Süreyya SAKINÇ, MUSTAFA TAYTAK

Kamu Giderlerinde Etkinliğin Sağlanmasında Hesap Yargılamasının Rolü ve Etkinliği

Hesap mahkemesi olarak faaliyet gösteren Sayıştayda, devletin bütçe uygulamalarına ilişkin olarak görev verdiği ve yetkilendirdiği memurları ile bu görevlerden dolayı meydana gelen ilişkiler ve uyuşmazlıklar farklı bir yöntemle yargılanmakta ve sonuçlandırılmaktadır. Çalışmamızda hesap yargılamasının kamu giderlerinde etkinliği sağlama düzeyinin ortaya konulması amaçlanmaktadır.Bu kapsamda sistemdekiproblemleribelirlemekve6085sayılıSayıştayKanunu'nun hesap yargılaması üzerindeki yansımalarını tespit etmek amacıyla hesapların yargılanması, yargı ilamları ve ilamların sonuçlarına kadar ki tüm süreç durum tespit yöntemi ile ele alınmıştır. Bu bağlamda karşılaştığımız sorunların en başında Sayıştay tarafından gerçekleştirilen hesapyargılamasının kapalı kapılar arkasında gerçekleştirilmesi ve dış dünyadan soyutlanmış bir yapıya sahip olması gösterilebilir.

Role and Efficiency of Court of Accounts in Ensuring the Efficiency of Public Expenditures

Officers assigned and authorized by the government for budget execution and relations and disagreement thereof are judged and concluded through a different method by Court of Accounts working as an auditing mechanism. In the present study, it is aimed to reveal the role of Court of Accounts in ensuring the efficiency of public expenditures. In this context, all process from auditing accounts, judicial decrees and results of decrees is handled through detection method in order to identify the problems of the system and effects of Court of Accounts Law No. 6085 on auditing accounts. The primary problems are performance of auditing in secret by Court of Accounts and existence of an isolated structure.

___

Aksoy, M. (1957). "Muhakemelerin Aleniliği Prensibi", Forum Dergisi, Sayı 75-76. Ankara.

Aksoylu, İ. (2006), "İdari Yargı Kararlarının Gerekçelerinin Bağlayıcılığı", Dergi No: 21, http://www.msb.gov.tr/ayim/Ayim_makale_detay.asp?IDNO=70 (Erişim Tarihi: 12.09.2010)

Akyel, R. (2015). "Bir Hesap Yargısı Olarak Sayıştay", Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Yıl. 6, S. 23, 1-22.

Akyel, R. ve Baş, H. (2010), "Kamu Yönetimi ve Denetimi Bağlamında Sayıştayın Anayasal ve Yargısal Konumu", Maliye Dergisi, Sayı: 158, Ocak-Haziran, 374-387.

Akyılmaz, B. (2011). "Kamu Zararı ve Kamu Zararında Rücu", İstanbul Hukuk Fakültesi Mecmuası, Cilt 69/1-2. İstanbul. 61-78.

Bayar, D. (2005), "Sayıştayın Anatomisi", Maliye Dergisi, Sayı: 148, Ocak-Nisan, 63-81.

Bayar, D. (2009), "Mali Yargı Nedir?", Maliye Dergisi, Temmuz-Aralık 2009, Sayı: 157, 33-46.

Bayar, D. (2010), "Hesap Yargısı, Hesap, Sorumluluk", Dış Denetim Dergisi, Sayı: 1, Yıl: 1, Temmuz-Ağustos-Eylül, 47-57.

Bülbül, D., Akpınar, Y. ve Bekar, İ.H. (2015), Kamu Zararı (Yargı Kararları Işığında), Vizyon Yayıncılık, Ankara.

Çetin İ. (2010), "Yargılamada Etkinlik Arayışları: Medeni Usul Hukukunda Usul Ekonomisi", Sayıştay Dergisi, Temmuz-Eylül, Sayı: 78, 81-109.

Çolak, H.B. (2010), "Yeni Sayıştay Kanunu Ne Getir(m)iyor?" Güncel Mevzuat Dergisi, S.60, Aralık, 47.

Dedeoğlu, E. (2011), "Sayıştay İlamlarının İnfazı Konusunda Yeni Yasa İle Getirilen Yenilikler", Dış Denetim Dergisi, Ocak-Şubat-Mart, Y.2, 3, 66-70.

Demirel, S. ve Keleş, C. (2010), "5018 sayılı KMYK Kanunu"na Göre Kamu Zararı", Dış Denetim Dergisi, S.1, Y.1, Temmuz-Ağustos-Eylül, 179-183.

Feyzioğlu, B.N. (1954), Nazari Tatbiki Mukayeseli Bütçenin Kontrolü, C.1, İstanbul.

Feyzioğlu, B.N. (1984), Nazari Tatbiki Mukayeseli Bütçe, Filiz Kitabevi, 7.B., İstanbul.

Geçgel, B. (2014), "Sayıştayın Yargı Yetkisi, Yargısal Görevinin Niteliği ve Yargı Kolları Arasındaki Yeri", Sayıştay Dergisi, Nisan-Haziran, S.93, 31-42.

İnan, A. (1992), Bütün Yönleriyle Türk Sayıştayı, Ankara.

İnan, A. (1998), "Sayıştay İlamlarının İnfazı", Sayıştay Dergisi, Nisan-Haziran, S.29, 03-22.

Kuluçlu, E. (2010), "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Işığında Sayıştay Yargısı", Dış Denetim Dergisi, Y.1, Temmuz-Ağustos-Eylül, 1, 58-63.

Kuluçlu, E. (2011). "Sayıştayın Denetim, Yargılama ve Raporlama Görevleri Açısından Kamu Zararı Kavramı", Sayıştay Dergisi, Sayı 82, Ankara.

Kuru, B., Arslan, R. ve Yılmaz, E. (2001), Medeni Usul Hukuku, Yetkin Yayınları, 13.B., Ankara.

Mehter, H. (1977), "Sayıştay Kararlarının Geçerlik Tarihleri", Sayıştay Mali Hukuk Dergisi, Yıl 5, Ankara, 28, 17-25.

Onar, S.S. (1966), İdare Hukukunun Umumi Esasları, C.1- C.2 ve C.3, 3.B., İsmail Akgün Matbaası, İstanbul.

Oymak, C. ve İnan, A. (2011), Temel Mali Kanunlar Sayıştay Yargısı ve Hak Arama Yolları, Vizyon Yayınları, Ankara.

Özekes, M. (2003), Medeni Usul Hukukunda Hukuki Dinlenilme Hakkı, Ankara.

Sayın, İ.H. (2000), Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu, Evin Yayıncılık, Ankara.

Sayıştay Başkanlığı (2001), Yargılama Faaliyetlerinin Hızlandırılması ve Daha Etkin Hale Getirilmesi İçin Yapılması Gereken İşlemler Hakkında Rapor, http://www.sayistay.gov.tr/yayin/elek/elekicerik/yargifahizl.pdf (Erişim Tarihi: 12.09.2010)

Testereci, A.M. (1970), "Sayıştay İlamlarının İnfazı", Sayıştay Mali Hukuk Dergisi, Y.1, S.2, Ankara.

Uz, A. (2005), "Hesapları Kesin Hükme Bağlamakla Görevli Sayıştayın Yargısal Kimliği", Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C.54, S.4, 361-374.

Yıldırım, M.K. (1990), Medeni Usul Hukukunda Delillerin Değerlendirilmesi, İstanbul.

Yılmaz, E. (1992), Hukuk Sözlüğü, Yetkin Yayınları, Ankara.

Yılmaz, S.B. (2011), "Yeni Sayıştay Kanunu"nda Öngörülen Hesap Yargılaması", Dış Denetim Dergisi, Ocak-Şubat-Mart, Y.2, 3, 33-38.

Zabunoğlu, Y.K. (1996), "Adil Yargılama Hakkı ve Adil Yargılama Yapma Görevi", Yeni Türkiye, Yargı Reformu Özel Sayısı, Y.2, S.10, Ankara.