Türk Kamu Yönetiminde İç Denetim Mekanizmasının İşleyişi

Kamu örgütleri, hızla değişen ve dönüşen dünyaya uyum sağlamak için modern yönetim tekniklerini kullanmaktadır. Bu değişim ve dönüşüme uyum sağlama süreci bir takım riskleri de beraberinde getirmektedir. Kamu örgütlerinin eksiklikleri ve yetersizliklerinin yanı sıra yapısal sorunları bu uyum sürecini olumsuz yönde etkilemektedir. Ortaya çıkabilecek risklerin yönetiminin sağlıklı yürütülebilmesi başta olmak üzere örgütün amaçlarında herhangi bir sapmanın gerçekleşmemesi ve bu amaç doğrultusunda faaliyet gösterilmesi için iç denetim mekanizmasının gerekliliğini ve hatta zorunluluğunu vurgulamak gerekmektedir. İç denetime yönelik yasal düzenlemelerin yeterli olduğu görülmesine rağmen kamu örgütlerinde iç denetim mekanizması sağlıklı işlememekte ve bu konuda gerekli hassasiyet gösterilmemektedir. Aynı zamanda iç denetimi sadece mali alanla sınırlı gören anlayışın egemen olması iç denetim mekanizmasının işlerliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Bu çalışmada kamu yönetiminde; iç denetim mekanizmasının, nasıl işlediği, aksayan yönlerinin neler olduğu ve daha etkin bir iç denetim mekanizmasına nasıl sahip olunabileceğine yönelik analizler gerçekleştirilecektir.

Anahtar Kelimeler:

Denetim, İç Denetim, Türk Kamu Yönetimi, Kamu Örgütleri, Şeffaflık

PDF

___

ACAR, İ. Atilla (2008), “İç Denetim- Stratejik Plan- Performans Yönetimi Çerçevesinde Kavramsal Değerlendirmeler”, Yerel Siyaset Dergisi, Sayı: 26, ss:78-83.
ACAR, İbrahim Atilla; Elif Ayşe ŞAHİN İPEK (2016), “Kamuda Karar Alma-İç Denetim İlişkisi: Güvence Verme, Danışmanlık ve Yönetime Değer Katma Fonksiyonları Açısından Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Muhasebe Denetimi Özel Sayısı, Sayı: 21, No: 5, ss: 1573-1581.
AL, Hamza (2007), “Denetimde Piyasalaşma Eğilimleri”, Bilgi Dergisi, Sayı:14, ss: 109-130.
ARSLAN, Ahmet (2002), “Kamu Harcamalarında Verimlilik, Etkinlik ve Denetim”, Maliye Dergisi, Sayı: 140, ss: 1-14.
ASLAN, Bayram (2010), “Bir Yönetim Fonksiyonu Olarak İç Denetim”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 77, ss: 63-86.
BAŞPINAR, Ahmet (2005), “Türkiye’de ve Dünyada Denetim Standartlarının Oluşumuna Genel Bir Bakış”, Maliye Dergisi, Sayı: 148, ss: 35-62.
BEZİRCİ, Muhammet; Fehmi KARASİOĞLU (2011), “Türkiye’de Denetimin Tarihsel Gelişimi”, SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, ss: 571-592.
BOZKURT, Paşa (2014), “Türkiye’de Denetim Kurumları”, Denetişim Dergisi, Sayı: 15, ss: 34-44.
ÇAVUŞOĞLU, Mustafa; Osman DURU (2007), “İç Denetim”, Siyasal Vakfı Bülteni, Sayı: 20, ss: 15-20.
DAŞKAYA, Nurten (2014), Yerel Yönetimlerde İç Denetim Sisteminin Değerlendirilmesine Yönelik Bir Araştırma, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Eskişehir.
Dünya Bankası (1998), “Pillars of Integrity: The Importance of Supreme Audit Institutions in Curbing Corruption”, (Çev. M. Hakan Özbaran), Güvenirliliğin Sütunları: Yolsuzluğun Engellenmesinde Sayıştayların Önemi, 9 Kasım 2001, Sayıştay Başkanlığı, (https://www.sayistay.gov.tr/tr/Upload/95906369/files/bilgi_notlari/guvenilirlik_sutunlari.pdf, 27.12.2018).
ERKAN, Mehmet; Serkan ÖZDEMİR ve Mehtap KARAKOÇ (2010), “Avrupa Birliği Sürecinde Kamuda İç Denetim: Pamukkale Üniversitesi Örneği”, Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt: XII, Sayı: I, ss: 85-109.
FALAY, Nihat (1997), ““Denetim, Verimlilik/Etkinlik/Tutumluluk(VET) ve Sayıştay”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 25, ss: 18-30.
GÖK, Musa; Sevda AKAR (2014), “Türkiye’de Kamu Denetim Birimlerinde Saydamlık Uygulamalarının Genel Bütçeli Kuruluşlar Açısından Değerlendirilmesi”, Business and Economics Research Journal, Cilt: 5, Sayı: 4, ss: 43-69.
GÖKÇE, Ali Fuat (2012), “Çağdaş Kamu Yönetiminde Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) ve Türkiye için Askeri Ombudsmanlık Önerisi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt: 17, Sayı: 2, ss: 203-227.
GÖNÜLAÇAR, Şener (2007), “İç Denetimde Hedefler ve Beklentiler”, Mali Hukuk Dergisi, Sayı: 130, ss: 1-21.
GÜNER, Hasan (2014), “Türkiye’de Kamu Yönetimi ve Kamu Yönetiminin Denetimi”, Kamu İç Denetçileri Derneği Denetişim, 14, ss: 65-72.
İNAÇ, Hüsamettin; Feyzullah ÜNAL (2007), “Türkiye’de Kamu Yönetiminin Denetlenmesinde Yönetimde Açıklığın Önemi ve Uygulanma Düzeyi”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 18, ss: 21-41.
KARTAL, Fikret (2013), “Türkiye’de Kamu ve Özel Sektörde İç Denetim Uygulamaları”, Maliye Finans Yazıları, Yıl: 27, Sayı: 99, ss:8- 36.
KESİK, Ahmet (2005), “5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Bağlamında ve AB Sürecinde Türk Mali Kontrol Sistemi”, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı: 9, ss: 94-114.
KESTANE, Doğan (2006), “Çağdaş Bir Denetim Organizasyonu Olarak Ombudsmanlık (Kamu Denetçiliği), Maliye Dergisi, Sayı: 151, ss:128-142.
KULUÇLU, Erdal (2006), “Yönetimin Denetiminden Denetimin Yönetimine”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 63, ss: 3-37.
ÖZDEMİR, Serkan (2011), “İç Denetim Etiği ve Kamu İç Denetçileri Tarafından Algılanışı”, Akdeniz Üniversitesi Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi Dergisi, Cilt: 3, Sayı: 2, ss: 150-168.
PEHLİVANLI, Davut (2011), “Denetim Yaklaşımlarından Butik Denetime”, Denetişim Dergisi, Sayı: 8, ss: 14-17.
Türkiye İç Denetim Enstitüsü (Belirsiz), Kurumsal Yönetimin Güvencesi “İç Denetim”, (https://www.tide.org.tr/uploads/news/Platin_Ek.pdf, 29.12.2018).Uluslararası İç Denetim Enstitüsü (2016), Mesleki Uygulama Çerçevesi Kapsamında Uluslararası İç Denetim Standartları, (https://na.theiia.org/translations/PublicDocuments/IPPF-Standards-2017-Turkish.pdf, 28.12.2018).
UZUN, Ali Kamil (2009), “Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve İç Denetim Yaklaşımı”, Denetişim Dergisi, ss: 59-65.
VANASCO, Rocco (1996), “Auditor İndependence: an İnternational Perspective”, Managerial Auditing Journal, Cilt: 11, Sayı: 9, ss: 4-48.