2016

TÜRKİYE CUMHURİYETİ'NDE YAPILAN İDARİ REFORM ÇALIŞMALARININ KARŞILAŞTIRMALI ANALİZİ

Türk kamu yönetiminde bulunan aksaklıkları ortadan kaldırma adına geçmiş dönemlerden bu yana idari reform çalışmaları başvurulan popüler bir uygulama haline gelmiştir. İdare sistemini düzenlemek için ortaya konulan çabalar Osmanlı'dan Cumhuriyet'e miras kalmıştır. Bilhassa Tanzimat Dönemi'nden başlayıp Cumhuriyet'in kurulması ile devam ederek günümüze kadar gelmiştir. Önceleri yabancı uzmanlara hazırlatılan raporlar sonraları Türk uzmanlar tarafından yaptırılmıştır. Kaleme alınan bütün çalışmaların ortak amacı Türk idari mekanizmasını çağa uygun hale getirmek olmuştur. Bu çalışmada öncelikle idari reform ele alınacaktır. Sonrasında ise Cumhuriyet Dönemi'nde yabancı uzmanlarca kaleme alınan Neumark, Barker, Dorr, Thornburg ve Martin-Cush raporları ile yerli kuruluşlarca planlı dönemde ortaya konulan Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesi, İdari Reform Danışma Kurulu Raporu ve Kamu Yönetimi Araştırma Projesi gibi kapsamlı raporların tespit ettikleri temel sorunlar ve çözüm önerileri incelenecektir

COMPARATIVE ANALYSIS OF THE ADMINISTRATIVE REFORM WORKS OF THE REPUBLIC OF TURKEY

Administrative reform efforts have been a popular practice for a long time to eliminate disorders in Turkish public administration. The preparations for improvement of administration have been inherited from the Ottoman Empire to the Republic. In particular, there has been an effort beginning from the Tanzimat Period, continue with the establishment of the Republic until the present day. The reports formerly prepared by foreign experts were then conducted by Turkish experts. The main aim of all the efforts has been accommodating Turkish administrative mechanism to the modern world. This study will primarily discuss administrative reforms and the reasons for applying the reforms in the management, then main problems and recommendations which are identified by Neumark, Barker, Dorr, Thornburg and Martin-Cush reports prepared by foreign experts of the Republican Era, and MEHTAP, İYD, and KAYA prepared by domestic institutions in the planned period will be examined

PDF

___

Ar, A. F. (1983). Türkiye ve Amerika Birleşik Devletlerinde Yapılan Bazı İdari Reform Çalışmaları. Amme İdaresi Dergisi, 16 (3), 65-88.
Ar, F. (1984). Administrative Reform Efforts In Turkey. Turkish Public Administration An- nual, TODAİE, 11(1), 149-181.
Aykaç, B., Yayman, H., & Özer, M. A. (2003). Türkiye'de İdari Reform Hareketlerinin Eleştirel Bir Tahlili, G.Ü. İ.İ.B.F. Dergisi, 2, 153-179.
Başbakanlık DPB. 1963. Hükümete Sunulan Yabancı Uzman Raporları (1949-1959 Yılları Arasında), Ankara, 7, 1-168.
Beh, L. (2007). Administrative Reform: Issues of Ethics and Governance in Malaysia and China. Asia Research Centre, CBS, Copenhagen Discussion Papers, 1-36.
Caiden, G. E. (1991). Administrative Reform Comes of Age. Berlin: Walter de Gruyter & Co.
Caiden, G. E. (2009). Administrative Reform. USA: Aldine Transaction.
Çevik, H. H. (2007). Türkiye'de Kamu Yönetimi Sorunları. Ankara: Seçkin Kitabevi.
Demir, Ö., & Acar, M. (2005). Sosyal Bilimler Sözlüğü, Ankara: Adres Yayınları.
Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2007). The Public Service: Serving, Not Steering. USA: M.E. Sharpe, Inc.
DPT, Devlet Planlama Teşkilatı. 8. Beş Yıllık Kalkınma Planı, http://ekutup.dpt.gov.tr/ kamuyone/oik527.pdf (Erişim Tarihi: 12.12.2013).
DPT, 1960 Öncesi Dönemde Planlama, http://www.dpt.gov.tr/PortalDesign/PortalControls/WebIcerikGosterim.aspx?Enc=
D5A6FF03C7B4FCA608B4A8502F95DC4B0813776FCA14B256788CDF49C1D36D (Erişim Tarihi:1.12.2013).
DPT, 1960 Sonrası Dönemde Planlama, http://www.dpt.gov.tr/PortalDesign/PortalControls/WebIcerikGosterim.aspx?En- c=83D5A6FF03C7B4FCA5B0BB9C7A740968E31CF9AA8F449BFB16AFE A1F26CD6D79 (Erişim Tarihi: 13.12.2013).
Emini, F. Tufan. (2009). Türkiye'de Yerel Yönetimler Reformunun İç ve Dış Dinamikleri, Yönetim ve Ekonomi, 16(2), 31-48.
Ergun, T. (1991). Yönetimin Yeniden Düzenlenmesi Gereksinmesi ve Kamu Yönetimi Araştırma Projesi, Amme İdaresi Dergisi, 24(4), 11-23.
Ertürk, B. (1971). Bir Psikolojik Değişim Sorunu Olarak İdari Reform, Amme İdaresi Der- gisi, 4(3), 72-89.
İdarenin Yeniden Düzenlenmesi İlkeler ve Öneriler. (1972). İdari Reform Danışma Kurulu Raporu, Türkiye Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, 123, Ankara: Sevinç Mat- baası.
Kamu Yönetimi Araştırması Genel Rapor. (1991). Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, Ankara: Devlet İstatistik Enstitüsü Matbaası, 238.
Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı. (2003). Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Ankara: T.C. Başbakanlık.
Kara, B. (2006). Türkiye'de Personel Reformu Çalışmalarının Altyapısı: 1930-60 Yılları Arasında Yabancı Uzmanların Kamu Yönetimine İlişkin Hazırladıkları Raporlar, C.Ü. Sos- yal Bilimler Dergisi, 30(2), 149-162.
Karaer, T. (1987). Kamu Yönetimi Yeniden Düzenleme Girişimleri ve Sonuçları Üzerine Bir Deneme. Amme İdaresi Dergisi, 20(1), 25-46.
Karaer, T. (1991). Kalkınma Planları ve İdari Reform. Amme İdaresi Dergisi, 24(2), 43-65.
Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesi Yönetim Kurulu Raporu. (1966). Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, Ankara.
Öktem, M. K. (1992). Türk Kamu Yönetiminin Gelişimi, Amme İdaresi Dergisi, 25(2), 105.
Payaslıoğlu, A. (1971a). İdari Reformun Sınırlılıkları, Amme İdaresi Dergisi, 4(2), 14-23.
Payaslıoğlu, A. (1971b). İdari Reformun Yönü ve Stratejisi, Amme İdaresi Dergisi, 4(2), 13.
Sezen, S. (2009). Kamu Yönetimi Reformları: Küresel Bir Düzenleme mi? Amme İdaresi Dergisi, 42(1), 23-41.
Sözen, S. (2005). Administrative Reforms in Turkey: Impratives, Efforts and Constraints. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 60-3.
Sürgit, K. (1972). Türkiye'de İdari Reform. Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları, 128, Ankara:
Sevinç Matbaası. Sürgit, K. (1969). İdari ve İktisadi Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yeniden Düzenlenmesi Ne Şekilde Ele Alınmalıdır? Amme İdaresi Dergisi, 2(2), 77-88.
Sürgit, K. (1968). Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesi (MEHTAP) Yönetim Ku- rulu Raporu ve Uygulanışı, Amme İdaresi Dergisi,1(2).
Şaylan, G. (2000). Kamu Personel Yönetiminden İnsan Kaynakları Yönetimine Geçiş: Kri- tik ve Reform Önerileri, İstanbul: TESEV Yayınları.
Şaylan, Gencay (1973). Üçüncü Beş Yıllık Plan ve İdari Reform. Amme İdaresi Dergisi, (2), 15-28.
Şaylan, G. (1974). Administrative Reform as a Problem of Structural Change, Turkish Pub- lic Administration Annual, TODAİE,1(1), 119-142.
Tortop, Nuri., İsbir, Eyüp G., & Aykaç, Burhan., Yayman, Hüseyin., & Özer, M. Akif (2007). Yönetim Bilimi. Ankara: Nobel Yayın.
Tutum, C. (1971). İdari Reformda Başlıca Yaklaşımlar. Amme İdaresi Dergisi, 4(2), 32-45.
Urhan, V. F. (2008). Türkiye'de Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması. Sayıştay Dergisi, 70, 85-102.
Yalçındağ, S. (1993). Bitmeyen Senfoni: Yerel Yönetimler Reformu... Amme İdaresi Der- gisi, 26(1), 43-69.
Yayman, Hüseyin. (2008). Türkiye'nin İdari Reform Tarihi. Ankara: Turhan Kitabevi.