Ahmet Paşa Hükümeti’nin istifası üzerine Sadrazamlığa getirilen Tevfik Paşa ve hükümetinin önünde çözüme kavuşturması gereken önemli siyasî sorunlar bulunuyordu. Sorunların çözümünü içeren Hükümet programı 18 Kasım 1918’de Mebusan Meclisi’nde ele alındı. Görüşme sırasında çok sayıda mebus söz alarak program hakkında görüş beyan ettiler. Bu çalışmada programın içeriği ile mebusların görüşleri geniş bir şekilde ortaya koyulmaya çalışıldı