YENİ KAMU İŞLETMECİLİĞİ YAKLAŞIMINDAN HAREKETLE KAMU İDARELERİNDE MALİ ANALİZ UYGULAMASI

Kamu idarelerini yeniden yapılandırmak ve kamu kaynaklarını etkin ve verimli kullanmak amacıyla pek çok ülke mali uygulamalarında reform çalışmalarına yönelmiştir. Böylece, kamu idarelerinde uzun yıllar etkili olan geleneksel kamu yönetimi anlayışı yerini Yeni Kamu İşletmeciliği (YKİ) yaklaşımına bırakmak zorunda kalmıştır. YKİ yaklaşımı ile birlikte kamu yönetimi ve sunulan kamu hizmetlerinde yerelleşme, verimlilik, etkinlik, şeffaflık ve hesapverebilirlik gibi ilke ve değerlere vurgu yapılmıştır. Türkiye’de kamu yönetimi reformları kapsamında gerçekleştirilen yasal düzenlemelerden 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle nakit esaslı muhasebe sisteminden tahakkuk esaslı muhasebe sistemine geçilmiştir. Böylece YKİ yaklaşımının temel ilkelerinden olan şeffaflık ve hesapverebilirlik yeni sistemin esasını oluşturmakta ve girdi odaklı muhasebe sistemi anlayışından sonuç odaklı anlayışa geçilmesini sağlamaktadır. Sonuç odaklı muhasebe sistemi anlayışının göstergesi olarak kamu idarelerinde sunulan hizmetlerin verimliliğini ve etkinliğini ölçmek amacıyla 2017 yılında “Kamu İdareleri için Mali Analiz Rehberi” yayınlanmıştır. Bu çalışmada, benzer ölçekteki belediyelerin karşılaştırmalı olarak finansal durumunu değerlendirmek üzere oran analizi yöntemi kullanılmıştır.

Anahtar Kelimeler:

Yeni Kamu İşletmeciliği, Kamu İdareleri için Mali Analiz, Belediye

FINANCIAL ANALYSIS APPLICATION AT PUBLIC ADMINISTRATION FROM THE POINT OF VIEW NEW PUBLIC MANAGEMENT APPROACH

Many countries have head for reform process to restructure public administrations and to use public resources effectively and efficiently. Thus, conventional public management concept had to be replaced by the New Public Managements (NPM) approach. The NPM approach emphasized principles and values such as decentralisation, efficiency, productivity, transparency and accountability. With the Public Finance Management and Control Law No. 5018, which is one of the legal regulation within the scope of public management reform, the cash based accounting has been passed by the accrual based accounting. Thus, transparency and accountability, which are the basic principles of the NPM, form the basis of the new system and provide a result-based approach. "Financial Analysis Guide for Public Administrations" was published in 2017 to measure the efficiency and effectiveness of the public administrations’ services as a sign of the result-based accounting system approach. In this study, the ratio analysis method are used to evaluate its financial condition based on the comparisons with similar-sized cities.

Keywords:

: New Public Management, Financial Analysis for Public Administration, Municipalities,

PDF

___

Akdoğan, A. A. (2007). Habermas’ın Sistem Kuramı Eleştirisi Çerçevesinde Yeni Kamu İşletmeciliği ve Müzakereci Demokrasi. Amme İdaresi Dergisi, 40(4), 21-44.Alkan, B. Ş. (2017). Kamu Sektöründe Mali Durum Analizi. İzmir:Beta Basım Yayım.Brown K. W. (1993). The 10-point Test of Financial Condition: Toward an Easy-to-Use Assessment Tool for Smaller Cities. Government Finance Review.Eren, V. (2003). Kamu Yönetiminde Rekabet, Rekabetin Kurumsallaştırılması ve Rekabet Mekanizmaları, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 58(4), 83-105.
Ersöz, M. (2001). Kamu Kurumlarında Mali Tablolar Analizi Uygulanabilirliği. Dış Denetim Dergisi, 284-295.
Göçer, K. (2015). Mali Tablolar Analizi: Pendik Belediyesi Örneği. Bilgi Ekonomisi ve Yönetimi Dergisi, X(1),139-161.
Hood, C. (2001). Public Service Managerialism: Onwards and Upwards, or ‘Trobriand Cricket’ Again?. Political Quarterly, 72(3), 300- 310.
Hood, C. (1991). A Public Management For All Seasons. Public Administration, 69, 3-19.
Karaarslan, E.( 2006). Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme. Ankara:Seçkin Yayınları.
Kolthoff, E., Huberts, L., Heuvel, H. D. (2007). The Ethics of New Public Management: Is Integrity at Stake?. PAQ Winter: 399-439. Erişim Adresi http://faculty.cbpp.uaa.alaska.edu/afgjp/PADM601%20Fall%202007/Ethics%20of%20Ne w%20Public%20Management.pdf , (18.02.2018).
Kurun, İ. (2017). Yeni Kamu İşletmeciliği Yaklaşımının Kamu Hizmetlerine Etkisi: Belediyeler Örneği. Bartın Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 8(16), 85-106.
Lamba, M. (2014). Yeni Kamu Yönetimi Perspektifinden Türkiye’de Kamu Yönetimi Reformları: Genel Gerekçeler Üzerinden Bir İnceleme. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 19(3),135-152.
Maliye Bakanlığı (2017). Kamu İdareleri için Mali Analiz Rehberi. Erişim Adresi https://www.muhasebat.gov.tr/portal/file-download?title=kamu-idareleri-icin-mali-analiz-rehberi&id=183794 (15.01.2018)
Işıkçı, Y. M. (2017). Yeni Kamu İşletmeciliği Perspektifinden Çocuk Koruma Hizmetlerinin Yeniden Yapılandırılması. Akademik Yaklaşımlar Dergisi, 8(1), 40-64.
Ömürgönülşen, U. (1997). The Emergence Of A New Approach To The Public Sector: The New Public Management. Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 52(1),518- 565.
Özkul, F. ve Alkan, B.Ş. (2017). The Applicability of Financial Condition Analysis Methods Developed for United States Local Governments to Turkish Local Governments. Muhasebe Bilim Dünyası Dergisi, 18(3),605-630.
Rhodes, R.A.W. (1996). The New Governance: Governing Without Government. Political Studies, XLIV, 562-667.
Ulutürk, S. (2015). Yeni Kamu İşletmeciliği Yaklaşımından Hareketle Üniversitelerde Performans Uygulaması. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 20(4),395-414
Usta, A. (2014). Yeni Kamu Yönetimi Bağlamında Dengeli Sonuç Kartı Uygulamaları: Belediyeler Üzerine Bir Araştırma. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 23(1),15-37.
Üstüner, Y. (2000). Kamu Yönetimi Kuramı ve Kamu İşletmeciliği Okulu. Amme İdaresi Dergisi, 33(3),15 – 31.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. (2013). Erişim Adresi http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5018.pdf (10.01.2018)