Yirminci yüzyılın ilk çeyreğinde Makedonya’da ortaya çıkan ve Osmanlı Devleti’nin bölgedeki hâkimiyetini kaybetmesine yol açan milliyetçi çatışmalar, 1903 yılında Avrupa devletlerinin müdahalesini beraberinde getirmişti. Bu ülkeler Makedonya’da bazı alanlarda olduğu gibi Mürzsteg Programı adı altında Osmanlı zabıtasını reformdan geçirmeyi hedefleyen bir programı uygulamaya koymuşlardı. Bu dönemde jandarma, İmparatorluğun bölgedeki en önemli kolluk kuvveti idi ve daha geniş anlamda yarı askerî ve merkezî bir polis örgütü idi. Bu nedenle Mürzsteg Reform Programı Osmanlı Makedonya’sında kurulan ilk uluslararası polis barış koruma misyonu olarak tanımlanabilir.. Geniş anlamda Mürzsteg Reform Programı’na atıfta bulunmakla birlikte, bu makale daha çok, yaklaşık bir yüzyıl önce Osmanlı Makedonya’sındaki zabıtaya yönelik yürürlüğe konulan ve jandarmayı –geniş anlamda polisi– yeniden yapılandırmayı, gözlem altında tutmayı ve ıslah etmeyi amaçlayan reformları incelemektedir. Bu nedenle bu makale Mürzsteg Reform Programı’nın güvenlik güçleri dışında kalan boyutlarını incelemeyi hedeflememektedir.