Türkiye'de iç kontrol kavramı, unsurları ve etkinliğinin değerlendirilmesi

Basarılı bir yönetim için iç kontrol dogru anlasılmalı, saglıklı kurulmalı ve etkin uygulanmalıdır. Bir organizasyonun karsı karsıya kaldıgı degisimlere sürekli bir biçimde uyum gösteren dinamik ve tamamlayıcı bir süreç olarak iç kontrol, örgütsel amaçların gerçeklestirilmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Bu yüzen iç kontrolün dogru tanımlanması, saglıklı kurulması ve etkin uygulanması süreçleri birbirilerini tamamlamalıdır. Günümüzde iç kontrol anlayısı küresel boyutta ortak kabul görmüs olup, iç kontrol ve uygulaması ile ilgili küresel düzeyde standartlar olusturulmustur. Türk kamu yönetiminde reform çalısmaları çerçevesinde, bu küresel anlayısa uygun iç kontrol sistemi kamu mali yönetimi sistemine dahil edilmistir. Türkiye’de iç kontrol sisteminin isletilmesinin sorunları bulunmaktadır. Türk kamu yönetiminde iç kontrolün dogru tanımlanması, saglıklı kurulması ve etkin uygulanması süreçlerinin birbirilerini tamamlamaları gerektigi gerçegi ısıgında iç kontrol sistemi sürekli gözden geçirilmelidir.

An assesment of internal control concept, its elements and effectiveness in Turkey

For a successful management, internal control should be understood well, established properly and operated effectively. Internal control, as a dynamic and complementary process that constantly adjusts to changes an organization faces, plays a significant role in achieving organizational goals. Therefore, the processes applied to define internal control properly, establish soundly and operate effectively should complement each other. Today internal control understanding is generally accepted; international standards with respect to internal control and its implementation have been established. Within the framework of public management reform actions in Turkey, an internal control system in compliance with this global understanding has been incorporated in the public financial management system. However, there exist problems in the implementation of internal control in Turkey. By considering the fact that internal control should be understood well, established properly and operated effectively in the public management of Turkey, internal control system should be reviewed continuously.

PDF

___

Aksoy, Mehmet (2008), Kamuda İç Kontrol ve İç Denetim, Muhasebat Kontrolörleri Dernegi Yayını, Ankara.
Akyel, Recai; Söyler İlhami (2010), “ Yönetimin Kontrol Fonksiyonu Baglamında Kamu Harcamalarının Kontrolü”, Vergi Sorunları Dergisi, Sayı 258, Mart, s.7- 20.
Arcagök, Sait; Erüz, Ertan (2006), Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemi, HUD Yayını, Ankara.
Bozkurt, Mehmet (2010), “ İyi Mali Yönetimin Gerçeklestirilmesinde İç Kontrol ve Denetimi”, SAYDER Dıs Denetim Dergisi, Sayı 1, ( Temmuz-Agustos-Eylül), s.129-136.
Çolak, Bayram (2008), Konu Anlatımlı 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu, Ümit Ofset Baskı, Ankara.
Demir, Mustafa (2010), Türk Kamu Yönetiminde İç Denetim, Yayınlanmamıs Yüksek Lisans Tezi, Atılım Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
ECIIA (2005), Avrupa’da İç Denetim- Konum Raporu, Avrupa İç Denetim Enstitüleri Konfederasyonu, Brussels.
Gürkan, Nazmi Zarifi (2010), Türk Kamu Mali Yönetiminde İç Denetim ve İç Denetim Algısı, Yayınlanmamıs Yüksek Lisans Tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Isparta.
Hepworth, Noel, (2003), Audit and Control, CEF Conferance, Slovenia, 2003, CİPFA.
Hepworth, Noel, (2002), Control and Internal Audit, CİPFA, UK.
http://INTOSAI.org (08/06/2010)
http://www.issai.org ( 10.06.2010)
http://rega.basbakanlık.gov.tr/ ( 12.06.2010)
IDKK (2009), Kamu İç Denetim Genel Raporu 2008, İç Denetim Koordinasyon Kurulu, Ankara.
IDKK (2010), Kamu İç Denetim Genel Raporu 2009, İç Denetim Koordinasyon Kurulu, Ankara.
INTOSAI GOV 9100 (2004), Guidelines for International Control Standarts for the Public Sector,
INTOSAI Professional Standards Committee Secretarıat, Copenhagen k, Denmark.
Korkmaz, Umut (2007), “Kamuda İç Denetim (1)”, Bütçe Dünyası Dergisi, Cilt 2, Sayı 25, Bahar, s. 4- 15, Ankara.
Örenay, Hami (2010), “Kamu İç Mali Kontrol Sistemi ve Türkiye Uygulaması”, SAYDER Dıs Denetim Dergisi, Sayı 1, ( Temmuz-Agustos-Eylül), s.137-142.
SGB (2007), Strateji Bülteni, Sayı 4, ( Temmuz-Agustos), Maliye Bakanlıgı Strateji Gelistirme Baskanlıgı, Ankara.
Sayıstay (1997a ) , Mali Yönetim ve Kontrollerin Denetimi, Çeviri Dizisi, Sayıstay, Ankara.
Sayıstay (1997b ), INTOSAI İç Kontrol Standartları Kılavuzu, Sayıstay, Ankara.
Söyler, İlhami (2007), “Kamu Mali Yönetim Sisteminin Denetim Teknigi ve Süreçleri Açısından Degerlendirilmesi”, Vergi Dünyası Dergisi, Sayı 305, Ocak, Ankara.
Tümer, Sumru (2010), Kamuda İç Kontrol Sistemi ve Uygulama Asamaları, Güncel Mevzuatı Arastırma Ve Egitim Dernegi Yayınları, Ankara.