Evaluation And Situation of Direct Procurements in Procurement System in Public Sector

4734 sayılı Kamu İhale Kanununda ihale usulü olarak kabul edilmese de adı ve nasıl uygulanacağı belirtilen doğrudan temin işlemleriyle ilgili mevzuat ve uygulamaya dayalı ortaya çıkan sorunlar bu çalışmanın konusunu oluşturmaktadır. Avrupa Birliği ülkelerinde de uygulanan bu alım işlemlerinde önem verilen ilkeler; rekabet, şeffaflık, ayırımcılık yapmama, tarafsızlık, eşit muamele olarak belirtilmiş ve her türlü alım konusundaki hassasiyetler direktiflerde yer almıştır. Türkiye'de de bu ilkelere önem verilmesine rağmen özellikle rekabetin sağlanması konusunda mevzuattaki eksiklikler ve uygulamada yapılan keyfi işlemler idarelerin firmalara menfaat sağladıkları algısını arttırmakla birlikte aynı zamanda kamu kaynağının verimsiz harcanması sonucunu da doğurmaktadır

Kamu Kesiminde Doğrudan Temin ile Yapılan Alımların İhale Sistemi İçindeki Yeri ve Değerlendirilmesi

This study focuses on the problems resulting from the legislation on direct procurements and the ways they are practiced. Direct procurement is not accepted as a procurement procedure in Public Procurement Law numbered 4734, though the term public procurement is mentioned in the law, which also explains how to practice it. The main principles watched in public procurements in Europe Union (EU) countries are competition, transparency, non-discrimination and equal treatment, and the concerned EU Directive covers all sensitivities about procurement. Although these principles are attached importance to also in Turkey, there are lacunas in the legislation on competition as well as arbitrary operations, which contributes to the perception that administrations offer benefits to companies bringing about an ineffective use of public resources

PDF

___

Adaman Fikret; Çarkoğlu Ali; Şenatalar Burhan. İş Dünyası Gözünden Türkiye'de Yolsuzluğun Nedenleri ve Önlenmesine İlişkin Öneriler, TESEV Yayınları, 2003.
Akgül Aydın. "Devlet İhale Kanunu'ndan Kamu İhale Kanunu'na", Danıştay Dergisi, Sayı.111, Yıl.2006, s.1-19.
Atılbaz, Yasin. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamında Doğrudan Temin İle Yapılacak Alımlardaki Uygulamaların Analizi, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi., 2009, http://libris.bahcesehir.edu.tr/yor
Bianchi, Tiziana; Guidi, Valentina. The Comparative Survey on The National Public Procurement Systems Across The PPN, Roma, December, 2010.
Cemil, Akçay; Manisalı, Erol. "4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun, AB Uygulamaları Çerçevesinde Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar Açısından İncelenmesi", http://www.e-kutuphane.imo. org.tr/pdf/1544.pdf (20.03.2013).
Edizdoğan Nihat; Özhan Çetinkaya; Erhan Gümüş. Kamu Maliyesi, Bursa, Ekin Kitabevi, 2010.
Gürhan, H."Kamu İhale Kanunu ve Getirdikleri", İç Anadolu Belediyeler Birliği Yayını, Birlik, Sayı.10, Yıl.2008.
http://www.iabb.gov.tr/resimler/ekler/2522a2b2726fb0a_ek.pdf?dergi=1. (25.06.2013).
Kortunay, Ayhan; Sezer, Yasin. "Kamu İhale Kanunun 63. Maddesinin AB Hukuku Perspektifinden Değerlendirilmesi", Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C.56, Sayı.3, 2007, s. 151.
http://libris.bahcesehir.edu.tr/yordam.htm?ac=arama&cAlanlar=y%FDld%FDray. (26.05.2013).
London Economics and Ecorys, Public Procurement in Europe (Cost and Effectiveness), PricewaterhouseCoopers International Limited, 2011, s.5.
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/ cost-effectiveness_en.pdf (30.06.2013)
Nadaroğlu Halil. Kamu Maliyesi Teorisi, Beta Yayınları, 11.Baskı, Ankara, 1983.
Şahin, Mehmet. "Küreselleşme Kaynaklı Yoksulluk ve Yolsuzluk", Muhasebe ve Finans Dergisi, Sayı.25, 2005, s.124-134.
TC. Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, Avrupa Birliği Antlaşması ve Avrupa Birliği'nin İşleyişi Hakkında Antlaşma, Ankara, 2011.
Ünay, Nisa. "Türk Kamu İhaleleri Sisteminin Avrupa Birliği Kamu İhaleleri Sistemi İle Uyumlaştırılması", Rekabet Bülteni, Sayı.11, 2004.
http://www.escrc.com/article/1449/turk-kamu-ihaleleri-sisteminin-avrupa-birligikamu-ihaleleri-sistemi-ile-uyumlastirilmasi. (22.03.2013).
OECD, Public Procurement in the EU: Legislative Framework, Basic Principles and Institutions, Brief 1, January, 2011. (http://www.publicprocurementnetwork. org.)
OECD, "Public Procurement in EU Member States The Regulation of Contract Below the EU Thresholds and in Areas not Covered by the Detailed Rules of the EU Directives", Sigma Papers, No. 45, OECD Publishing, 2010. http://dx.doi. org/10.1787/5km91p7s1mxv-en.
Özbaran, M.Hakan. "Şeffaflık ve Hesap Verme Sorumluluğu Bağlamında Yolsuzlukla Mücadelede Sayıştayların Rolü", Sayıştay Dergisi, Sayı.43, 2001.
http://www.sayistay.gov.tr/yayin/dergi/icerik/der43m1.pdf, (16.03.2013).
Public Procurement Authority, Public Procurements Monitoring Report 2009.
Public Procurement Authority, Public Procurements Monitoring Report 2010.
Public Procurement Authority, Public Procurements Monitoring Report 2011.
Public Procurement Authority, Public Procurements Monitoring Report 2012.
www.bumko.gov.tr.
www.rekabet.gov.tr (2.07.2013).
www.ihale.gov.tr (2.07.2013).
2002 Tarih 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu.
http://www.abmaliye.gov.tr/node/187, (20.03.2013).
http://tdk.gov.tr, (22.05.2013).
http://www.publicprocurementnetwork.org/index.php?option=com_ content&view=article&id =59&Itemid=54.
Directive 2004/18/EC of The European Parliament and of The Council of 31 March 2004.