Yeni Ekonomik Düzende Bütçe Sistemlerindeki Değişim Süreci ve Türk Kamu Maliyesinin Uyumu

Devletin ekonomik faaliyetlerini gerçekleştirme araçlarından en önemlisini bütçe oluşturmaktadır. Ekonominin yönlendirilmesi ve düzenlenmesinde, ekonomi politikasının yürütülmesinde bütçe içerisinde yer alan kalemlerin sınıflandırma tekniğini oluşturan bütçe sistemleri büyük bir öneme sahiptir. Bu açıdan içerisinde bulunduğumuz küreselleşme sürecinin yaratmış olduğu yeni ekonomik düzende kamu hizmetlerinde sonuç analizine dayalı olan performans esaslı bütçeleme sistemi bütçeleme anlayışında kabul görmeye ve uygulanmaya başlanmıştır. Türkiye bu yolda 2006 yılında yürürlüğe giren 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilk adımlarını atmış ve kamu kurum ve kuruluşlarında girdi-çıktı analizine dayalı performans esaslı bütçeleme sistemi uygulaması başlamıştır. Bu süreçte Türk kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılması ve kamu hizmetlerinde etkinliğin sağlanması mümkün olmuş iken, diğer yandan sisteme uyumu güçleştiren bazı sorunlar gündeme gelmiştir. Çalışmada kullanılan yöntem Türk Kamu Mali Yönetiminin teorik olarak analizine imkan vermiştir

Anahtar Kelimeler:

Yeni Ekonomik Düzen, Bütçe, Performans Esaslı Bütçe Sistemi, Türkiye

“Yeni Ekonomik Düzende Bütçe Sistemlerindeki Değişim Süreci ve Türk Kamu Maliyesinin Uyumu”

Keywords:

-,

PDF

___

) Aktan C., C., Dileyici, D., Vural, İ., Y., (2004), Kamu Maliyesinde Çağdaş
Yaklaşımlar, Seçkin Yayıncılık, Birinci Baskı, Ankara. ) Matbaacılık, İzmir. ) Aktan, H., B., (2005), “Çok Yıllı Bütçeleme ve Türkiye Uygulaması”, Vergi
Dünyası Dergisi, Sayı:286, Haziran, ss:17-20. ) Andrews, M., (2004), “Authority, Acceptance, Ability and Performance Based
Budgeting”, The International Journal of Public Sector Management, Vol:17, Iss 4/5, pp:332- ) Annett, A., and Jaeger, A., (2004), “Europe’s Quest for Fiscal Discipline”,
Finance & Development, June, pp:22-25. ) Aydemir, B., (2005), “Stratejik Yönetim ve Bütçe”, 20. Türkiye Maliye
Sempozyumu: Türkiye’de Yeniden Mali Yapılanma, 23-27 Mayıs, Karahayıt-Pamukkale, ss:24- Demircan, E., (2005), “Karşılaştırmalı Bir Perspektiften Kamu Mali
Yönetiminde Türk Bütçe Sistemi ve Analitik Bütçe Sistemine Geçiş”, Muhasebe ve Finansman Dergisi (MUFAD), Sayı:25, Ocak. ) Demircan, Esra, (2006), “Reform of Budget ın Public Financial Management
Reorganization:The Case of Turkey”, 4. International Business Administration Symposium, Karvina: Silesian University in Opava, 26-27 April. ) Diamond, J., (2002), “Performance Budgeting-Is Accrual Accounting
Required?”, IMF Working Paper, WP/02/240, December. ) Yayın No:15, Bursa. ) Erüz, E., (2005), “Yeni Mali Yönetim Yapısında Performans Esaslı Bütçeleme”,
Türkiye Maliye Sempozyumu: Türkiye’de Yeniden Mali Yapılanma, 23-27 Mayıs, Karahayıt-Pamukkale, ss:61-73. ) Falay N., (1987), Program Bütçe ve Sıfır Esaslı Bütçe Sistemleri, İstanbul
Üniversitesi Yayın No:521, Maliye Araştırma Merkezi Yayın No:71, İstanbul. ) Kelly, J., M., (2005), “A Century of Public Budgeting Reform: The Key
Question”, Administration and Society, Vol:37, No:1, March, pp:89-109. ) Kesik, A., (2005), “Avrupa Birliği Sürecinde Türk Kamu Mali Yönetiminin
Yeniden Yapılandırılması: Çok Yıllı Bütçelemenin Uygulanabilirliği”, Sosyo-Ekonomi Dergisi, Yıl:1, Sayı:1, ss:127-144. ) Sayı:16, ss:13-24. ) Landefeld, J.S., and Fraumeni, B.M., (2000), “Measurıng the New Economy”,
Bureau of Economic Analysıs Advisory Commitee Meeting, May, www.bea.gov/bea/papers.htm- k, 03.03.2006. )
Mcgill, R., (2001), “Performance Budgeting”, The International Journal of Public http://www.ingentaconnect.com/content/mcb/042/2001/00000014/00000005/art00001, 12.02.2006. Bradford, Vol: , ISS /5, )
Öz, E., Kaplan, E., (2005), “Türk Mali Sisteminin Yeniden Yapılandırılması,
Türk İdare Dergisi, Yıl:77, Sayı:446, Mart, ss:243-261. ) Robinson, M., and Brumby, J., (2005), “Does Performance Budgeting Work”,
IMF Working Paper, WP/05/210, November. ) Rodrik, D., (2000), Yeni Küresel Ekonomi ve Gelişmekte Olan Ülkeler: Dışa
Açılma Nasıl Gerçekleştirilmeli?, Sabah Kitapları 107-Çağdaş Bakışlar Dizisi 27, İstanbul. ) Samuelson, P., (2001), “The New Economy and Informatıon Technology
Policy”, Publication Version, Hal R. Varian, University of California, Berkeley, July, http://www.sims.berkeley.edu/~pam/papers/infopolicy, 22.04.2006. )
Schick, A., (2003), “The Role of Fiscal Rule in Budgeting”, OECD Journal on
Budgeting, Volume 3-No:3, ss:7-35. ) Soros, G., (2003), Küreselleşme Üzerine, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul. )
Stiglitz, J., E., (2002), Küreselleşme-Büyük Hayal Kırıklığı; (Çev: Arzu TAŞÇIOĞLU-Deniz VURAL), Plan B Yayıncılık, İstanbul. )
Stiglitz, J., E., (2003), “Globalizationand Growht in Emerging Markets and the New Economy”, Journal of Policy Modeling, 25, pp:505-524. )
T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, (2004a),
Ulusal ve Uluslar arası Çalışmalar Işığında Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Sayı:2004/1, Şubat, Ankara. )
T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, (2004b),
Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi (Pilot Kurumlar İçin Taslak), Ankara. ) T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, (2004c), 2005
Yılı Bütçe Hazırlama Rehberi, Ankara. ) T.C. Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, (2006), 5018 Sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Şubat, Ankara. Tanzi, V., (1998), “The Demise of the Nation State?”, IMF Working Paper, WP/98/120.