Birinci sınıf mülki adare amirliği düzenlemesi üzerine eleştirel bir değerlendirme

Bu çalışmada, mülki idare sisteminde 2006 yılında yapılan bir yasal düzenleme ile oluşturulan “Birinci Sınıf Mülki İdare Amirliği” statüsü düzenlemesi, mülki idare sisteminin ve mülki idare amirlerinin sorunlarını ne derecede çözebildiği açısından değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, öncelikle bu yeni düzenlemenin ne amaçla, hangi sorunları çözmek için gündeme geldiği incelenmiştir. Bunu takiben, çözülmeye çalışılan sorunun başka ne şekilde çözülebileceği, diğer bir deyişle, bu düzenlemenin alternatiflerinin ne olduğu işlenmiştir. Son olarak, söz konusu düzenlemenin uygulanması sonrasında yaşanan veya yaşanabilecek sorunlar ve bu sorunların olası çözüm yolları da ayrıntılı olarak tartışılmıştır.

This study evaluates the creation process of and problems solved by the creation of a new status in the Turkish Civil Service, namely, the “First Class Civil Service Administrator”. To this end, the reasons for the creation of this status, the law that creates it in 2006 and the implementation process so far are examined in detail. In addition, alternative solutions to the creation of such a status are evaluated. The study concludes with a detailed analysis of the current and future implementation problems and some suggestions for their solutions.

___

Akdoğan, A. Argun (2004), Uygulama Açısından Türkiye'de Kamu Yönetimi Reformu, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 37, Sayı 4, s. 11-30.

Başa, Şafak (2007a), "Meslekte Önemli Bir Aşama: Birinci Sınıf Mülki İdare Amirliği", İdarecinin Sesi Dergisi,, Cilt 21, Sayı 124, Eylül-Ekim, s. 21-25.

Başa, Şafak (2007b), "Vali Atamalarında Yöntem Sorunu", İdarecinin Sesi Dergisi,, Cilt 21, Sayı 125, Kasım-Aralık, s. 18-23.

Başa, Şafak (2008), "İl İdaresi Kanunu Ne Durumda?", İdarecinin Sesi Dergisi, Cilt 22, Sayı 127, Mart-Nisan, s. 39-44.

Bozkurt, Ömer-Ergun, Turgay-Sezen, Seriye (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yayını, Ankara.

Ergun, Turgay (2004), Kamu Yönetimi: Kuram, Siyasa, Uygulama, Ankara, TODAİE Yayınları.

İçişleri Bakanlığı (2002), Mülki İdare Şurası, İçişleri Bakanlığı Yayını, Ankara.

Günay, Ö. Faruk (2006), "1.Sınıf Mülki İdare Amirliği Sistemini Doğru Anlamak", İdarecinin Sesi Dergisi, Cilt 20, Sayı 117, Temmuz-Ağustos, s. 35-38.

Güler, Birgül Ayman (2005), "İkinci Dalga: Siyasal ve Yönetsel Liberalizasyon", Devlette Reform Yazıları, Paragraf Yayınları, Ankara, s. 161-201.

Karasu, Koray (2002a), "Mülki İdare Amirliği Mesleğinin Sayısal Görünümü", İyi Yönetim Arayışında Türkiye 'de Mülki İdarenin Geleceği, Cahit Emre (ed.), Türk İdari Araştırmalar Vakfı Yayını, Ankara, s. 35-42.

Karasu, Koray (2002b), "Mülki İdare Amirliği Mesleği", İyi Yönetim Arayışında Türkiye'de Mülki İdarenin Geleceği, Cahit Emre (ed.) Türk İdari Araştırmalar Vakfı Yayını, Ankara, s. 113-212.

Keskin, Nuray Ertürk (2009), Türkiye 'de Devletin Toprak Üzerinde Örgütlenmesi, Tan Kitabevi Yayınları, Ankara.

Kırmızı, Abdfilhamit (2007), Abdülhamid'in Valileri: Osmanlı Vilayet İdaresi 1895-1908, Klasik: Yayınları, İstanbul.

Orhan, Gökhan (2007), "Kamu Politikalarıyla İlgili Sorunlar Nasıl Çözülür? Disiplinler Arası Bir Yaklaşım Olarak Kamu Politikaları Analizi ve Getirdiği Açılımlar", Kamu Yönetimi: Yöntem ve Sorunlar, Şinasi Aksoy ve Yılmaz Üstüner (ed.), Nobel Yayın Dağıtım, Ankara, s. 287-304.

Özgürel, Erol (2005), Vali ve Kaymakamların Başkanlık Ettiği Kurul ve Komisyonlar ile Katılan Üyeler, Türk İdareciler Derneği Yayını, Ankara.

Özer, Ahmet (2007), "Mülki İdareye Bir Bakış, Gelişmeler Sorunlar", İdarecinin Sesi Dergisi, Cilt 21, Sayı 121, Mart-Nisan, s. 17-18.

Polatoğlu, Aykut (2001), Kamu Yönetimi, Genel İlkeler ve Türkiye Uygulaması, METU Press, Ankara.

Sarı, Abdülkadir (2003), "1.Sınıf Mülki İdare Amirliği", İdarecinin Sesi Dergisi, Cilt 15, Sayı 98, Mayıs-Haziran, s. 2.

Şardan, Tolga ve Özdemir Mücahit (1999), "Emniyeti Köpürten Vali", Milliyet, 25 Eylül 1999.

Tosun, Mustafa (1970), Türkiye'de Valilik Sistemi, TODAİE Yayınları, Ankara.

Yazıcıoğlu, Recep (1995), Bu Sistem Değişmeli, Birey Yayıncılık, İstanbul, Üçüncü Baskı.

Yazıcıoğlu, Recep (1999), Popülist Politikaya, Tıkanmış Ekonomiye, Yozlaşmış Sisteme Sil Baştan, Yazıcı Basım Yayıncılık, İzmir, Birinci Baskı.