BDDK'nın 5411 Sayılı Bankacılık Kanunu Çerçevesinde Verdiği İzinlerin Hukuki Nİteliği: Türk İdare Hukuku Sisteminde Yeni Bir İzin Türü
Ülkemizde bağımsız idari otoriteler, esasında devletin, piyasanın bir aktörü olmaktan vazgeçerek hakem rolünü üstlenme isteğinin bir sonucu olarak kurulmuştur. Buna karşın anılan kurumlar başlangıçta böyle bir amaçla kurulsalar da sonrasında özellikle idare hukuku alanında önemli tartışmalara sebep olmuşlardır ki, bu tartışmalar halen devam etmektedir. İşte bu çalışmada da anılan kurumların tetiklediği bu tartışmalara yeni bir boyut kazandırılmaya çalışılacaktır. Bugüne değin doktrinde genel olarak “izin” kavramının salt iki türü olduğu kabul edilmiş ve bu iki türün ayırt edilebilmesi için birtakım ölçütler geliştirilmiştir. Fakat tespit edilen bu ölçütler ve bankacılık sektörünün niteliği birlikte değerlendirildiğinde, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) tarafından bankacılık sektöründe verilen izinlerin söz konusu iki izin türü içinde de değerlendirilemeyeceği anlaşılacaktır. Bu çerçevede BDDK tarafından verilen izinlerin Türk idare hukuku doktrininde yeni bir izin türü olduğu düşünülmektedir. Teoride ortaya çıkan bu üçüncü izin türünün ileride, bağımsız idari otoritelerin niteliğinin sorgulanmasına yol açabilecek derecede önemli olduğu söylenebilir.
Anahtar Kelimeler:
Türkiye
Legal Character of the Permissions Which are Granted by BRSA According to Banking Law No:5411: A New Permission Type in Turkish Administrative Law System
Independent Regulatory Agencies (IRA) has been in fact established as a result of the state’s desire to undertake the role of a referee rather than being a market player in our country. Though IRAs’ initial establishment aim was as such, it has caused considerable discussions in the field of administrative law, which is still on progress. In this study, a new approach has been brought to the discussions triggered by IRAs. Till now, it is generally assumed in the doctrine that there are merely two forms of permissions in the administrative law, and certain criteria are developed to distinguish them. However, when these certain criteria assessed together with the inherent nature of the banking sector, it is understood that permissions granted by the Banking Regulation And Supervision Agency (BRSA) can not be classified according to a base mentioned criteria. Consequently, this study assumes that permissions granted by the BRSA are a new type of permission and this type of permission that emerged in the theory bears such an importance that may lead to the questioning of IRAs’ characteristics in near future.
Keywords:
Turkey,
___
- 1. Azrak, Ü. (2001). Dünyada ve Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler ve İdarenin Yeniden Yapılanması Bağlamında Bunlara İlişkin Bazı Sorunlar. Rekabet Kurumu Bağımsız İdari Otoriteler Panelinde sunulan tebliğ. Ankara, s. 19-27
- 2. Balta, T. B.. (1970/72). İdare Hukuku I Genel Konular. Ankara: Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları No:326.
- 3. Derbil, S. (1950). Kamu Hizmeti Nedir?. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Yıl:1950, C. 7, S. 3-4, s. 28-36
- 4. Derbil, S.. (1952). İdare Hukuku, Cilt II (İdari Faaliyet). Ankara: Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları
- 5. Duran, L.. (1982). İdare Hukuku Ders Notları. İstanbul: İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayını No:648.
- 6. Gözler, K.. (2003). İdare Hukuku, Cilt I ve Cilt II. Bursa: Ekin Kitabevi Yayınları.
- 7. Gözübüyük, Ş. ve Tan, T.. (2006). İdare Hukuku, C.I Genel Esaslar. Ankara: Turhan Kitabevi.
- 8. Günday M. (2001). Bağımsız İdari Otoriteler Paneli. Rekabet Kurumu. Ankara
- 9. Günday, M.. (2003). İdare Hukuku. Ankara: İmaj Yayıncılık.
- 10. Karahanoğulları, O.. (2004). Kamu Hizmeti (Kavram ve Hukuksal Rejim). Ankara: Turhan Kitabevi.
- 11. Onar, S. S.. (1966). İdare Hukukunun Umumi Esasları. C. I. İstanbul: Hak Kitabevi.
- 12. Özay, İ.. (2002). Günışığında Yönetim. İstanbul: Alfa Basım Yayım Dağıtım.
- 13. Tan, T.. (1970). İdari İşlemin Geri Alınması. Ankara: Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları No:298.
- 14. Tan, T.. (1984). Ekonomik Kamu Hukuku. Ankara: Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları No:210.
- 15. Tan, T.. (1991). Anayasa Mahkemesi Kararlarında Kamu Hizmeti Yaklaşımı. Anayasa Yargısı Dergisi, Yıl:1991, Cilt:8, s. 233-252
- 16. Tan, T.. (2000). Bağımsız İdari Otoriteler. Rekabet Kurumu Perşembe Konferansları.Ankara, s. 3-32
- 17. Taşdelen, S.. (2006). Bankacılık Kanunu fierhi. Ankara: Turhan Kitabevi.
- 18. Ulusoy, A.. (1999). Fransız ve Avrupa Birliği Kamu Hizmeti Anlayışlarının Türk Hukukuna Etkisi. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Yıl:1999, C. 48, S.1-4, s. 165-176
- 19. Ulusoy, A.. (2002). Telekomünikasyon Hukuku. Ankara: Turhan Kitabevi.
- 20. Yayla, Y.. (1985). İdare Hukuku, İstanbul: Filiz Kitabevi.
- ISSN: 1307-5705
- Yayın Aralığı: Yıllık
- Başlangıç: 2007
- Yayıncı: Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
Sayıdaki Diğer Makaleler
Turhan KORKMAZ, Emrah İsmail ÇEVİK
Sermaye Piyasasında Sürü Davranışı: İMKB'de Piyasa Yönünde Sürü Davranışının Analizi
Financial Stability of the Turkish Banking Sector
Münür YAYLA, Alper HEKİMOĞLU, Mahmut KUTLUKAYA
Do Big Investors’ Trades Have Predictive Power? A Note on Istanbul Stock Market