DÜNYADA VE TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİM BANKACILIĞI1

Yerel yönetimler hızlı nüfus ve talep artışı nedeniyle sadece mevcut gelirleri ile hizmetlerini karşılayamamakta ve yeni kaynak arayışlarına girmektedir. Borçlanma yoluna daha fazla başvurmaya başlayan yerel yönetimlerin bu ihtiyacını karşılamak için yerel yönetim bankaları ortaya çıkmıştır. Yerel yönetimlerin hizmetlerine devam edebilmesi için yerel yönetim bankaları çalışmalarında süreklilik sağlamalıdır. Türkiye’de de bir örneği bulunan yerel yönetim bankaları birbirlerinden farklı yöntemlerle işlemlerini gerçekleştirmekte, farklı alanlara hizmet vermektedir. Çalışmanın amacı, dünyadaki yerel yönetim bankalarının yerel yönetimlerin gerçekleştirdiği hizmetlerdeki rolünü inceleyip Türkiye’de yapılandırma sürecinde olan yerel yönetim bankası İLBANK A.Ş.’nin bu alanlardaki faaliyetlerinin geliştirilmesi yönünde öneriler sunmaktır. Bu kapsamda, yapılan karşılaştırma sonucunda teknik destek ve danışmanlık çalışmalarını bir arada yürüten İLBANK A.Ş.’nin dünyada aynı şekilde çalışan bir örneği olmadığı ve yerel yönetimlere vermiş olduğu mali ve teknik danışmanlığın Türkiye’de de alternatifi bulunmadığı görülmektedir. Bu nedenle danışmanlık özelliğini uzun bir süre daha koruyarak yapılacak yeni yatırımların daha hızlı gerçekleşmesinde önemli roller üstlenmesi ve sürdürülebilir bir yapılandırma için bankacılık özelliğinin ön plana çıkarılması gerektiği vurgulanmalıdır.

LOCAL GOVERNMENT BANKING IN TURKEY AND THE WORLD

Due to the rapid population growth and the increased demand, local governments are unable to meet the necessary services with their current revenues, and hence, are in search of new resources. Local governments have started to borrow more and local government banks have emerged to meet this need. For this reason, local government banks must ensure continuity in their work so that local governments can maintain their services. The local government banks, which have an example in Turkey, carry out their operations in different ways and provide services in different areas. The aim of the study is to examine the role of local government banks in local government services in the world and to provide suggestions for a specific local government bank, İLBANK A.Ş., which is in the process of restructuring to improve its activities in these areas. In this context, as a result of the comparison, it was seen that İLBANK A.Ş., which carries out technical support and consultancy works together, is the only example all over the world in terms of the way that it operates and also has no alternative in Turkey with regard to the financial and technical consultancy it provides to the local governments. For this reason, it should be emphasized that the bank should have a crucial role in the faster realization of new investments by maintaining its consultancy role for a long period of time ahead and that the banking feature of it should be brought to the fore to provide a sustainable structuring.

PDF

___

Altay, N. (1997). F. Almanya'da Yerel Yönetim Bankacılığı: Tasarruf Sandıkları Organizasyonları Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 6 Sayı 2, Nisan 1997, s. 64-82.

BANOBRAS. (2020). Erişim Adresi www.gob.mx/banobras/que-hacemos.

Banco de Espana. (2019). Quarterly Report On The Spanısh Economy, Banco de Espana, Economic Bulletin 4/2019, s.72.

BBVA. (2020). Erişim Adresi www.censoarchivos.mcu.es.

Belfius. (2020). Belfius’un 2019 yılı Yıllık Finansal Raporu, Belfius Bank SA, s.312, Brüksel.

BNDES. (2019). BNDES’in 2018 yılı Yıllık Finansal Raporu, Brazilian Development Bank- BNDES, s.77, Rio De Janeiro.

BNDES. (2020) Erişim Adresi www.bndes.gov.br.

BNGBank. (2020a). Erişim Adresi https://www.bngbank.com/lending.

BNGBank. (2020b). Annual Report 2019, BNGBank, s.291, Rotterdam.

CDP. (2019). Consolidated Non-Financial Statement of the CDP Group, CDP SPA, s.82, Roma.

Debt Financial Assets of Public Budgets. (2020) Erişim Adresi https://www.destatis.de/EN/ Themes/Government/Public-Finance/Debt-Financial-Assets-Of-PublicBudgets/Tables/ debt-non-public-total.html.

DEXIA. (2019). 2018 Annual Report DEXIA Crédit Local, Dexia, s.212, Paris. DexiaCrediop. (2020). Dexia Crediop S.P.A. Annual Report 2019, Dexia Crediop SPA, s.186, Roma.

Ersoy, M., Tekinbaş, E., Alkan, E., Demirdizen, E., Gedikli, B. Naymaner, M., Ölmez, E., Özkan, Ö., Şentürk, M. ve Türker, P. (1996). İller Bankası’nın Yeniden Yapılandırılması Konulu Stüdyo Çalışmaları. Orta Doğu Teknik Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kentsel Politika Planlaması ve Yerel Yönetimler Ana Bilim Dalı, s.90, Ankara.

Esin, N. (2013). Türkiye’de Bir Yerel Yönetim Bankası Olarak İller Bankası’nın Yerel Yönetim Finansmanındaki Rolü. Trakya Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Bankacılık Anabilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, s.89, Edirne.

German Public Bank. (2020). Erişim Adresi http://www.wikiwand.com/en/German_public_bank.

Greenbank. (2020). Erişim Adresi https://greenbank.ny.gov/About/About.

Ibank. (2020). Erişim Adresi http://www.ibank.ca.gov/about-us. ICO. (2019). PROMOTING SUSTAINABLE ECONOMIC GROWTH, Instituto de Credito Oficial, s.182.

IULA, EMME ve TOKİ. (1993). Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Bankacılığı Araştırması, Yerel Yönetimlerin Geliştirilmesi Programı Raporlar Dizisi 2, Kent Basımevi, s.143, İstanbul.

İLBANK A.Ş. (2011). İller Bankası Anonim Şirketi Ana Sözleşmesi Erişim Adresi https://www.İLBANK.gov.tr/index.php?Sayfa=iceriksayfa&icId=285.

İLBANK A.Ş. (2018). Erişim Adresi www.ilbank.gov.tr.

İLBANK A.Ş. (2020). İller Bankası Anonim Şirketi 2019 yılı Yıllık Faaliyet Raporu, İLBANK A.Ş., s.95, Ankara.

JFM. (2020a). Erişim Adresi www.jfm.go.jp.

JFM. (2020b) JFM 2019 yılı Yıllık Rapor, Japan Finance Organisation for Municipalities, s.60, Tokyo.

Kaya, Y. (2006). Avrupa Birliği’nde ve Türkiye’de Yerel Yönetim Politikaları, Subsidiarite İlkesi

Bağlamında Gelişmeler ve Karşılaştırmalı Değerlendirmeler. Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Maliye Anabilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, s.167, İstanbul.

Keleş, R. (2016). Yerinden Yönetim ve Siyaset. Cem Yayınevi. s.591. İstanbul.

Kommunalbanken. (2019). Kommunalbanken 2018 Annual Report, Kommunalbanken AS, s.68, Oslo.

Kommunal Kredit. (2020a). Erişim Adresi www.kommunalkredit.at/en/about-us/information-anddata.

Kommunal Kredit. (2020b). Annual Financial Report 2019 Kommunalkredit Group, Kommunalkredit Austria AG, s.33, Viyana.

Kommunekredit. (2020a). Erişim Adresi www.kommunekredit.dk/en/about.

Kommunekredit. (2020b). Annual Report 2019, KommuneKredit, s.88, Kopenhag.

Kommuninvest. (2018). Local Government Debt 2018, Kommuninvest, s.24, Örebro.

Kommuninvest. (2020). Erişim Adresi www.kommuninvest.se.

Namazcı, E. (2013). Yerel Yönetim Bankacılığı: İller Bankası’nın İLBANK A.Ş.’ye Dönüşüm Süreci. Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, s.119, İstanbul.

Serter, G. (2015). Belediyeler Bankası’ndan İLBANK A.Ş.ye Bir Dönüşümün Öyküsü. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 24(4): 1-26.

Sparkasse. (2020). Erişim Adresi www.sparkasse.at/steiermaerkische-en/about-us/ownershipstructure.

Sparlassenverband. (2020). Erişim Adresi www.sparkassenverband.at. Treccani. (2020). Erişim Adresi www.treccani.it.

UKDMO. (2019). Public Works Loan Board Annual Report and Accounts 2018-2019, United Kingdom Debt Management Office, s.58, Londra.

OTPBank. (2020) Erişim Adresi www.otpbank.hu.

Yaş, H. (2011). Belediyelerin Finansman İhtiyacının Karşılanmasında İller Bankası’nın Rolü ve Yeniden Finansmanı. Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Doktora Tezi, s.167, İstanbul.