlerdir. Bu kararnameler için 105. maddede öngörülen karşı-imza kuralının geçerliliği, bu kararnameler bakımından yargısal denetimin söz konusu olup olmayacağı hususu tartışmaya açık konulardır. Pozitif düzenlemeler ışığında, bu işlemin karşı-imza kuralına tabi olan bir idari işlem olduğu, dolayısıyla bunlar bakımından idari yargısal denetimin söz konusu olabileceği söylenmelidir. Bu denetim de, kararnamenin unsurları üzerinden yapılacaktır. Unsurlarındaki sakatlıkların niteliğine göre işlem ya yoklukla ya da iptal edilebilirlikle malul olur. Ayrıca güncel bir tartışma niteliğinde olan, cumhurbaşkanlığı hususunda ise, mevcut kanuni düzenlemeler kapsamında yayımlanmasının zorunlu olduğu söylenebilir. Son olarak da bu kararnamelerin hiyerarşik güç bakımından, Başbakanlık ve bakanlıklar dışındaki kamu tüzel kişilerinin çıkardığı yönetmeliklerle aynı düzeyde bulunduğunu ifade etmek gerekir.

Presidential Decrees

In this article, presidential decrees are generally evaluated in terms of constitutional and administrative law. In accordance with Article 107 of the 1982 Constitution, presidential decrees are the administrative acts that organizing the presidential administrative organization. For these decrees, applicability of the countersignature rule which has been envisaged in Article 105 and whether or not judicial review is available are debatable issues. In consideration of positive regulations, it should be said that this act is an administrative act that is subject to the countersignature rule from this it follows that these acts can be subject to administrative judicial review. This judicial review is conducted in terms of the elements of the decree. The act will be, according tho the quality of the deficiencies in its elements, either null or annulable. Also, as to the question of whether the presidential decrees need to be published, we must conclude that publication is required within the light of current provisions. Lastly it must be said that, this decrees are at the same level with the regulations which is made by public entities excluded Prime Ministry or ministry, in terms of hierchical power.

PDF

___

Açdoyuran, Saadettin Burak (1998), Konya, İdari İşlemin Yetki Unsuru ve Yetki Unsurundaki Sakatlıklar, Konya, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi).
Akbulut, Emre (2013), Türk İdare Hukukunda Kanuni İdare İlkesi, İstanbul, Beta Yayınevi.
Akyılmaz, Bahtiyar, Sezginer, Murat ve Kaya, Cemil (2013), Türk İdare Hukuku, Ankara, Seçkin Yayınları, 4. b..
Çelik, Ümit (12.12.2004), "Gölge Kabine Tartışması", Hürriyet Gazetesi Gündem Son Dakika Haberleri, http://www.hurriyet.com.tr/gundem/27757166.asp. 20.12.2015 tarihinde erişildi.
Doğruer, Süleyman (1993), İdari İşlemlerdeki Sakatlıklar, Ankara, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi).
Duman, Selçuk (2013), Türkiye Devleti Cumhurbaşkanları, Ankara, Berikan Yayınevi, 2. b..
Erdinç, Burcu (2013), İdari İşlem Kuramında "Yokluk", Ankara, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi).
Erdoğan, Mustafa (1987), "1982 TC Anayasasında Cumhurbaşkanının Hukuki Durumu", Ankara, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitiüsü, (Yayımlanmamış Doktora Tezi).
Erdoğan, Mustafa (2011), Anayasa Hukuku, Ankara, Orion Yayınevi, 7. b.. Gözler, Kemal (2001), Devlet Başkanları: Bir Karşılaştırmalı Anayasa Hukuku İncelemesi, Bursa, Ekin Yayınevi.
Gözler, Kemal (2013), Hukuka Giriş, Bursa, Ekin Yayınları, 10. b..
Gözler, Kemal (2009), İdare Hukuku, C. I, Bursa, Ekin Yayınevi, 2. b..
Gözler, Kemal (2015), Türk Anayasa Hukuku Dersleri, Bursa, Ekin Yayınevi, 19. b..
Gözübüyük, Şeref (2013), Anayasa Hukuku, Ankara, Turhan Yayınevi, 19. b..
Gülgeç, Yahya Berkol (2015), Normlar Hiyerarşisi: Türk, Alman ve İngiliz Hukuk Sistemlerinde Kural İşlemlerin ve Mahkeme Kararlarının Hiyerarşik Gücü, Bursa, Uludağ Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi).
Gümüş, Mehmet Ali (1995), İdari İşlemler ve İptal Nedenleri, İstanbul, İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi).
Günday, Metin (2013), İdare Hukuku, Ankara, İmaj Yayınevi.
Kahraman, Mehmet (2013), Türk Anayasa Hukukunda Cumhurbaşkanlığı, Konya, Çizgi Yayınevi,.
Kalabalık, Halil (2014), İdare Hukukunun Temel Kavram ve Kurumları, Konya, Sayram Yayınları, 5. b..
Onar, Sıddık Sami (1966), İdare Hukukunun Umumi Esasları, C. 1, İstanbul, İsmail Akgün Matbaası, 3. b..
Özbudun, Ergun (2013), Türk Anayasa Hukuku, Ankara, Yetkin Yayınevi, 13. b.,.
Sarıca, Ragıp (1944), "İdare Hukukunda Yokluk ve Butlan", Ebul'ula Mardin'e Armağan, İstanbul, Kenan Matbaası, ss. 1191-1281.
Sürekli, Nilüfer Canat (2013), Kamu Yönetiminde Açıklık/Şeffaflık İlkesi Anlayışı Çerçevesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Türkiye'de Kamu Yönetimine Etkisi, Konya, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi.
Tanör, Bülent ve Yüzbaşıoğlu, Necmi (2013), 1982 Anayasasına Göre Türk Anayasa Hukuku, İstanbul, Beta Yayınevi, 13. b..
Ulu, Güher (2012), İdari İşlemin Yetki Unsuru, Ankara, Seçkin Yayınları.
Yayla, Yıldızhan (2010), İdare Hukuku, İstanbul, Beta Yayınevi, 2. b..