FİLİZ TUFAN EMİNİ KURTULUŞ, MUSTAFA KOCAOĞLU

E-dönüşüm sürecinde yerel syönetimler (Kırşehir örneği)

Dünyada bilgi ve iletişim teknolojilerinde yaşanan gelişmelere paralel olarak Türkiyede de kamusal hizmetlerin bilişim teknolojileri aracılığı ile sağlanmasına yönelik çalışmalar hız kazanmıştır. Bu gelişmelerin yanısıra 2000li yıllarda yapılan reform çalışmaları sonucunda yerel yönetimlerin görevlerinin niteliğinde ve niceliğinde önemli değişimler meydana gelmiştir. Bilgi toplumuna geçiş sürecinin yaşandığı son yıllarda, kamu yönetiminde yeniden yapılanma çalışmalarının da bir sonucu olarak, yerel yönetimlerin yetki, görev, sorumluluk ve hizmet çeşitliliğinde artış meydana gelmektedir. Söz konusu artışın da bir gereği olarak yerel yönetimlerde hizmet sunumunun teknolojinin de gelişmesinin bir sonucu olarak, bilgi teknolojilerinden yararlanılarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bunun sağlanabilmesi için de yerel yönetimlerin çok yönlü bir hazırlık süreci içerisine girmesi beklenmektedir. Bilgi teknolojisi kullanımının yaygınlaştırılması ve etkin şekilde hayata geçirilebilmesi için gerek altyapı, gerek donanım ve yazılım ve gerekse de yetişmiş, nitelikli insan gücüne ihtiyaç duyulduğu da bir gerçektir. Bunun için öncelikle yönetsel bilincin oluşması daha sonra da gerekli maddi kaynağın ve insan kaynağının temini için çalışılması büyük önem taşımaktadır. Bilişim teknolojilerinin hizmet sunumu ve karar verme süreçlerinde kullanımı, yerel yönetim birimlerinin kendilerinden beklenen görev ve sorumluluklarının üstesinden gelebilmelerine önemli katkılarda bulunmaktadır. Avrupa Birliğince (AB) benimsenen bilgi temelli bir toplum yaratma düşüncesinin ve bilim ve teknoloji temelinin güçlendirilmesi hedefinin Türkiyeye yansıması e-Türkiye projesi ile gerçekleşmiştir. E-Türkiye projesi ile merkezi yönetim ile yerel yönetimlerde e-dönüşüm süreci başlatılmıştır. Bu çalışmada, Türkiyede izlenen bilgi ve teknoloji politikalarının Kırşehir İl Özel İdaresi örneği üzerinden analizi amaçlanmıştır. Bu çerçevede, kurum çalışanlarına yapılan anket sonuçları ile kurumda bilişim alanında çalışan yetkili kişilerle yapılan mülakat sonucu elde edilen bilgiler, Kırşehir İl Özel İdaresinin e-dönüşüm sürecinde ne aşamada olduğunu ortaya çıkarmak amacıyla kullanılan verilerdir. Değerlendirme sonucunda, kurumun bilgisayarlaşma, web sitesi kurma ve otomasyon açısından yeterli ilerlemeyi kaydettiği görülmüştür. Bununla birlikte kurumun e-dönüşüm sürecindeki durumu, hizmetlerin internet aracılığı ile sunumu açısından gelişme aşamasındadır. Ayrıca, yöneticilerin e-dönüşüm sürecinde gerekli gelişmelerin kaydedilmesi hususunda özendirici çabalarının olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

The process of e-transformation in local governments (the case of Kırşehir)

The development of information and communication technologies has accelerated public service delivery through the application of information technologies in the world. In addition to these improvements, as a consequence of the reform efforts in the 2000s, important changes have occurred in the quality and quantity of the duties of local governments. The process of transition to information society is experiencing in recent years, the public administration, as a consequence of the restructuring of local governments, local authority, duties, responsibilities, and increase a variety of services. The increase, as required by the local government in service delivery, the development of technology, as a result of using information technology needs to be achieved. In order to ensure that local government is a versatile process for the preparation of the is expected to enter into. The use of information technology to disseminate and effectively implemented in order to have the infrastructure, both hardware and software, and trained, qualified manpower is needed. It is primarily for administrative and creation of consciousness, then the required financial and human resources to ensure work is of great importance.It is expressed that the usage of information technologies for public service provision is making important contribution to local governments to fulfill their duties and responsibilities.The thought of creating a comunity based on information which was adopted by the European Union, reflected to Turkey by e-Turkey Project.e-Turkey Project started e-transformation process in central administration and local administrations. In this paper, Turkeys information policies were analysed through the experiences of The Special Provincial Administration of Kırşehir. A survey of employees and managers and an interview with relevant managers of The Special Provincial Administration of Kırşehir used to interpret the status of the institution in terms of e-transformation process. The results of the survey revealed that The Special Provincial Administration of Kırşehir has made progress in the efforts of computerization, web site development and automatization. The status of the institution in terms of online service delivery is stil in progress. The managers of the institution make considerable effort to encourage e-transformation.

PDF

___

Akay, A., 1999dan 2006ya, Yerel Yönetimler Portalı:Yerelnet TODAĐE / YYAEM, www.yerelnet.org.tr/yyaem/YerelNET.ppt, (Erişim: 27.12.2009).

Avrupa Komisyonu (2012), Türkiye İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/strateji/2012_ilerleme_raporu.pdf, (Erişim; 24.09.2013).

Avrupa Toplulukları Komisyonu (2009), 2009 Yılı Türkiye İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/turkiye_ilerleme_r ap_2009.pdf, (Erişim: 28.12.2009).

Balcı, A. (2003), E Devlet: Kamu Yönetiminde Yeni Perspektifler, Fırsatlar ve Zorluklar, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Seçkin Yayınları, Ankara, ss. 265-280.

DPT, (2005), e-Dönüsüm Türkiye Projesi 2003-2004 KDEP Uygulama Sonuçları ve 2005 Eylem Planı, http://www.bilgitoplumu.gov.tr/Documents/1/Yayinlar/05090_EDonusumTurkiyeEylemPlani VeSonuclari.pdf, (Erişim: 20.12.2009).

DPT, (2004), E-Dönüsüm Türkiye Projesi Kısa Dönem Eylem Planı (2003-2004), http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep/e-dtr/2004.pdf, (Erişim: 20.12.2009).

DPT (2001), Sekizinci Bes Yıllık Kalkınma Planı Yerel Yönetimler Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara.

Emini F.T ve M. Kocaoğlu (2011), Avrupa Birliği Bilişim Politikasının Yerel Yankısı: E-Dönüşüm Sürecinde Konya İl Özel İdaresinde Bir Uygulama, Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, c.21, S.2, ss. 162-182.

European Commission (2010), The European eGovernment Action Plan 2011-2015 Harnessing ICT to Promote Smart, Sustainable & Innovative Government, http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0743:FIN:EN:pdf, (Erişim; 24.09.2013).

Flak, L. S., D. H. Olsen ve P. Wolcott (2005), Local e-Government in Norway Current Status and Emerging Issues Scandavian Journal of Information Systems, 17(2), ss. 41-84.

Güler, B.A. (2009), Yerel Yönetimler ve İnternet, http://www.inettr.org.tr/inetconf7/Sunum/yerelyonetim.doc, (Erişim: 16. 12. 2009).

http://gundem.milliyet.com.tr/ilemod-ile-bilgiye-kolay-ulasin/gundem/gundemdetay/21.02.2012/ 972278/default.htm (Erişim: 17.09.2013).

http://www.icisleri.gov.tr/default.icisleri_2.aspx?id=760

http://www.telepati.com/temmuz02/konu4.htm

http://www.undp.org.tr/Gozlem2.aspx?WebSayfaNo=108

http://www.yerelbilgi.gov.tr, (Erişim: 17.09.2013).

http://www.yerelnet.org.tr/genel/hakkimizda.php, (Erişim: 17.09.2013).

Kaplan, Z. (2004), Avrupa Birliğinde Bilim ve Teknoloji Politikaları ve Adaylık Sürecinde Türkiyenin Uyumu, 3. Bilgi Ekonomi ve Yönetim Kongresi, ss. 187- 195.

Kuran, N. H. (2005), Türkiye için e-Devlet Modeli Analiz ve Model Önerisi, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul.

Kırşehir İl Özel İdaresi (2011), 2011 Yılı Faaliyet Raporu, http://www.kirsehirozelidare.gov.tr/faaliyet2011.pdf, (Erişim: 27.11.2912).

Kırşehir İl Özel İdaresi (2012), 2012 Performans Programı, http://www.kirsehirozelidare.gov.tr/2012perf.pdf, (Erişim: 27.11.2912).

Nizam, F. (2009), Avrupa Birliği Bilişim Politikası ve Türkiyenin Uyumu, ab.org.tr/ab05/tammetin/89.doc,(24.12.2009).

Nohutçu, A., D. Demirel (2005), Türkiyedeki E-Devlet Uygulamalar, Türk İdare Dergisi, Haziran, Sayı:447, ss. 35-58.

Paris, M. (2005), Local E-Government and Devolution: Electronic Service Delivery in Northern Ireland, Local Government Studies , 31(3), ss. 307-319.

Şahin, A. (2007), Kamu Çalışanlarının E-Devleti Algılayış Biçimleri:Beklentiler ve Sorunlar, Kamu Yönetimi Yazıları, Ed.: Eryılmaz Bilal., Musa Eken ve Mustafa Lütfi Şen, 1. Basım, Nobel Yayınları, Ankara, ss.514-541.

Torres, L., V. Pina ve B. Acerete (2005), E-Government Developments on Delivering Public Services Among EU Cities, Government Information Quarterly, 22, ss. 217-238.

Tosun, E. K. (2008), Türkiyede Bilgi ve İletisim Teknolojilerinin (Bit) Durumu ve E-Dönüşüm Projesi, Paradoks, Ekonomi, Sosyoloji ve Politika Dergisi, (e-dergi), Yıl:4 Sayı:2 Temmuz-2008, http://www.paradoks.org (Erişim: 29.12.2009).

TÜBİTAK (2002), Bülten, Sayı 16, Kasım, http://www.tubitak.gov.tr/tubitak_content_files/kasim02.pdf, (Erişim: 30.12.2009).

TÜİK (2013), Hanehalkı Bilişim Teknolojileri Kullanım Araştırması, 2013, http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=13569, (Erişim: 17.09.2013).

Uçkan, Ö. (2003), E-Devlet, E-Demokrasi ve Türkiye: Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılanması için Strateji ve Politikalar, I, Literatür Yayınları, İstanbul.

Yıldız, M. (2003), Elektronik E-Devlet Kuram ve Uygulamasına Genel Bir Bakış ve Değerlendirme, Çağdaş Kamu Yönetimi 1, Ed.: Acar M., H. Özgür, 1. Baskı, Nobel Yayınları, Ankara, ss. 305-327.

Yıldız, M. (2009), Yerel Yönetimlerde İnternet Uygulamaları ve E-Devlet, http://www.bilgiyonetimi.org/cm/pages/yazArk.php?page=http://www.bilgiyonetimi.org/cm /pages/mkl_gos.php?nt=537, (12.12.2009).

Mülakat Yapılan Şahıslar

Mustafa TAŞ (Kırşehir İl Özel İdaresi Genel Sekreter Yardımcısı)

Erol ERASLAN (Kırşehir İl Özel İdaresi Bilgi İşlem Şubesi Müdürü)