Kamu Değeri Yaklaşımı’nın ‘Eleştirel Kuram’ Temeli

1990’lı yılların ortalarından itibaren kamu yönetimi alanında “kamu değeri” ve “kamu değerleri” kavramları merkezinde yeni bir yaklaşım doğmaktadır. Bu yaklaşım Geleneksel Kamu Yönetimi (GKY) ve Yeni Kamu Yönetimi (YKY-New Public Management) paradigmaları ardından hem kuramda hem de uygulamada hızla gelişmekte ve dünya geneline yayılmaktadır. Fakat Kamu Değeri Yaklaşımı (KDY) hakkındaki literatür çok parçalı bir haldedir. Bu yaklaşım içerisinde “kamu değeri çerçevesi”, “kamu değerleri çerçevesi”, “kamu değerinin esası” ve “kamu değeri pragmatizmi” şeklinde dörtlü bir ayrıma başvurulabilir. Türkçe literatürde ise konuyla ilgili yapılan çalışmalar çok azdır. Dolayısıyla özellikle Türkçe literatürde KDY, henüz yeni bir konu statüsü taşımaktadır. Bununla birlikte alanda değer odaklı bir yaklaşımı öngören KDY’nın literatürde çoğunlukla eleştirel kuram temelinin eksik kaldığı görülmektedir. Bu çalışma ile literatür taraması yapılarak hem KDY hakkında Türkçe literatüre katkı sağlamak hem de bu yaklaşımın çoğunlukla ihmal edilen “eleştirel kuram” temelini tartışmak amaçlanmaktadır.

'Critical Theory' Basis of the Public Value Approach

Since the mid-1990s, a new approach has emerged in the field of public administration in the center of the concepts of "public value" and "public values". This approach is rapidly developing and spreading in both theory and practice, following the Traditional Public Administration (TPA) and New Public Management (NPM) paradigms. However, the literature on the Public Value Approach (PVA) is very fragmented. In this approach, a fourfold distinction may be applied as "public value framework", "public values framework", "the essence of public value" and "public value pragmatism". There are very few studies on PVA in the Turkish literature. Therefore, PVA has the status of a new topic, especially in the Turkish literature. However, it is seen that PVA, which foresees a value-oriented approach in the field, often lacks the critical theory basis in the literature. With this study, it is aimed to contribute to the Turkish literature about PVA and to discuss the mostly neglected "critical theory" basis of this approach by making a literature review.

___

  • Al, H. (2007). Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi (2. b). Ankara: Vadi Yayınları.
  • Alford, J. (2008). The Limits to Traditional Public Administration, or Rescuing Public Value from Misrepresentation. The Australian Journal of Public Administration, 67(3), 357-366.
  • Alford, J. ve Hughes, O. (2008). Public Value Pragmatism as the Next Phase of Public Management. The American Review of Public Administration, 38(2), 130-148.
  • Alford, J. ve O'Flynn, J. (2009). Making Sense of Public Value: Concepts, Critiques and Emergent Meanings. Intl Journal of Public Administration, 32(3-4), 171-191.
  • Alford, J., Douglas, S., Geuijen, K., ve Hart, P. (2017). Ventures in Public Value Management: Introduction to the Symposium. Public Management Review, 19(5), 589-604.
  • Assoun, P. L. (2012). Frankfurt Okulu (Cilt ilk yayımlanma tarihi 1990). (Çev. Ergüden, I). Ankara: Dost Kitabevi Yayınları.
  • Balkız, B. (2004). Frankfurt Okulu ve Eleştirel Teori: Sosyolojik Pozitivizmin Eleştirisi. Sosyoloji Dergisi Ege Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Yayını, (12-13), 135-158.
  • Benington, J. (2009). Creating the Public in Order to Create Public Value? Intl Journal of Public Administration, 32(3-4), 232-249.
  • Benington, J. (2011). From Private Choice to Public Value?. Benington, J. ve Moore, M. H. (Eds.), Public Value: Theory and Practice içinde (s. 31-49). London: Palgrave Macmillan.
  • Benington, J. (2015). Public Value as a Contested Democratic Practice. J. M. Bryson, B. C. Crosby, L. Bloomberg, (Eds.). Creating Public Value in Practice içinde (s. 29-47). NW, Suite 300: CRC Press.
  • Benington, J. ve Moore, M. H. (2011). Public Value in Complex and Changing Times. Benington, J. ve Moore, M. H. (Eds.), Public Value: Theory and Practice içinde (s. 1-30). London: Palgrave Macmillan.
  • Blaug, R., Horner, L. ve Lekhi, R. (2006). Public Value, Politics and Public Management. The Work Foundation.
  • Box, R. C. (2015). Critical Social Theory in Public Administration. New York: Routledge.
  • Bozeman, B. (2002). Public-Value Failure: When Efficient Markets May Not Do. Public Administration Review, 62(2), 145-161.
  • Bozeman, B. (2007). Public Values and Public Interest: Counterbalancing Economic Individualism. Washington, D. C.: Georgetown University Press.
  • Bretschneider, S., Choi, Y., Nabatchi, T. ve O'Leary, R. (2015). Incentivizing Collaboration: An Experimental Analysis of Performance Information, Public Value Creation, and Public Values Promotion. J. M. Bryson, B. C. Crosby ve L. Bloomberg (Eds), Creating Public Value in Practice içinde (s. 185-202). NW, Suite 300: CRC Press.
  • Brookes, S. ve Wiggan, J. (2009). Reflecting The Public Value of Sport: A Game of Two Halves? Public Management Review, 11(4), 401-420.
  • Bryson, J. M., Crosby, B. C. ve Bloomberg, L. (Eds.). (2015). Creating Public Value in Practice. NW, Suite 300: CRC Press.
  • Bryson, J. M., Crosby, B. C., ve Bloomberg, L. (2015). Introduction. J. M. Bryson, B. C. Crosby, L. Bloomberg, (Eds.). Creating Public Value in Practice içinde (s. 1-26). NW, Suite 300: CRC Press.
  • Colon, M. ve Guerin-Schneider, L. (2015). The Reform of New Public Management and the Creation of Public Values: Compatible Processes? An Empirical Analysis of Public Water Utilities. International Review of Administrative Sciences, 0(0), 1-18.
  • Çitçi, O. (2008). Yeni Siyaset: Neoliberalizm ve Postmodernizmin Siyasal Projesi. YDÜ Sosyal Bilimler Dergisi, I(2), 2-32.
  • Çolak, Ç. D. (2016). Yeni Sağ'ı Oluşturan Bileşenlerin Birbiri İle Çelişen Kavramları Üzerine Bir Değerlendirme. The Journal of Academic Social Science Studies(44), 351-361.
  • Dahl, A. ve Soss, J. (2014). Neoliberalism for the Common Good? Public Value Governance and the Downsizing of Democracy. Public Administration Review, 74(4), 496-504.
  • De Jong, J., Douglas, S., Sicilia, M., Radnor, Z., Noordegraaf, M. ve Debus, P. (2017). Instruments of Value: Using The Analytic Tools of Public Value Theory in Teaching and Practice. Public Management Review, 19(5), 605-620.
  • Demir, S. A. (2009). Sosyal Bilimlere Eleştirel Bir Bakış: Frankfurt Okulu ve Pozitivizm Eleştirisi. SAÜ Fen Edebiyat Dergisi, 1, 59-73.
  • Denhardt, R. B. (1981). Toward a Critical Theory of Public Organization. Public Administration Review, 41(6), 628-635.
  • Durdu, Z. (2006). Frankfurt Okulu’nun Sosyal Bilim Anlayışı. Sosyoloji Dergisi, (15), 15-32.
  • Erten, Ş. (2020). Kamu Sektörü Sağlık Hizmeti Sunumunda “Değer” Kavramı: Değer Temelli Sağlık Hizmeti Ve Sağlık Hizmetinde Kamu Değeri. İktisadi ve İdari Bilimlerde Teori ve Araştırmalar, 2, 33-54.
  • Frederickson, H. G. (1996). Comparing the Reinventing Government Movement with the New Public Administration. Public Administration Review, 56(3), 263-270.
  • Gençosman, F. (2018). Kamu Değeri Yönetimi Bağlamında Kamu-Özel Ortaklıkları. (Yayımlanmamış yüksek lisans tezi). Bursa Uludağ Üniversitesi, Bursa.
  • Hartley, J., Sancino, A., Bennister, M. ve Resodihardjo, S. L. (2019). Leadership for Public Value: Political Astuteness as a Conceptual Link. Public Administration, 97, 239-249.
  • İsbir, E. (2019). Eleştirel Bir Sosyal Bilimin Olanağı Üzerine. Felsefe ve Sosyal Bilimler Dergisi, (28), 369-386.
  • Jorgensen, T. B. ve Bozeman, B. (2007). Public Values an Inventory. Administration & Society, 39(3), 354-381.
  • Karkın, N. (2012). Kamu Siyasalarının Üretilmesinde Yeni Bir Ölçüt: Kamusal Değer Kavramı ve Kritiği. Kamu Politikalarında Dönüşüm KAYFOR.
  • Karkın, N. ve Janssen, M. (2013). Evaluating Websites from a Public Value Perspective: A Review of Turkish Local Government Websites. International Journal of Information Management, 34(3), 351-363.
  • Karkın, N. ve Öztepe, M. C. (2017). Değerler Üzerinden Türk Kamu Yönetiminde Değişim Algısı: 2002-2015 Dönemi Hükümet Programları. Çankırı Karatekin Üniversitesi İİBF Dergisi, 7(1), 113-142.
  • Kelly, G., Mulgan, G. ve Muers, S. (2002). Creating Public Value: An Analytical Framework for Public Service Reform. London: Strategy Unit, Cabinet Office.
  • Khaıralla, M. E. (2020). Afet Riskinin Azaltılmasında Kullanılan Bir Araç Olarak Kamu Değeri. (Yayımlanmamış yüksek lisans tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir.
  • Kızılçelik, S. (2018). Frankfurt Okulu (4. b.). Ankara: Anı Yayıncılık.
  • Kocaoğlu, B. U. ve Saylam, A. (2015). Kamu Değeri ve Yerel Yönetimler. H. H. Bircan ve B. Dilmaç (Ed.). Değerler Bilançosu içinde (s. 143-164). Konya: Çizgi Kitabevi.
  • Köseoğlu, Ö. ve Tuncer, A. (2014). Kamu Yönetiminde Yeni Bir Yaklaşım Olarak Kamu Değeri: Kavramsal ve Kuramsal Açıdan Bir Tartışma. Yönetim Bilimleri Dergisi, 12(24), 145-170.
  • Meynhardt, T. (2009). Public Value Inside: What is Public Value Creation? Intl Journal of Public Administration, 32(3-4), 192-219.
  • Meynhardt, T. ve Bartholomes, S. (2011). (De)Composing Public Value: In Search of Basic Dimensions and Common Ground. International Public Management Journal, 14(3), 284- 308.
  • Moore, M. H. (1995). Creating Public Value - Strategic Management in Government. London: Harvard University Press.
  • Moore, M. H. (2013). Recognizing Public Value. London: Harvard University Press.
  • O'Flynn, J. (2007). From New Public Management to Public Value: Paradigmatic Change and Managerial Implications. The Australian Journal of Public Administration, 66(3), 353-366.
  • Ökten, S. (2019). Kamu Değeri Yapımı Çerçevesinde Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu. Itobiad: Journal of the Human ve Social Science Researches, 8(4), 2394-2423.
  • Ömürgönülşen, U. ve Öktem, M. K. (2009). Is There Any Change in the Public Service Values of Different Generations of Public Administrators? The Case of Turkish Governors And District Governors. Journal of Business Ethics, 88(1), 137-156.
  • Özalp, S. S. (2020). Yönetim Tartışmalarında Kamu Yararından Kamu Tercihine ve Kamu Değerine. Akademik Hassasiyetler, 7(13), 241-265.
  • Parlak, B. ve Gençosman, F. (2020). Kamu Değeri Yönetimi: Uygulamaya Yönelik Bir Yöntem Önerisi. İktisadi İdari ve Siyasal Araştırmalar Dergisi, 5(13), 318-330.
  • Rhodes, R. A. ve Wanna, J. (2007). The Limits to Public Value, or Recuing Responsible Government from the Platonic Guardians. The Australian Journal of Public Administration, 66(4), 406-421.
  • Sami, A., Jusoh, A., Nor, K. M., Irfan, A. ve Qureshi, M. I. (2018). Systematic Review of Public Value. Journal of Public Value and Administration Insights, 1(1), 1-6.
  • Stoker, G. (2006). Public Value Management: A New Narrative for Networked Governance? The American Review of Public Administration, 36(1), 41-57.
  • Şener, H. E. ve Özcan, K. (2015). Post-Yapısalcılıktan Post-Modernizme: Kamu Yönetiminde Yeni Perspektifler. Ö. Köseoğlu ve M. Z. Sobacı (Ed.). Kamu Yönetiminde Paradigma Arayışları Yeni Kamu İşletmeciliği ve Ötesi içinde (s. 11-45). Bursa: Dora.
  • Talbot, C. (2009). Public Value - The Next "Big Thing" in Public Management? Intl Journal of Public Administration, 32(3-4), 167-170.
  • Uzun, A. ve Demir, T. (2019). Kamu Değeri Üzerine Bir Literatür Analizi: Kuram ve Uygulama. Contemporary Issues in Labor, Public Finance & Administration, (22), 74-87.
  • Vries, M. S. ve Kim, P. S. (2011). Value and Virtue in Public Administration - A Comparative Perspective. London: Palgrave Macmillan.
  • Yıldız, M. (2015). Impact Assessment of E-government: An Empirical Study of Measuring the Public Value Created Through E-initiatives. (Yayımlanmamış yüksek lisans tezi). Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
  • Zengin, O. (2015). Eleştirel Kamu Yönetimi: İşletmeciliği Dengeleme Çabasında Bir Eleştiri Pratiği. Ö. Köseoğlu ve M. Z. Sobacı (Ed.). Kamu Yönetiminde Paradigma Arayışları Yeni Kamu İşletmeciliği ve Ötesi içinde(s. 47-74). Bursa: Dora.