Devlet yönetiminde bürokrasinin konumu doğru tespit edilmelidir. Demokrasilerde egemenlik hakkının millete ait olduğu bilinmesine rağmen bu hakkın kullanım biçiminde bazı sapmalar olabilmektedir. Burada yaşanacak en önemli sapma egemenliğin kullanımının bürokrasinin vesayeti altına girmesidir.