2011 Yılında Çıkarılan Kanun Hükmünde Kararnameler ile Yapılan Düzenlemelere İlişkin Genel Bir Değerlendirme

6223 sayılı Yetki Kanunu ile Bakanlar Kuruluna verilen yetkiye dayanılarak 2011 yılında çıkarılan toplam 35 adet kanun hükmünde kararnamede, hem kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmasına hem de kamu personeline ilişkin oldukça önemli değişiklik ve düzenlemeler öngörülmüştür. Bu çalışmada, bahsedilen kanun hükmünde kararnamelerde yer alan düzenlemelerin Devlet teşkilatlanmasına temel teşkil eden kurallar, uygulamada var olan sorun ve aksaklıklar ile 6223 sayılı Kanun’un gerekçe ve ilkeleri ışığında genel bir değerlendirmesi yapılmıştır

Anahtar Kelimeler:

İdarenin yeniden yapılandırılması, kamu personeli

A General Assessment Regarding the Regulations Introduced with the Decree Lawissued in 2011

Human The decree law 35 of them issued in 2011 by the Council of Ministers on the basis of the Authorization Act No. 6223 envisaged major changes regarding the organization of public institutions and organizations as well as public personnel. This paper assesses the aforementioneddecree law in the light of the rules fundamental to the governmental organization, problems and drawbacks in execution in addition to the justification and principles of the Law No. 6223

Keywords:

Restructuring of administration, public personnel,

PDF

___

AKAD, Mehmet; DİNÇKOL, Abdullah, 1982 Anayasası, Madde Gerekçeleri ve Maddelerle ilgili Anayasa Mahkemesi Kararları, İstanbul, 1998.
AVCI, Mustafa, “Türkiye’de Olağan Dönem Kanun Hükmünde Kararnameleri İle İlgili Bazı Sorunlara İlişkin Değerlendirmeler”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: XVI, Sayı:1, 2012, s. 33-61.
Bakanlar Kurulu’nca 25.03. 2011 tarihinde kararlaştırılarak 28. 03. 2011 tarihinde ve 1/1017 Esas Numarası ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına arz edilen Kamu Hizmetlerinin Düzenli, Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesini Sağlamak Üzere Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Teşkilat, Görev ve Yetkileri ile Kamu Görevlilerine İlişkin Konularda Yetki Kanunu Tasarısı, Genel Gerekçesi ve Madde Gerekçeleri.
GÖZLER, Kemal, Kanun Hükmünde Kararnamelerin Hukuki Rejimi, Ekin Kitabevi, Bursa, 2000.
Kamu Yönetiminin Yeniden Düzenlenmesi Komisyonu, Kamu Yönetiminin Yeniden Düzenlenmesi, Başbakanlık Basımevi, Ankara, 1982.
POLATOĞLU, Aykut, Kamu Yönetimi, Genel İlkeler ve Türkiye Uygulaması, ODTÜ Yayıncılık, Ankara, 2001.
SARAN, Ulvi, Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Kalite Odaklı Bir Yaklaşım, Atlas Yayıncılık, Ankara, 2004.
TODAİE, İdari Reform ve Reorganizasyon, Balkanoğlu Matbaacılık, Ankara, 1961.
TUTUM, Cahit, “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Nobel Yayıncılık, Ankara, 2012.
TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdürlüğü, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, Ankara, Eylül 2010.
23. 07. 1965 tarihli ve 12056 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu.
10. 08. 1967 tarihli ve 12670 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu.
25. 04. 1981 tarihli ve 17321 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun.
19. 06. 1982 tarihli ve 17729 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2680 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Düzenlenmesi Hakkında Yetki Kanunu.
30. 12. 1982 tarihli ve 17914 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşları Hakkında Yetki Kanunu.
07. 04. 1983 tarihli ve 18011 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2810 sayılı Para ve Sermaye Piyasalarının Yeniden Düzenlenmesi Hakkında Yetki Kanunu.
13. 10. 1983 tarihli ve 18190 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu.
08. 02. 1984 tarihli ve 18306 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2977 sayılı İdari Usul ve İşlemlerin Yeniden Düzenlenmesiyle İlgili Yetki Kanunu.
01. 05. 1984 tarihli ve 18388 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2999 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri İle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Yetki Kanunu.
09. 10. 1984 tarihli ve 18540 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun.
24. 12. 2003 tarihli ve 25326 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu.
03. 05. 2011 tarihli ve 27923 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 06. 04. 2011 tarihli ve 6223 sayılı Kamu Hizmetlerinin Düzenli, Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesini Sağlamak Üzere Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Teşkilat, Görev ve Yetkileri ile Kamu Görevlilerine İlişkin Konularda Yetki Kanunu.
14. 12. 1983 tarihli ve 18251 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 189 sayılı Kamu kurum ve Kuruluşlarının Yurtdışı Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
14. 12. 1983 tarihli ve 18251 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
04. 06. 2011 tarihli ve 27954 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 632 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4. Maddesi (B) Fıkrası ile 4924 sayılı Kanun Uyarınca Sözleşmeli Personelin Memur Kadrolarına Atanmalarına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname. 08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 634 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayınlanan 636 sayılı Çevre, Orman ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 637 sayılı Ekonomi Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 638 sayılı Gençlik ve Spor Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 641 sayılı Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 642 sayılı Doğu Anadolu Projesi, Doğu Karadeniz Projesi ve Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
08. 06. 2011 tarihli ve 27958 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 643 sayılı 3046 sayılı Kanun İle Bazı Kanun ile Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
04. 07. 2011 tarihli ve 27984 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
04. 07. 2011 tarihli ve 27984 sayılı Mükerrer Resmî Gazetede yayımlanan645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
10. 07. 2011 tarihli ve 27990 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 646 sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının Kurulması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
20. 07. 2011 tarihli ve 28000 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 647 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
17. 08. 2011 tarihli ve 28028 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 648 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname.
17. 08. 2011 tarihli ve 28028 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 649 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
26. 08. 2011 tarihli ve 28037 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 650 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
22. 08. 2011 tarihli ve 28038 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 651 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname.
14. 09. 2011 tarihli ve 28054 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
17. 09. 2011 tarihli ve 28057 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan 653 sayılı Ekonomi Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname.
11. 10. 2011 tarihli ve 28081 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 654 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname.
01. 11. 2011 tarihli ve 28102 Mükerrer sayılı Resmî Gazetede yayınlanan 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 656 sayılı Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve 28103 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 657 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı ile İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 658 sayılı Türkiye Su Enstitüsü’nün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 660 sayılı Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve 28103 Mükerrer sayılı Resmî Gazetede yayınlanan 661 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve Mükerrer 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 662 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve Mükerrer 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve Mükerrer 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 664 sayılı Atatürk, Kültür, Dil Ve Tarih Yüksek Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve Mükerrer 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 665 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
02. 11. 2011 tarihli ve Mükerrer 28103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararname.
Anayasa Mahkemesinin 05. 02. 1992 tarihli ve E. 1990/22, K. 1992/6 sayılı Kararı, Anayasa Mahkemesi Kararlar Dergisi, Sayı 29, Cilt 1, s. 88.
Anayasa Mahkemesinin 13. 10. 1995 tarihli ve E. 1995/45, K. 1995/58 sayılı Kararı, Anayasa Mahkemesi Kararlar Dergisi, Sayı 31, Cilt 2, s. 786.

ISSN: 1306-6250
Yayın Aralığı: Yılda 2 Sayı
Başlangıç: 2006
Yayıncı: YASAMA DERNEĞİ

Arşiv

Sayıdaki Diğer Makaleler

2011 Yılında Çıkarılan Kanun Hükmünde Kararnameler ile Yapılan Düzenlemelere İlişkin Genel Bir Değerlendirme

Serap AKSU

Türk Kamu Yönetiminde E-Devlet Uygulamalarına Bir Model Önerisi: Merkezi Personel Bilgi Sistemi

Lütfi Alper ÖZMEN

Kamu Personel Rejiminde Mevcut Maaş Sistemi, Sorun Alanları ve Çözüm Önerileri

Serdar UĞURLU

Büyükşehir Belediyeleri ve Personel Sorunu: 2006-2016 Dönemi

Arif ERENÇİN