CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİ: VAROLUŞSAL, YAPISAL VE HUKUKSAL BİR DEĞERLENDİRME
Öz 2017 Anayasa değişikliği ile Cumhurbaşkanına tanınan kararnameyle asli düzenleme yapma yetkisi kanaatimizce yeni sistemin önemli sorunları arasında görülmemelidir. Zira sınırları iyi çizilmek ve alanı iyi belirlenmek kaydıyla yürütmeye sınırlanmış bir asli düzenleme alanı tanınması sadece başkanlık sisteminde değil parlamenter sistemde de etkin ve verimli bir yönetim anlayışı için pratik bir ihtiyaçtır. Yeni sistemin olumsuz noktaları ağırlıklı olarak yürütmenin yasama ve özellikle de yargı ile ilişkisindedir ve yürütmeye tanınan asli düzenleme yetkisi kanaatimizce yeni sistemin önemli sorunları arasında görülmemelidir. Bununla birlikte temel hak ve özgürlüklerin kısıtlanması, yerel idareler, kamusal meslek örgütleri ve üniversiteler gibi idari açıdan mutlaka özerk olmaları gereken idarelerin yetki ve görevlerinin ve denetlenmelerinin düzenlenmesi gibi Anayasa’da spesifik olarak kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılması hiçbir biçimde mümkün olmamalıdır.
___
- ALTIPARMAK, Kerem (2018). “Atipik KHK’ler ve Daimi Hukuksuzluk II”, http://www.ihop.org.tr/2018/04/27/atipik-khkler-ve-daimi-hukuksuzlukii-ohal-khksi-ile-erkegi-kadin-kadini-erkek-yapamazsiniz/
- ARDIÇOĞLU, Artuk (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Barosu Dergisi, C. 75, S. 3, ss. 19-51.
- BERTRAN, Mathieu (2005). “La part de la loi, la part du règlement. De la limitation de la compétence réglementaire à la limitation de la compétence législative”, Pouvoirs, 3/2005 (n° 114), p. 73-87.
- COOPER, Phillip J. (2014). By Order of the President, The Use and Abuse of Executive Direct Action, 2. Edition, University Press of Kansas.
- ÇOLAK, Çağrı (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Yetkisinin Amerikan Sistemi Üzerinden Karşılaştırmalı Analizi”, Strategic Public Menagement Journal, C. 3, Özel Sayı, s. 51 vd.
- GÖZLER, Kemal (2010). Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, C. I, Bursa: Ekin yay.
- LAVROFF, Dmitri Georges (1995). Le DroitConstitutionnel de la Ve République, Dalloz, Paris.
- ÖZTÜRK, Burak (2009). Fransız ve Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kapsamı, Ankara: Yetkin yay.
- ULUSOY, Ali D. (2020). Yeni Türk İdare Hukuku, 3. Baskı, Ankara: Yetkin yay.