İklim değişikliği ile mücadele kamu sektörünün rolü: Türkiye üzerine bir inceleme

İklim değişikliği ile mücadelede kamu sektörünün rolü önemlidir. Gerek iklim değişikliğinin azaltılması gerek etkilerine uyum gösterilmesi, etkin bir kamu yönetimi sistemini gerektirmektedir. Son yıllarda Türkiye 'de iklim değişikliği ile ilgili olarak olumlu ve olumsuz bir dizi gelişme yaşanmaktadır. Bir yandan Kyoto Protokolü imzalanırken, diğer yandan kentleri iklim değişikliğine karşı savunmasız kılacak gelişmeler olmaktadır. Makalede, bu gelişmeler ilgili yazın bağlamında değerlendirilmekte ve bazı tespitler yapılmaktadır.

Anahtar Kelimeler:

Türkiye

The role of public sector in tackling climate change: an evaluation of the Turkish experience

Actions to tackle climate change are two-fold. On one side, there are mitigation actions to avoid further global warming; on the other, there are adaptation actions to become accustomed to its consequences. The public sector should play a crucial role in tackling climate change. Both mitigation and adaptation-oriented actions necessitate the existence of an effective and strong governance system. Recently in Turkey, we are witnessing the simultaneous realization of a series of positive and negative developments concerning climate change. Ratification of the Kyoto Protocol is coupled with some other developments intensifying the vulnerabilities of urban areas to climate change. This paper aims to evaluate these developments based on the related literature. This evaluation is followed by a series offindings as concluding remarks.

Keywords:

Turkey,

___

Adger, W. Neil - Huq, Saleemul - Brown, Katrina - Conway, Declan - Hulme, Mike (2003), "Adaptation to Climate Change in the Developing World", Progress in Development Studies, Vol. 3, No. 3, p. 179-195.
Alam, Mozaharul - Rabbani, M. D. Golam (2007), "Vulnerabilities and Responses to Climate Change for Dhaka", Environment & Urbanization, Vol. 19, No. 1, p. 81-97.
Atak, Eser (2005), "Bir Başkanın Araba Sevdası ve Ankara Ulaşımında Kayıp Yıllar",Planlama, Sayı 4, Ankara, s. 102-111.
Balaban, Osman (2008), Capital Accumulation, The State and The Production of Built Environment: The Case of Turkey, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Orta Doğu Teknik Üniversitesi, Ankara.
Balaban, Osman (2009), "Planlama ve Mimarlık Ekseninde TOKİ Uygulamaları", TMMOB Kentleşme ve Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildiriler Kitabı, Ankara, s. 93-115.
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (2009), T.C. Bayındırlık İskan Bakanlığı Kentleşme Şurası 2009 Komisyon Raporları II. Cilt, 4-7 Mayıs 2009, Ankara.
Burton, lan - Huq, Saleemui - Lim, Bo - Pilifosova, Olga - Sehipper, Emma Lisa (2002), "From Impacts Assessment to Adaptation Priorities: The Shaping of Adaptation Policy", Climate Policy, 2, p. 145-159.
Condon, Patrick M. - Duncan, Cavens - Miller, Nicole (2009), Urban Planning Tools for Climate Change Mitigation, Policy Focus Report Series, Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, USA.
Corfee-Morlot, Jan - Kamal-Chaoui, Lamia - Donovan, Michael G. - Cochran, Ian - Robert, Alexis & Teasdale, Pierre-Jonathan (2009), Cities, Climate Change and Multilevel Governance, OECD Environmental Working Paper No: 14, OECD Publishing, OECD.
Çalışkan, Olgu (2004), "Sürdürülebilir Kent Formu: Derişik Kent", Planlama, Sayı 3, s. 33-54.
Çevre ve Orman Bakanlığı (2009), Taşkınla Mücadele Seferberliği Sunumu, 16 Eylül 2009, Ankara, http://www.cevreorman.gov.tr/COB/Files/duyuru/taskinlar.pdf, (04.03.2010).
Çevre ve Orman Bakanlığı (2007), Türkiye İklim Değişikliği Birinci Ulusal Bildirimi, Ocak 2007, Ankara.
Dalfes, I I. Niizhet - Karaca, Mehmet - Şen, Ömer Lütfı (2007), "Climate Change Scenarios for Turkey", Climate Change and Turkey: Impacts, Sectoral Analyses, Socio-Economic Dimensions, UNDP Turkey Office, Ankara, s. 11-17.
Demir, Ismail - Kılıç, Gönül - Coşkun, Mustafa - Sümer, Utku M. (2008), "Türkiye'de Maksimum, Minimum ve Ortalama Hava Sıcaklıkları ile Yağış Dizilerinde Gözlenen Değişiklikler ve Eğilimler", TMMOB İklim Değişimi Sempozyumu Bildiriler Kitabı, Ankara, s. 65-81.
Deri, Andrea - Alam, Munawwar (2008), Local Governments and Climate Change, Commonwealth Secreteriat Discussion Paper: One Pager, Number 2, London, UK.
Dodman, David (2009), "Blaming Cities for Climate Change? An Analysis of Urban Greenhouse Gas Emissions Inventories", Environment & Urbanization, Vol. 21, No. 1, p. 185-201.
Ewing, Reid - Keith, Bartholomew - Steve, Winkelman - Jerry, Walters - Don, Chen (2008), Growing Cooler: The Evidence on Urban Development and Climate Change, Washington, DC: Urban Land Institute, Smart Growth America, Center for Clean Air Policy, and National Center for Smart Growth Education and Research.
Gill, Susannah - Handley, John - Ennos, A. Roland - Pauleit, Stephan (2007), "Adapting Cities for Climate Change: The Role of the Green Infrastructure", Built Environment, Vol. 33 No. 1, p. 115-133.
Harmancıoğlu, Nilgün B. - Özkul, Sevinç - Fıstıkoğlu, Okan - Barbaros, Filiz -Onuşluel, Gülay - Çetinkaya, Cem P. - Dalkılıç, Yıldırım (2007), "Modeling for Climate Change Effects in the Gediz and Büyük Menderes River Basins", Climate Change and Turkey: Impacts, Sectoral Analyses, Socio-Economic Dimensions, UNDP Turkey Office, Ankara, s. 18-22.
Hunt, Alistair - Watkiss, Paul (2007,), Literature Review on Climate Change Impacts on Urban City Centres: Initial Findings, Working Party on Global and Structural Policies, ENV/EPOC/GSP(2007) 10/FINAL, 0CCD, France.
IIED (2007), Reducing Risks to Cities From Climate Change; an Environmental or a Development Agenda?, Environment and Urbanization Brief -15.
IPCC (2007), Climate Change 2007: Synthesis Report, Contribution of Working Groups I, II and III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Core Writing Team, Pachauri, R. K. - Reisinger, A. (Eds.), IPCC, Geneva,1 Switzerland.
Keskinok, Çağatay (2007), "Kenti Tasarlamanın ve Üretebilmenin Bir Aracı Olarak Toplu Konut Uygulamaları", 8 Kasım Dünya Şehircilik Günü 31. Kolokyumu Planlama Meslek Alanı: Geçmişten Geleceğe, 7-9 Kasım 2007, Ankara.
Kılıçer, Ümran - Özgüler, Hamza (2002), "Türkiye'de Taşkın Durumu", TMH Türkiye Mühendislik Haberleri, Sayı 420-421-422, s. 142-144.
Kundak, Seda - Türkoğlu, Handan (2007), "İstanbul'da Deprem Riski Analizi", İTÜ Dergisi/a: Mimarlık, Planlama, Tasarım, Cilt 6, Sayı 2, s.37-46.
Lancet (2009), "In Lancet and University College London Institute for Global Health Commission Report", Managing the Health Effects of Climate Change, Vol. 373, May 16, 2009, UCL, London, UK, s. 1693-1733.
Muhçu, Eyüp (2009), "Rant Anıtı", Mimarlara Mektup, Sayı 127, Eylül, s. 1-2.
Norman, Jonathan - Heather, L. Maclean - Christopher, A. Kennedy (2006), "Comparing High and Low Residential Density: Life-Cycle Analysis of Energy Use and Greenhouse Gas Emissions", Journal of Urban Planning and Development, March, p.10-21.
Puppim De Oliveira, Jose Antonio (2009), "The Implementation of Climate Change Related Policies at the Subnational Level: An Analysis of Three Countries", Habitat International, Vol. 33, p. 253-259.
Revi, Aromar (2008), "A Climate Change Mitigation and Adaptation Agenda for Cities in India", Environment and Urbanization, Vol. 20, No. 1, p. 207-229.
Roberts, Debra (2008), "Thinking Globally, Acting Locally-Institutionalizing Climate Change at the Local Government Level in Durban, South Africa", Environment and Urbanization, Vol. 20, No. 2, p. 521-537.
Satterthwaite, David (2006), Climate Change and Cities, Sustainable Development Opinion, International Institute for Environment and Development (IIED), London, UK.
Satterthwaite, David - Huq, Saleemul - Reid, Hannah - Pelling, Mark - Romero Lankao, Patricia (2007), "Adapting to Climate Change in Urban Areas: The Possibilities and Constraints in Low- and Middle-Income Nations", Human Settlements Discussion Paper Series: Climate Change and Cities I, International Institute for Environment and Development (IIED), London.
Şenol-Balaban, Meltem (2009), Risk Society and Planning: The Case of Flood Disaster Management in Turkish Cities, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Orta Doğu Teknik Üniversitesi, Ankara.
Şehir Plancıları Odası (2009), 2B Arazilerinin Talanına Son Vermek İçin Göreve Çağrı.TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından 29.01.2009 Tarihinde Yapılan Basın Açıklaması, Ankara.
TOKİ - Toplu Konut İdaresi (2007), TOKİ Faaliyet Raporu, Temmuz 2007, Ankara.
TOKİ (2010), T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ) Faaliyet Özeti 2003-2009, http://www.toki.gov.tr/ozet.asp (26 Şubat 2010).
Toros, Hüseyin - Deniz, Ali - Kadıoğlu, Muhsin - Akhisar, İlyas (2006), "Deniz Ulaşımının Hava Kirliliği Üzerine Etkisi", VI. Ulusal Temiz Enerji Sempozyumu-UTES 2006 Bildiri Kitabı, 25-27 Mayıs 2006, İsparta, s. 366-371.
Türel, Ali (2002), "Keynote Address", UN-HABITAT - HOUSING DEVELOPMENT ADMINISTRATION, TURKEY- TÜRKKONUT (Der.), (içinde) Report of Colloquium on Contribution of the Co-operative Sector to Housing Development Convened at Ankara Hilton Hotel, Turkey - 27-28 June 2002, Nairobi, Geneva and Ankara.
UNFCCC (2009), Report of the In-depth Review of the First National Communication of Turkey, FCCC/IDR.l/TUR, 3 December, p. 1-20.
Wilby, Rob (2007), "A Review of Climate Change Impacts on the Built Environment", Built Environment, Vol. 33, No. 1, p. 31-45.