The Evaluation ofthe Impacts ofthe European Union 's RapidAlert System for Food and Feed on the FoodExport ofTurkey

Uluslararası tarım ürünleri ticaretinde önemli rol oynayan Avrupa Birliği (AB), ülkemiz için de önemli birpazardır. AB, ithal ettiği gıda ürünlerinin güvenli olmasını sağlamak için Gıda ve Yemde Hızlı Alarm Sistemini(RASFF) kurmuştur. RASFF, gıdalarda belirlenen risklere karşı alınan önlemler hakkında bilgi alışverişinisağlamak amacıyla oluşturulmuş etkili bir araçtır. Bu çalışmada, RASFF'ın yapısı ve işleyişiyle birlikte, RASFFportalından elde edilen veriler ışığında, 2011-2015 yılları arasında Türkiye kaynaklı gıdalara ilişkin RASFFbildirimlerinin incelenerek, Türkiye'nin gıda ürünleri ihracatına etkilerinin ve bu etkiler karşısında yetkililercealınan tedbirlerin değerlendirilmesi amaçlanmıştır. Türkiye kaynaklı bildirimlerde ürün gruplarına göre en fazlabildirimin meyve ve sebzeler ile sert kabuklu yemişler için alındığı; tehlike kategorisine göre ise; mikotoksin vepestisit kaynaklıların ilk sıralarda yer aldığı dikkati çekmektedir. AB'ye ihracatta RASFF bildirimi alan gıdaürünlerinin Türkiye'ye iadesi, gümrüklerde bekletilmesi veya imhası sonucunda başta ekonomik ve ürün kalitesiolmak üzere, zaman kaybı yanında yurtdışı ve yurtiçi prestij kaybı da yaşanmaktadır. Bu kayıpları önlemek veyaazaltmak için üreticilerin İyi Tarım Uygulamaları ve HACCP ilkelerini bütünleşik biçimde uygulaması, bununlabirlikte yetkili makamların da üreticilere yönelik eğitim faaliyetlerinin etkinliğini arttırması gerekmektedir.Türkiye'nin gıda ürünleri ihracatında önemli yeri olan AB'nin mevzuat ve uygulamalarına uyumun sağlanmasıve ihracatçıların AB piyasasında rekabet edebilirliğinin ve üreticilerin uluslararası gıda güvenliğistandartlarında üretim yapmalarının temini büyük önem taşımaktadır.

Avrupa Birliği Gıda ve Yemde Hızlı Alarm Sistemi'nin Türkiye'nin Gıda Ürünleri Ihracatı Uzerine Etkilerinin Değerlendirilmesi

The European Union (EU), which plays an important role in the international agricultural trade, is also animportant market for our country. The EU has established the Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF) toensure that food products imported into its borders are safe. RASFF is an effective tool for exchanginginformation on measures taken against identified risks in food or feed. In this study, together with the structureand functioning of RASFF, it was aimed to evaluate the effects of the notifications received by Turkey on theexport of food products and the measures taken by the authorities against these effects by examining RASFFnotifications related to Turkey between 2011-2015 in the light of the data obtained through the RASFF portal.Considering the distribution notifications received by Turkey, it is shown that most notications are taken forfruits and vegetables, nuts and seeds and according to the hazard category, mycotoxin and pesticide-inducednotifications come in the first places. The re-dispatch, the detainment or the destruction of our food productexports which have received RASFF notification, leads to economic and time losses together with loss ofproduct quality for our exporters; and most importantly, this situation causes prestige decrease of our productsin both international and domestic market. In order to avoid or reduce these losses, producers should implementGood Agriculture Practices and HACCP principles in an integrated manner, as well as the authorities shouldimprove the effectiveness of the training programmes for producers. It is important to ensure the compliancewith the legislation and practices of EU, which has significant role in Turkey's export of food and agriculturalproducts and the competitiveness of exporters in the EU market and to produce based on the international foodsafety standards.

PDF

___

Adıgüzel, 2008. AB 'ye Gıda Ürünleri İhracatının Gıda Güvenliği Açısından Değerlendirilmesi, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı AB Uzmanlık Tezi, Ankara.
Anonim. 011 a. Gıda ve Yemin Resmi Kontrolüne Dair Yönetmelik. RGNo: 28145.
Anonim. 2011b. Bitkisel Gıda ve Yemin İhracatında Sağlık Sertifikasi Düzenlenmesi ve İhracattan Geri Dönen Ürünler İçin Uygulama Yönetmeliği (RG: 25.11.2011--28123).
Anonim. 2014. Bitki Koruma Ürünlerinin Önerilmesi, Uygulanması ve Kayıt İşlemleri Hakkında Yönetmelik (RG: 03.12.2014-- 29194).
Anonim. 2015a. Avrupa Birliği 'ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı, http://www. ab. gov. tr, [Erişim: 05. 04. 201 6]
Anonim, 2015b. Pazara Giriş Engelleri 2015 Raporu Ekonomi BakanlığıAnlaşmalar Genel Müdürlüğü.
Anonim. 2015c. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Pestisit Kalıntısı İddiaları ilgili 06.07.2015 tarihli Basın Açıklaması http://www. tarim.gov. tr/Sayfalar/BasinAciklamalari. aspx, [Erişim: 05. 11. 201 6]
Anonim. 2015d. Yazılı Soru Önergeleri, Esas No: 7/21 6. http://www2. tbmm. gov. tr/d25/7/7--02 6c.pdf, [Erişim: 05.12.2016]
Anonim. 2016a. Türkiye İstatistikKurumu http://www. tuik. gov. tr, [Erişim: 05.04.2016]
Anonim. 201 6b. http://www. tarim. gov. tr/Konu/ 0/yillik-denetim-programi, [Erişim: 05 04 01 6]
Anonim. 2016c. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Bitki Sağlığı ve Karantina Daire Başkanlığı, 2016 Yılı Bitki Sağlığı Uygulama Programı, Ankara.
Anonim. 201 6d. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 201 Bütçe Sunumu, Kasım 2016. http://www. tarim.gov. tr/Belgeler/ButceSunumlari/201 7_Yıli_ButceSunumu.paf [Erişim: 20. 2. 01 6]
Anonim 201 6e. Gıda, Tarım ve HayvancılıkBakanlığı 2015 Yılı aaliyetRaporu.
Anonymous. 2002. Regulation (EC) No 178/2002 of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food SafetyAuthority and laying downprocedures in matters offoodsafety.
Anonymous. 2009. Commission Regulation (EC) No 669/2009 of24 July 2009 implementing Regulation (EC) No 882/2004 ofthe European Parliament and ofthe Council as regards the increased level ofoflicial controls on imports ofcertainfeed andfood ofnon-animal origin and amending Decision 2006/5 04/E
Anonim. 2010. VeterinerHizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem KanunuRG: 13/6/2010-27610.
Anonymous. 2011. Commission Regulation (EU) No 16/2011 of 10 January 2011 laying down implementing measures for the Rapid alert systemforfood andfeed.
Anonymous. 2014. Commission Implementing Regulation (EU) No 884/2014 of 13 August 2014 imposing special conditions governing the import of certain feed andfoodfrom certain third countries due to contamination risk by aflatoxins and repealing Regulation (EC) No 1152/2009 Text with EEA relevance.
Anonymous. 2015. WT International Trade Statistics 2015. Web Sitesi: https://www. wto. org, [Erişim: 05.04.2016]
Anonymous. 201 6a. RASFF PreliminaryAnnual Report 2015 European Commission Directorate-Generalfor Health and Food Safety, https://ec. europa. eu/food/sites/food/files/safety/docs/rasfl_annual_report_2015.pdf, [Erişim: 5. 4.201 6]
Anonymous. 2016b. RASFFPortal, https://webgate. ec. europa. eu/rasfl-window/portal/ [Erişim: 5. 4.201 6]
Çobanoğlu, F. 2013. Do RASFF Notifications Serve as Motivator or Barrier To Trade Between Turkey and The European Union? Tarim Ekonomisi Dergisi 2013; 19(1) 13--25.
Kayabaşı, 1. 2015. Kuru Meyve İhracatında Aflatoksin Sorunu ve Avrupa Birliği Uygulamaları, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı AB Uzmanlık Tezi, Ankara.
Kleter, G. A., Prandini, A. L. D. O., ilıppi, L. A. R. A., Marvin, H. J. 2009. Identification ofpotentially emergingfood safety issues by analysis ofreports published by the European Community's RapidAlert Systemfor Food and Feed (RASFF during four-yearperiod. Food and Chemical Toxicology, 7(5), 932-950.
Parisi, S., Barone, C., Sharma, R. K. 2016. Chemistry and Food Safety in the EU: The RapidAlert Systemfor Food and Feed (RASFF). Springer.
Tudela-- Marco, T, Taghouti, 1., Selva, M.LM, Martinez--Gomez, V., Alvarez-Coque, J.M. G. 2015. Specific Responses to Past Food Safety Notifications By EU Member States, Group of International Economics and Development, Universitat Politecnica de Valencia, Spain.
Xiong, B., Sumner D. 2013. Food import andfood safety in Europe: The role of aflatoxins in pistachios Selected Poster, the Agricultural AppliedEconom ics Association 's 2013 AAEA CAESJointA nnual Meeting, Washington, DC, August -6.