1878 Berlin Kongresi'nde Osmanlı Devleti'nin, Yunanistan lehine bazı sınır düzenlemeleri yapması da öngörülmüştü. Osmanlı diplomasisi toprak taleplerini çeşitli manevralarla karşılamaya çalışırken, bir taraftan da muhtemel bir savaşa hazırlıklı olunmak maksadıyla kara ve denizde askerî tedbirler tartışılmaya başlanmıştı. Tedbir alınması düşünülen mahaller arasında, Anadolu için stratejik önemine vurgu yapılan Ege Adaları da bulunuyordu. Bu maksatla bölgeye askerî bir yetkili olarak Miralay Mehmed Şâkir Bey gönderilmiştir. Adalarda alınacak askerî tedbirlere dair hazırlanan rapor, aynı zamanda buraların sosyo-ekonomik durumlarına dair oldukça orijinal bilgileri ihtiva etmekteydi.